澳大利亞國(guó)家檔案館藏冷戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)與新馬印(尼)關(guān)系檔案評(píng)介*

彭 永 福

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，東南亞成為各方勢(shì)力簇聚之地。相比于其他大國(guó)，澳大利亞在東南亞的勢(shì)力并不顯著。然而，戰(zhàn)時(shí)日本占領(lǐng)馬來半島和新加坡，進(jìn)而對(duì)達(dá)爾文港等北部領(lǐng)地的轟炸給澳大利亞政府和普通民眾留下了慘痛的記憶。這段經(jīng)歷讓澳大利亞人認(rèn)識(shí)到，馬來半島和印尼群島的穩(wěn)定與澳大利亞的國(guó)家安全息息相關(guān)。二戰(zhàn)結(jié)束后不久，澳大利亞即遣員參與英國(guó)殖民當(dāng)局對(duì)馬來亞共產(chǎn)黨的鎮(zhèn)壓行動(dòng)。此外，印尼政府尤其是印尼總統(tǒng)蘇加諾(Sukarno)在東西方陣營(yíng)之間游走并不斷左轉(zhuǎn)的態(tài)度令澳大利亞頗為頭疼。為防止印尼倒向社會(huì)主義陣營(yíng)，澳大利亞歷屆政府均有意識(shí)地?cái)U(kuò)大針對(duì)印尼的外交和情報(bào)活動(dòng)?；谏鲜鲆蛩?，戰(zhàn)后乃至整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期，澳大利亞與新馬印(尼)關(guān)系之密切并不亞于英美兩國(guó)。隨著中共與東南亞各國(guó)共產(chǎn)黨的聯(lián)系不斷加深，中國(guó)與新馬印(尼)關(guān)系、中共與當(dāng)?shù)毓伯a(chǎn)黨和左翼組織的聯(lián)系、華人華僑問題等逐漸成為澳大利亞官員關(guān)注的重點(diǎn)。與上述問題相關(guān)的檔案也成了澳大利亞國(guó)家檔案館(National Archives of Australia)所藏史料的重要組成部分。

有鑒于此，筆者擬在簡(jiǎn)要介紹澳大利亞國(guó)家檔案館藏與新馬印(尼)相關(guān)材料的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推介冷戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)與新馬印(尼)關(guān)系檔案，并就澳大利亞檔案所反映出的該領(lǐng)域研究可能實(shí)現(xiàn)突破之處提出自己的看法，以期對(duì)冷戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)與新馬印(尼)關(guān)系研究有所推進(jìn)。

一、新馬印(尼)相關(guān)檔案目錄簡(jiǎn)介

一般來說，查閱澳大利亞國(guó)家檔案館藏檔案目錄最便捷的方式是在其官方網(wǎng)站上檢索關(guān)鍵詞*筆者曾當(dāng)面詢問澳大利亞國(guó)家檔案館工作人員：網(wǎng)頁目錄與檔案館閱覽室書架上擺放的紙質(zhì)目錄是否一致？該工作人員答復(fù)說：基本沒有任何區(qū)別。。該館檔案目錄系統(tǒng)制作得非常完善，研究者并不需要親赴檔案館就能對(duì)目錄進(jìn)行查閱和整理*澳大利亞國(guó)家檔案館的官方網(wǎng)站地址是http://www.naa.gov.au/；其搜索頁面的地址是https://recordsearch.naa.gov.au/。。

就新馬印(尼)三國(guó)檔案而言，可以在搜索頁面的“進(jìn)階檢索”(Advanced Search)中按“機(jī)構(gòu)”(Agencies)查詢。與印度尼西亞對(duì)外關(guān)系相關(guān)的檔案主要收錄在澳大利亞駐印尼大使館(機(jī)構(gòu)號(hào)為CA2744)、澳大利亞駐巴厘島總領(lǐng)事館(CA8013)、聯(lián)合國(guó)駐印尼使團(tuán)(CA8237)三個(gè)機(jī)構(gòu)的檔案當(dāng)中。

