法制言論

陳一新：推進(jìn)新時代全面依法治國的重大戰(zhàn)略舉措

黨中央成立中央全面依法治國委員會，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢作出的重大決定，是推進(jìn)新時代全面依法治國的戰(zhàn)略舉措，在我國社會主義法治建設(shè)史上具有里程碑意義。概括起來，可以說是“三個有利于”：一是有利于加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是有利于統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國工作；三是有利于更好發(fā)揮全面依法治國在“四個全面”戰(zhàn)略布局中基礎(chǔ)性、保障性作用。

習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了成立中央全面依法治國委員會的戰(zhàn)略意義，系統(tǒng)闡明了全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，對推進(jìn)全面依法治國作出了總體部署，是指導(dǎo)新時代法治中國建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。習(xí)近平總書記在講話中提出的“十個堅持”，明確了全面依法治國的指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局、重點任務(wù)，是全面依法治國的根本遵循。我們要深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，使之成為推進(jìn)法治中國建設(shè)的行動指南。我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略指引下，新時代全面依法治國將不斷開創(chuàng)新局面，建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

（中央全面依法治國委員會辦公室副主任、中央政法委秘書長陳一新如是說，《法制日報》，2018年8月25日）

熊選國：大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)

要積極促進(jìn)基本公共法律服務(wù)均等化，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)全覆蓋和欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，努力滿足特殊群體公共法律服務(wù)需求。要促進(jìn)公共法律服務(wù)多元化專業(yè)化，讓公共法律服務(wù)不斷向高端經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域邁進(jìn)，向民生領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)對公共法律服務(wù)需求的全面覆蓋、充足供給。要創(chuàng)新公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，激發(fā)公共法律服務(wù)體系建設(shè)活力，增強公共法律服務(wù)發(fā)展動力，促進(jìn)公共法律服務(wù)理念轉(zhuǎn)變、方式創(chuàng)新、服務(wù)能力和水平提升。要進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，盡快建成全國統(tǒng)一、互聯(lián)互通、協(xié)同服務(wù)的公共法律服務(wù)平臺體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)資源科學(xué)布局、均衡配置和優(yōu)化整合，讓老百姓隨時隨地享受公共法律服務(wù)。要不斷加大對公共法律服務(wù)的保障力度，從制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、資金保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面增強保障能力、提升保障水平，促進(jìn)公共法律服務(wù)行業(yè)持續(xù)有力、健康有序發(fā)展。

（司法部副部長熊選國如是說，《法制日報》，2018年8月22日）

葉 青：打造新時代的共建共治共享格局

一部黨的執(zhí)政史，就是一部矛盾解決史?？偨Y(jié)起來，經(jīng)驗不外乎兩個：一是黨自上而下的戰(zhàn)略部署和安排，二是黨對自下而上自主創(chuàng)新的尊重和鼓勵。新“楓橋經(jīng)驗”大體上是這兩種路徑的結(jié)合。即使是對于發(fā)端于中國基層的草根創(chuàng)新，學(xué)術(shù)話語建構(gòu)也體現(xiàn)出一定的滯后性?！皸鳂蚪?jīng)驗”就是典型例證。這個歷經(jīng)半個多世紀(jì)的社會治理經(jīng)驗，需要學(xué)術(shù)界在話語轉(zhuǎn)換上做出探索。中國故事需要本土化的社會治理話語來詮釋。其一，立足“楓橋”文本，詮釋社會治理的“中國故事”。其二，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換“外來話語”，盡快擺脫“學(xué)徒”狀態(tài)。其三，塑造“可對話”的社會治理話語體系。共建共治共享格局的核心與目標(biāo)?！皸鳂蚪?jīng)驗”所形成的鄉(xiāng)村秩序范式已經(jīng)得到擴(kuò)展，成為當(dāng)代中國社會治理的典范，所謂“大事不出村，矛盾不上交”原則，本質(zhì)上是基于“秩序維系”的治理邏輯?！皸鳂蚪?jīng)驗”排除了“強制性”“暴力”等因素，采取了協(xié)商協(xié)調(diào)的方式消弭沖突，無疑是凸顯了“非國家”的因素和機(jī)制。作為一個應(yīng)用性研究領(lǐng)域，“共建共治共享”的學(xué)術(shù)建構(gòu)應(yīng)該立足中國改革的文本背景，在堅持“批判性”“建設(shè)性”學(xué)術(shù)原則的基礎(chǔ)上，為中國的社會治理實踐提供智力支撐。

