國家藥品談判的前前后后

■唐霽松（人社部社會保險基金監(jiān)管局局長）：

2017年3月，人社部專門成立了藥品談判工作組，我當時在部社保中心任主任，擔任了藥品談判工作組組長。工作組下設談判組、協(xié)調組和評估組。同時設立監(jiān)督組，由機關紀委牽頭，負責對談判工作進行全程監(jiān)督。部黨組高度重視，時任人社部部長尹蔚民提出明確要求：必須做到公正公平。游鈞副部長在談判全過程中，直接領導，反復強調：必須防范出現(xiàn)廉政風險。

為保障整個談判過程依法依規(guī)、嚴格保密，我們小組起草了《工作人員守則》和《保密承諾書》。凡是參與藥品談判工作的人員必須簽署《保密承諾書》。參與評估工作和談判工作的專家也要簽署《保密承諾書》和《無利益沖突聲明》。

為確保參加談判企業(yè)的合規(guī)，我們還聘請了專業(yè)律師，將企業(yè)報送的資質證明等材料統(tǒng)一先交由律師審核，檢驗合規(guī)后，我們才確認其談判資格。

在談判前的吹風會上，我們向企業(yè)釋放出了明確的信號：此次談判沒有預設成功比例，如果價格不合適，就進不了醫(yī)保目錄。而且，地方不得再就目錄和價格與企業(yè)談判。談判要求在一天內完成，每種藥品的談判時間為30分鐘。

我們向擬談判的45種藥品的生產企業(yè)發(fā)出邀約，確定企業(yè)的談判意向。最后有34家企業(yè)的44種藥品確認參加談判，其中26種是進口藥。

6月16日，我們組織34家企業(yè)在人社部能建中心開展面對面談判。談判分4組同時進行，從上午10點半一直到晚上20點結束，談判組專家現(xiàn)場抽簽決定談判藥品品種，監(jiān)督組進行現(xiàn)場監(jiān)督，談判全程錄像。工作組現(xiàn)場根據兩組評估組的預期支付標準，確定醫(yī)保方預期支付標準，同時通過密封信封傳遞到談判現(xiàn)場，由談判組根據談判藥品基本信息和現(xiàn)場啟封的支付標準，與企業(yè)展開現(xiàn)場談判。最終，共36種藥品談判成功，與2016年平均零售價相比，平均降幅達44.1%，所有談判企業(yè)均當場簽署了確認書認可談判結果。

國家醫(yī)保藥品談判前無經驗可鑒，是一次首創(chuàng)之舉、一次破冰之旅，我們秉承公平、公正、公開的原則，堅持集體決策，堅持平等協(xié)商，推動了工作的順利開展。

【時代足跡】

2017年中共十九大召開。10月18日至24日，中共十九大勝利召開，確立習近平新時代中國特色社會主義思想，開啟中國特色社會主義事業(yè)的新征程。十九大報告指出，中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體。中國為面臨諸多挑戰(zhàn)的當今世界“提供了一把鑰匙”，給出了“人類向何處去”的中國答案，為完善全球治理體系貢獻了中國智慧。

【改革熱詞】

“經濟新常態(tài)”：是指經濟發(fā)展進入高效率、低成本、優(yōu)結構、中高速、可持續(xù)的發(fā)展階段，表現(xiàn)為經濟增長速度從高速增長轉向中高速增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經濟發(fā)展動力從要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動轉換。