各機(jī)構(gòu)檔案均包含數(shù)量不等的系列(Series)目錄。以澳大利亞駐印尼大使館為例，該機(jī)構(gòu)有21個(gè)系列，其中文件數(shù)量最多、與國(guó)際關(guān)系聯(lián)系最為緊密的是A4359系列，包含1140份檔案，內(nèi)容涉及印尼獨(dú)立以來的政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)、社會(huì)文化以及印尼與周邊國(guó)家的關(guān)系，如印(尼)馬沖突、“九三〇”事件、東南亞國(guó)家聯(lián)盟成立進(jìn)程、中印尼關(guān)系等。此外，與冷戰(zhàn)時(shí)期印尼對(duì)外關(guān)系相關(guān)的系列還有系列號(hào)為A4355、A4357、A11602、A11604、A10463和A10158的檔案。

與新加坡和馬來西亞對(duì)外關(guān)系相關(guān)的檔案主要收錄在澳大利亞駐東南亞(新加坡)高級(jí)專員(CA2950)和駐馬來西亞高級(jí)專員(CA2985)兩個(gè)機(jī)構(gòu)的檔案中。其中包括澳大利亞駐新加坡高級(jí)專員通信(A13883)、澳大利亞駐馬來亞(Malaya)高級(jí)專員通信(A4968)、澳大利亞駐馬來西亞(Malaysia)高級(jí)專員通信(A10335、A9735)等重要系列。

除上述澳大利亞駐新馬印(尼)三國(guó)的機(jī)構(gòu)檔案外，研究者還可以在澳大利亞外交與貿(mào)易部的A1838系列、總理部的A1209系列、國(guó)防部的A1945系列和駐英國(guó)高級(jí)專員的A2908系列里查找到大量與新馬印(尼)三國(guó)相關(guān)的檔案目錄*限于篇幅，此處僅列舉澳大利亞政府處理外交事務(wù)的幾個(gè)核心機(jī)構(gòu)。除此之外，澳大利亞內(nèi)閣檔案也有不少與新馬印(尼)三國(guó)相關(guān)的最高決策文件。澳大利亞歷屆內(nèi)閣列表及其檔案系列號(hào)參見 http://www.naa.gov.au/collection/fact-sheets/fs34.aspx。。

二、中印尼關(guān)系檔案概況

在冷戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)與東南亞國(guó)家關(guān)系研究中，中印尼關(guān)系一直備受關(guān)注。這部分得益于中國(guó)外交部解密檔案中與印尼相關(guān)文件數(shù)量遠(yuǎn)多于其他東南亞國(guó)家。*關(guān)于冷戰(zhàn)時(shí)期中印尼關(guān)系研究的詳細(xì)評(píng)述，參見高艷杰：《冷戰(zhàn)前期的中國(guó)與印尼關(guān)系研究評(píng)析》，《中共黨史研究》2016年第1期。當(dāng)然，既有研究仍然存在諸多可以進(jìn)一步深化之處。以史料基礎(chǔ)為例，此前的研究多依靠中國(guó)檔案，輔之以領(lǐng)導(dǎo)人回憶錄、文集等，偶爾涉及美國(guó)方面的材料。受此影響，學(xué)者們所關(guān)注的時(shí)段和內(nèi)容主要集中在1965年“九三〇”事件以前，幾乎從未涉及“九三〇”事件以及1967年10月中印尼斷交后的兩國(guó)接觸問題?；谏鲜銮闆r，拓展史料的來源或許是突破當(dāng)前研究瓶頸的方法之一。澳大利亞國(guó)家檔案館中就有非常豐富的中印尼關(guān)系檔案。

第一，直接以中印尼關(guān)系為主題的外交部檔案。這些檔案分為以下三類：其一，以“Indonesia - Foreign policy - Relations with China”或“Indonesia - Relations with China”為題的案卷。這些案卷收錄了1951年至1989年有關(guān)印尼對(duì)華政策、中印尼關(guān)系的檔案，其中1965年以前9卷，1965年以后18卷，共計(jì)27卷*案卷號(hào)為A1838, 3034/11/87 PART 1 - PART 27。，目前解密至第25卷。其二，以“China - External relations - Indonesia”為題的案卷。這部分案卷保存了1950年至1985年涉及中國(guó)對(duì)印尼政策、中印尼關(guān)系的檔案，以1965年為界，前后各13卷，共26卷*案卷號(hào)為A1838, 3107/40/106 PART 1 - PART 26。，目前解密至第24卷。其三，以“[Jakarta] - Indonesia - Relations with China”為題的澳大利亞駐印尼大使館檔案。該類檔案目前共有5卷*第1卷的案卷號(hào)為A4359, 221/5/5，第2卷至第5卷的案卷號(hào)為A4359, 221/5/5 PART 2 - PART 5。，除第2卷外均已解密。其中第1卷收錄1960年至1963年中印尼關(guān)系文件，其余3卷均為1967年以后的文件。

總的來說，上述以中印尼關(guān)系為主題的檔案主要涉及20世紀(jì)50年代至80年代兩國(guó)交往歷程中的重要事件。以1967年10月中印尼斷交為界，此前的內(nèi)容主要有：60年代初陳毅和劉少奇等中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問印尼概況、印尼軍事代表團(tuán)訪華概況、中印尼關(guān)于雙重國(guó)籍問題的交涉過程、中印尼友好協(xié)會(huì)的活動(dòng)、澳大利亞官員與印尼軍方及印尼各黨派要員關(guān)于中國(guó)在印尼影響的談話記錄、第二次亞非會(huì)議籌備會(huì)議的進(jìn)程及其后續(xù)事宜、中印尼關(guān)系惡化后中國(guó)及社會(huì)主義陣營(yíng)對(duì)印尼的輿論攻勢(shì)等。中印尼斷交后的內(nèi)容主要有：1972年印尼總統(tǒng)蘇哈托(Suharto)訪問日本期間關(guān)于中國(guó)的談話、印尼對(duì)中美接觸以及尼克松(Richard Nixon)訪華的態(tài)度和反應(yīng)、印尼外長(zhǎng)亞當(dāng)·馬利克(Adam Malik)在中日邦交正?；昂蟮耐饨换顒?dòng)、馬利克與澳大利亞以及東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于是否與中國(guó)建交的討論、東盟各國(guó)政要對(duì)中日建交的態(tài)度和評(píng)論、1973年澳大利亞總理惠特拉姆(Edward Whitlam)訪華期間與周恩來關(guān)于中澳關(guān)系以及中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系的會(huì)談?dòng)涗洝?973年印尼政要與澳大利亞各層級(jí)官員關(guān)于印尼以及東盟國(guó)家對(duì)華政策的數(shù)十份談話記錄、中馬建交前后蘇哈托在東盟國(guó)家間的外交活動(dòng)、澳大利亞駐華大使與姬鵬飛關(guān)于中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系的數(shù)份會(huì)談?dòng)涗?、中?guó)對(duì)1975年東帝汶危機(jī)的反應(yīng)、印尼對(duì)中菲建交的態(tài)度、中印尼經(jīng)貿(mào)關(guān)系的恢復(fù)和發(fā)展過程、70年代馬利克與黃華在聯(lián)合國(guó)等眾多國(guó)際場(chǎng)合的數(shù)次接觸和談話概要、1980年李先念訪問澳大利亞期間關(guān)于中印尼關(guān)系的談話、蘇哈托與印尼軍方高層關(guān)于中印尼復(fù)交的爭(zhēng)論等。

除中印尼兩國(guó)及相關(guān)國(guó)家的外交活動(dòng)和言論外，這一系列檔案還收錄了澳大利亞外交和情報(bào)機(jī)構(gòu)撰寫的大量中印尼關(guān)系研究報(bào)告，主要涉及以下問題：中國(guó)向印尼提供軍事援助以及兩國(guó)軍事協(xié)議、中日印(尼)三角關(guān)系的發(fā)展、中國(guó)與印尼是否以及何時(shí)復(fù)交、中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系發(fā)展、70年代中國(guó)南海島嶼爭(zhēng)端、新加坡和印尼對(duì)華政策異同等。

第二，與“九三〇”事件(案卷標(biāo)題關(guān)鍵詞為“Indonesia Coup d’Etat”)相關(guān)的外交部檔案。該系列檔案共15卷，已全部解密并電子化，研究者可以通過網(wǎng)絡(luò)下載*第1卷至第14卷的案卷號(hào)為A1838, 3034/2/1/8 PART 1 - PART 14，第15卷的案卷號(hào)為A1838, 3034/2/1/8 PART 15A。。這批檔案卷數(shù)較多，每一卷中的文件數(shù)量亦較為可觀，通常包含幾天內(nèi)的上百封電報(bào)和多份評(píng)估報(bào)告。這些往來電文涉及內(nèi)容廣泛，大致包括“九三〇”事件爆發(fā)前以及當(dāng)天的政治局勢(shì)、中蘇英美等域外大國(guó)以及周邊國(guó)家的反應(yīng)和對(duì)策、印尼共產(chǎn)黨的反應(yīng)和行動(dòng)、“九三〇”事件后印尼各地局勢(shì)、印尼軍隊(duì)和民眾攻擊中國(guó)駐印尼大使館的情況、針對(duì)印尼共產(chǎn)黨員和華人的屠殺、印尼軍方高層與澳方人員會(huì)談等。這些事無巨細(xì)的報(bào)告為我們呈現(xiàn)出澳大利亞方面觀察到的“九三〇”事件前后數(shù)日、數(shù)周乃至數(shù)月里印尼政壇和社會(huì)的緊張局勢(shì)及各種洶涌暗流，進(jìn)而為我們更深入地討論該事件的前因后果提供了翔實(shí)的史料。

第三，以“Indonesia - Political General”為題的案卷。這類檔案約130卷*案卷號(hào)為A1838, 3034/2/1 PART 1 - PART 122。此外，第1卷、第2卷、第4卷至第7卷各有一個(gè)附件，案卷號(hào)為A1838, 3034/2/1 PART 1 ANNEX - PART 2 ANNEX, PART 4 ANNEX - PART 7 ANNEX；第3卷有兩個(gè)附件，案卷號(hào)為A1838, 3034/2/1 PART 3A, PART 3B。，已解密至第90卷，內(nèi)容涵蓋1951年至1975年印尼政局變化和重大歷史事件。此類檔案的標(biāo)題雖然并未直接涉及中印尼關(guān)系，但對(duì)印尼領(lǐng)導(dǎo)人與各政治勢(shì)力在兩國(guó)關(guān)系問題上的博弈等內(nèi)容多有記錄。其中，與中印尼關(guān)系相關(guān)的主要有印尼共與中共的聯(lián)系、印尼共與印尼軍方的矛盾、印尼共在華人中的基層組織和行動(dòng)、印尼共與馬共以及新加坡左翼組織之間的聯(lián)系和交往等。這些內(nèi)容很難在中印尼兩國(guó)的材料中出現(xiàn)，卻是研究中共與新馬印(尼)共產(chǎn)黨、左翼組織關(guān)系不可忽視的內(nèi)容。

在查閱和使用上述材料時(shí)，筆者認(rèn)為，至少有兩點(diǎn)值得研究者注意：其一，當(dāng)前已基本具備進(jìn)一步討論1965年以后中印尼關(guān)系的多國(guó)多邊史料條件。部分因?yàn)橹杏∧醿蓢?guó)檔案解密進(jìn)度和查閱條件的限制，既有研究對(duì)1965年以后的兩國(guó)關(guān)系多語焉不詳。諸如“九三〇”事件之后印尼民眾圍攻中國(guó)駐印尼大使館、蘇哈托政府逮捕屠殺印尼共產(chǎn)黨員和華人、中印尼在地區(qū)和國(guó)際舞臺(tái)上的爭(zhēng)論等問題，目前尚無比較清晰的論述。然而，仔細(xì)翻閱檔案目錄可發(fā)現(xiàn)，在澳大利亞國(guó)家檔案館藏中印尼關(guān)系檔案中，半數(shù)以上條目涉及1965年“九三〇”事件之后的歷史事件。若能細(xì)致梳理上述中印尼關(guān)系以及“九三〇”事件檔案，配合已有材料，或可逐步還原“九三〇”事件后至1967年10月中印尼斷交前涉及兩國(guó)關(guān)系的諸多歷史事實(shí)。

其二，應(yīng)該關(guān)注中印尼關(guān)系檔案里印尼與新、馬兩國(guó)互動(dòng)的內(nèi)容。上述檔案1965年以后的部分有一個(gè)非常明顯的特點(diǎn)，即相當(dāng)一部分文件記錄了印尼與新、馬等鄰國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)往來，如印(尼)馬領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤和談判、中馬關(guān)系改善及建交前后新印(尼)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的外交活動(dòng)等。這似乎在提醒我們：1965年以后新馬印(尼)三國(guó)在對(duì)華政策上存在某種關(guān)聯(lián)。蘇哈托上臺(tái)后，印(尼)馬對(duì)峙進(jìn)入尾聲，并于1966年8月正式結(jié)束。此后，新馬印(尼)三國(guó)的關(guān)系進(jìn)一步改善。那么，從1967年東南亞國(guó)家聯(lián)盟成立到1974年中馬建交，這一時(shí)段內(nèi)三個(gè)國(guó)家的對(duì)華政策是否存在聯(lián)系或互動(dòng)？該問題值得研究者們進(jìn)一步探索和討論。

三、中馬、中新關(guān)系檔案概況

相較于中印尼關(guān)系初具規(guī)模的研究態(tài)勢(shì)，中馬關(guān)系研究尚且滯后許多，無論關(guān)注程度還是研究的廣度和深度都非常有限。中國(guó)學(xué)者獨(dú)立刊發(fā)的研究論文并不多見，學(xué)術(shù)專著也主要出自東南亞學(xué)者手筆。*參見陳是呈：《喚醒沉睡的馬中關(guān)系(1970—1974年)：馬中建交前馬來西亞華人在社會(huì)與文化互動(dòng)中的角色》，《南洋問題研究》2013年第3期。與中印尼、中馬關(guān)系研究相比，中新關(guān)系的實(shí)證研究更少。除幾篇國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的論文涉及某些史實(shí)外，其余成果多為相關(guān)歷史知識(shí)的介紹。*參見戴石、顧純磊：《從李光耀到李顯龍：新加坡對(duì)華外交策略的變化與困局》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》2017年第2期；李一平、劉文正：《論冷戰(zhàn)國(guó)際環(huán)境中的中國(guó)與新加坡關(guān)系》，《廈門大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2008年第1期；劉少華：《新加坡對(duì)華政策的演變》，《湘潭大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2001年第3期；魏煒：《新加坡對(duì)華政策述評(píng)》，《贛南師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2002年第2期；劉一斌：《中國(guó)與新加坡建交的漫長(zhǎng)歷程》，《黨史博覽》2012年第10期；張青：《中新建交揭秘》，《東南亞縱橫》2000年第12期。某種程度上可以說，中國(guó)外交部解密檔案并沒有對(duì)中馬、中新關(guān)系的研究產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響*據(jù)相關(guān)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，在已解密的8萬余卷中國(guó)外交部檔案中，與馬來(西)亞和新加坡相關(guān)的材料僅127卷。再者，已開放檔案涉及年份為1949年至1965年，而這段時(shí)期中馬、中新之間沒有直接的政府交往。因此，中國(guó)外交部解密檔案實(shí)際上很難推動(dòng)該領(lǐng)域的研究。當(dāng)然，它們可以提供不少線索。參見吳爾蓓密、沈志華：《中國(guó)外交部解密檔案介紹——東南亞諸國(guó)(1949—1965)》，《當(dāng)代中國(guó)研究期刊》(馬來西亞)第2輯第2期，2015年10月。。因此，除繼續(xù)挖掘解密進(jìn)程極為緩慢的中國(guó)和馬來西亞兩國(guó)檔案外，學(xué)者們需要進(jìn)一步收集和利用東南亞周邊國(guó)家檔案。如前所述，受地緣政治因素影響，澳大利亞國(guó)家檔案館保存著豐富的新馬問題史料，其中與中馬、中新關(guān)系相關(guān)的內(nèi)容大致如下：

第一，以“Malaysia Relations with China”或“China Relations with Malaysia”為題的案卷。這類案卷收錄了戰(zhàn)后至20世紀(jì)80年代的中馬關(guān)系檔案，約29卷*案卷號(hào)為A1838, 3107/40/108 PART 1 - PART 2；A9737, 1992/51351 PART 1；A1838, 3107/40/104 PART 1 - PART 12；A1838, 3027/11/87 PART 2 - PART 14；A10335, 800/34 PART 1。，已解密約15卷。在已解密的案卷中，除1卷涉及1947年至1960年的歷史事件外，其余檔案記載時(shí)間均為1960年以后。

第二，以“Singapore Diplomatic Relations with Foreign Countries - China”或“China - Relations with Singapore”為題的案卷，總量約17卷*案卷號(hào)為A1838, 3024/11/87 PART 1 - PART 7；A1838, 3107/40/109 PART 1 - PART 7；A13883, 1252/3 PART 5 - PART 7。，已解密約13卷。

上述兩類檔案主要涉及政府間交往和民間經(jīng)濟(jì)、文化交流。政治方面的內(nèi)容主要有：馬來西亞首任總理東姑·拉赫曼(Tunku Abdul Rahman)對(duì)西藏問題和中印邊界沖突的評(píng)論、60年代末馬來西亞政府與臺(tái)灣當(dāng)局關(guān)于中國(guó)問題的交涉、馬來西亞和新加坡對(duì)聯(lián)合國(guó)中國(guó)代表權(quán)問題的立場(chǎng)、馬來西亞提出東南亞中立化倡議及中國(guó)的反應(yīng)、馬來西亞政要關(guān)于東南亞未來走勢(shì)及中國(guó)角色的多次演講、新加坡社會(huì)主義陣線(Barisan)對(duì)中馬關(guān)系改善的批評(píng)、中馬建交前新加坡總理李光耀(Lee Kuan Yew)和外交部部長(zhǎng)拉惹勒南(Sinnathamby Rajaratnam)在東盟國(guó)家的外交活動(dòng)及相關(guān)會(huì)談?dòng)涗洝⑿录悠屡c日本就中日建交問題的多次交涉、1975年3月拉惹勒南訪華前后關(guān)于中國(guó)問題的談話和演講、1976年5月李光耀訪華前后兩國(guó)政府交涉過程及相關(guān)媒體報(bào)道、1978年11月鄧小平訪問新加坡期間李光耀與鄧小平的會(huì)談發(fā)言和討論紀(jì)要、1979年5月馬來西亞總理胡先翁(Hussein Onn)訪華前后的政府間交涉、馬來西亞和印尼政要對(duì)中新建交問題的評(píng)論，以及澳大利亞官員與新馬兩國(guó)政要、黃華、喬冠華等人的會(huì)談?dòng)涗浀?。?jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容主要有：1963年以前馬來亞聯(lián)合邦與中國(guó)的貿(mào)易概況、1966年至1968年中新雙邊貿(mào)易的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、1971年8月中國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)訪問馬來西亞前后兩國(guó)政府的交涉過程、同年10月新加坡中華總商會(huì)貿(mào)易代表團(tuán)訪華概況、1972年3月馬來西亞橡膠技術(shù)團(tuán)隊(duì)訪華概況、1977年9月中國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)訪問新加坡期間雙方主要官員的發(fā)言和演講等。文化方面的內(nèi)容主要有：1971年新加坡和馬來西亞乒乓球代表團(tuán)赴北京參加亞非乒乓球友好邀請(qǐng)賽概況、1972年中國(guó)乒乓球代表團(tuán)訪問新加坡的協(xié)商過程、新加坡派遣的記者和貿(mào)易等各行業(yè)代表團(tuán)訪華記錄等。

20世紀(jì)70年代以前，中國(guó)與馬來(西)亞、新加坡之間并無太多的政府間交往，但當(dāng)?shù)厝A人仍與中國(guó)保持著非常緊密的聯(lián)系。華人占主體的馬來亞共產(chǎn)黨、新加坡左翼組織均與中共關(guān)系密切。此前關(guān)于馬共、新加坡左翼組織與中共關(guān)系的討論，多依靠英馬殖民當(dāng)局的檔案、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的回憶錄等。作為主要的涉事方，這些材料的生產(chǎn)者在記錄、講述歷史時(shí)自然是基于己方立場(chǎng)，因此需要找到更多的第三方材料。

就戰(zhàn)后新加坡和馬來西亞歷史研究而言，澳大利亞國(guó)家檔案館藏檔案可以說是除英國(guó)材料外最重要的史料。澳大利亞政府堅(jiān)持認(rèn)為馬共、新加坡左翼組織以及他們與中國(guó)的聯(lián)系是其國(guó)家安全的主要威脅?；诖?，派駐兩國(guó)的澳大利亞官員在匯報(bào)時(shí)特別注重這一類內(nèi)容。例如，澳大利亞國(guó)家檔案館有一類比較特殊的檔案，即以“Malaysia Internal Security”和“Singapore Internal Security”為題的案卷*案卷號(hào)為A1838, 3027/2/9 PART 1 - PART 67；A13883, 204/7 PART 2 - PART 11；A13883, 204/2/3；A13883, 204/6/3。。按照官方說法，這些檔案主要記錄了兩國(guó)內(nèi)部的不穩(wěn)定因素。實(shí)際上，更確切地說，這一系列檔案是澳大利亞情報(bào)機(jī)構(gòu)關(guān)于馬共、新加坡左翼人員活動(dòng)的信息匯總和研究報(bào)告。據(jù)筆者初步統(tǒng)計(jì)，這些檔案共約80卷，內(nèi)容涉及英馬殖民當(dāng)局鎮(zhèn)壓馬共進(jìn)程的報(bào)告、繳獲的馬共文件、內(nèi)部安全委員會(huì)(Internal Security Council)的成立和運(yùn)作，以及英國(guó)殖民當(dāng)局配合李光耀政府鎮(zhèn)壓新加坡學(xué)生運(yùn)動(dòng)和左翼黨派的討論概要以及相關(guān)行動(dòng)，還有數(shù)十份澳大利亞情報(bào)機(jī)構(gòu)偵聽記錄的“馬來亞革命之聲”廣播電臺(tái)針對(duì)馬來西亞國(guó)內(nèi)國(guó)際問題播發(fā)的重要評(píng)論等。除少數(shù)幾個(gè)案卷外，此類檔案基本均已解密，且至少有1/3的案卷是近五年內(nèi)公開的。

在中馬、中新關(guān)系領(lǐng)域，某些問題和個(gè)案，如馬來亞聯(lián)合邦時(shí)期的中共與馬共關(guān)系、1950年中國(guó)在馬來亞聯(lián)合邦設(shè)立領(lǐng)事館計(jì)劃、1955年馬共與馬政府華玲會(huì)談中的中國(guó)因素、馬共在泰國(guó)和馬來西亞邊界的活動(dòng)以及當(dāng)時(shí)與中共的聯(lián)絡(luò)、中共與新加坡左翼是否存在聯(lián)系、中國(guó)與新加坡政府的早期聯(lián)系等，幾無扎實(shí)的實(shí)證研究。如果深入挖掘這一系列檔案，相信一定能在馬共、新加坡左翼組織與中共關(guān)系等相關(guān)問題上拓展研究空間，深化研究思路。

四、結(jié) 語

綜上所述，澳大利亞國(guó)家檔案館藏新馬印(尼)問題相關(guān)檔案是研究冷戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)與新馬印(尼)關(guān)系的重要史料來源。通過充分發(fā)掘和利用澳方材料，可以在若干方面進(jìn)一步推動(dòng)該領(lǐng)域的研究：其一，針對(duì)以往研究中時(shí)常被簡(jiǎn)單化處理的高層互訪等內(nèi)容補(bǔ)充更多的背景材料和歷史細(xì)節(jié)，更加細(xì)致地勾勒出中馬建交、中共與馬共以及新加坡左翼組織交往的復(fù)雜歷史過程；其二，檔案所記載的新馬印(尼)三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互訪以及他們與澳方官員的會(huì)談?dòng)涗浀炔牧希梢愿鼮榍逦亟沂救齻€(gè)國(guó)家在處理對(duì)華政策議題上的立場(chǎng)、內(nèi)部考慮、政策走向等；其三，可以針對(duì)既有研究幾乎未曾涉及的1965年以后的三國(guó)與中國(guó)關(guān)系、“九三〇”事件后中印尼關(guān)系惡化的過程等歷史問題展開一些初步討論。

就研究視角而言，澳大利亞檔案中關(guān)于新馬印(尼)三國(guó)外交政策和相互關(guān)系的材料可推動(dòng)學(xué)者以三國(guó)互動(dòng)的視角來考察20世紀(jì)60年代至70年代的中國(guó)與新馬印(尼)關(guān)系。1965年以后，東南亞國(guó)際關(guān)系格局發(fā)生重大變化。新加坡和馬來西亞分離，蘇哈托上臺(tái)，東盟成立，英國(guó)撤出，美國(guó)實(shí)行收縮戰(zhàn)略，中美關(guān)系此后亦解凍并逐步改善。在這種錯(cuò)綜復(fù)雜的局勢(shì)里，中國(guó)與新馬印(尼)關(guān)系出現(xiàn)了怎樣的變動(dòng)？如前所述，澳大利亞檔案記錄了1974年中馬建交前三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的多次互訪和會(huì)談，這就不能不令人生疑：在考慮解凍乃至推進(jìn)對(duì)華關(guān)系的過程中，三國(guó)是否曾在東盟框架內(nèi)協(xié)調(diào)彼此的政策？如果確實(shí)協(xié)調(diào)過，又是如何進(jìn)行的？新馬印(尼)是東盟最主要的創(chuàng)始成員國(guó)，他們?cè)谥贫ㄍ饨徽邥r(shí)除考慮自身利益外，不得不關(guān)注其他成員國(guó)的反應(yīng)。而對(duì)中國(guó)的疑慮是東盟成立的最主要政治動(dòng)因。應(yīng)當(dāng)說，關(guān)于1967年以后新馬印(尼)三國(guó)對(duì)華政策演變和互動(dòng)的考察，可以在一定程度上還原這一時(shí)期中國(guó)與三國(guó)關(guān)系的復(fù)雜歷史面貌。未來的研究若能以實(shí)證為基礎(chǔ)，通過多國(guó)多邊檔案的利用和解讀，進(jìn)一步揭示三國(guó)對(duì)華政策間的聯(lián)系，必將給歷史研究者乃至關(guān)注當(dāng)前中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系的學(xué)者帶來更多啟迪。

從研究時(shí)段來看，除關(guān)注20世紀(jì)60年代末、70年代初的邦交問題外，還可嘗試討論改革開放時(shí)期中國(guó)與東南亞國(guó)家關(guān)系史中的某些具體問題。例如，70年代末在中國(guó)調(diào)整對(duì)外政策的情況下，中印尼關(guān)系為何一直未見改善？同樣，70年代以來中國(guó)與新加坡之間的民間往來和官方聯(lián)系日趨頻繁，但兩國(guó)為何一直沒有正式建交？?jī)蓢?guó)領(lǐng)導(dǎo)人在建交問題上都有哪些顧慮？70年代以后至正式建交前，李光耀在與東盟國(guó)家、澳大利亞等國(guó)官員的會(huì)談中多次談及中國(guó)問題。那么，在這些中國(guó)以外的外交場(chǎng)合中，李光耀如何談?wù)撝袊?guó)？這些看法與其回憶錄、公開演講中的表述是否一致？再者，1978年11月鄧小平訪問新馬泰三國(guó)，此次訪問在改革開放歷程中有著怎樣的意義？關(guān)于上述

問題的考察是改革開放時(shí)期中國(guó)對(duì)外關(guān)系史研究的重要組成部分。要解答這些問題，僅依據(jù)報(bào)刊書籍上的公開資料顯然是不夠的。只有廣泛深入地發(fā)掘相關(guān)國(guó)家的檔案史料，經(jīng)過一番去粗取精的爬梳和整理工作，才有可能給出較為全面、令人信服的闡釋?？上驳氖?，在澳大利亞國(guó)家檔案館已解密的70年代至80年代新馬印(尼)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談?dòng)涗浺约班囆∑健⒗钕饶畹戎袊?guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問東南亞和澳大利亞行程中的談話記錄中，有許多與上述問題密切相關(guān)的內(nèi)容。

總的來說，在中國(guó)和東南亞國(guó)家檔案解密遲緩甚至不開放的情況下，澳大利亞國(guó)家檔案館藏史料顯得彌足珍貴*筆者所言之價(jià)值，并非指單獨(dú)利用澳大利亞檔案支撐相關(guān)問題的研究，而是意在強(qiáng)調(diào)在目前中國(guó)檔案解密停滯、新馬印(尼)檔案收集進(jìn)展緩慢的情況下，澳方材料在推動(dòng)該領(lǐng)域的研究，尤其是基本史實(shí)的還原方面可發(fā)揮獨(dú)一無二的作用。當(dāng)然，任何優(yōu)秀的國(guó)際關(guān)系史研究都必須建立在多邊檔案互證的基礎(chǔ)之上。冷戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)與新馬印(尼)關(guān)系研究的深化，亦有賴于對(duì)中國(guó)檔案尤其是東南亞本土國(guó)家檔案的進(jìn)一步發(fā)掘和利用。目前，在華東師范大學(xué)周邊國(guó)家研究院的推動(dòng)下，由周邊國(guó)家研究院和馬來亞大學(xué)中國(guó)研究所師生組成的學(xué)術(shù)研究小組正致力于發(fā)掘馬來西亞國(guó)家檔案館、地方檔案館以及馬來西亞華社研究中心的檔案材料，筆者亦有幸參與其中。相信在不久的將來，學(xué)者們將有條件綜合利用中國(guó)、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、英國(guó)、美國(guó)和澳大利亞等諸多來源的史料研究冷戰(zhàn)時(shí)期的中國(guó)與新馬印(尼)關(guān)系。。這些材料能夠間接反映相關(guān)國(guó)家的外交動(dòng)向，推動(dòng)學(xué)者對(duì)一系列問題進(jìn)行初步討論，從而推進(jìn)冷戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)與新馬印(尼)關(guān)系的研究。