（華東政法大學(xué)校長葉青如是說，《法制日報》，2018年8月22日）

劉作翔：實踐是滋養(yǎng)中國法學(xué)的生命之泉

在中國特色社會主義新時代推進(jìn)全面深化改革，更加需要面向生動的法治實踐，認(rèn)真解決在改革發(fā)展中產(chǎn)生的各種新矛盾、新問題。這既是中國特色社會主義法治理論的生長點和動力機(jī)制，也是滋養(yǎng)中國法學(xué)繁榮興旺的生命之泉。要讓法學(xué)理論具有現(xiàn)實解釋力和問題解決能力，法學(xué)理論研究就不能只是被動、消極、滯后地反映法治實踐，而要緊扣法治實踐脈搏，適應(yīng)新時代深化改革、擴(kuò)大開放的現(xiàn)實要求，吸收和借鑒人類法治文明的有益成果，不斷形成我們自己的、能夠指導(dǎo)法治實踐的有用理論。建設(shè)法治中國，既是中國法治實踐繼續(xù)深入推進(jìn)的過程，也為我國法學(xué)理論更好發(fā)揮作用提供了寬廣舞臺。面向新時代，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程上，我們?nèi)匀灰斡泴嵺`是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注實踐、研究實踐，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，堅持從實踐中來、到實踐中去，使法學(xué)理論獲得扎實的、可靠的現(xiàn)實基礎(chǔ)。同時，在實踐中檢驗法學(xué)理論的有效性，通過著力研究法治實踐中急需破解的難題，更好發(fā)揮法學(xué)理論對實踐的引領(lǐng)作用，為建設(shè)法治中國服務(wù)，讓法治中國建設(shè)展現(xiàn)更加光明的前景。

（中國法學(xué)會法理學(xué)研究會副會長劉作翔如是說，《人民日報》，2018年8月9日）

周光權(quán)：提升司法工作信息化水平

智能輔助辦案系統(tǒng)的推廣，提升了司法工作信息化程度，提高了辦案效率，促進(jìn)了陽光司法、便民司法。在司法審判中運用人工智能，不能忽視價值判斷問題。司法活動必然包含價值判斷。審理案件需要以事實認(rèn)定為基礎(chǔ)，但要得出正確結(jié)論，還必須進(jìn)行價值判斷。進(jìn)行價值判斷，就需要人運用知識、倫理等進(jìn)行選擇。人工智能作出的選擇主要是基于計算，它的超強計算能力是人無法比擬的。但對復(fù)雜社會關(guān)系作出價值判斷，目前的人工智能技術(shù)還無法勝任。一些從事實看比較相近的案件，判決結(jié)果卻不盡相同，這可能就是價值判斷在起作用。因此，在涉及價值判斷的時候，如何將人工智能與審判人員的能力相結(jié)合，需要在實踐中深入探索。司法實踐中積累的數(shù)據(jù)，其適用性還有待提高。當(dāng)今社會發(fā)展迅速，司法理念也在不斷發(fā)生變化。我國司法改革正在進(jìn)行之中，司法觀念、司法機(jī)構(gòu)也處于變化之中，這些都會造成人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變動。要讓人工智能更好用、更有效，就需要繼續(xù)在司法實踐中進(jìn)行探索和積累。司法機(jī)關(guān)建設(shè)智慧法院、開發(fā)人工智能系統(tǒng)，應(yīng)準(zhǔn)確把握司法工作規(guī)律和人民群眾需求，以司法體制改革的理念和人民群眾的需求引領(lǐng)現(xiàn)代科技應(yīng)用，以現(xiàn)代科技應(yīng)用為司法體制改革、滿足人民群眾司法需求提供有力支撐。

（清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)如是說，《人民日報》，2018年8月1日）

呂江鴻：扎實推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)

法治建設(shè)是制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、文化建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，濃厚的社會主義法治文化是全面依法治國的內(nèi)生動力和重要支撐。繼續(xù)大力推進(jìn)法治文化建設(shè)，推動全社會尊法學(xué)法守法用法，需要注重培育法治的社會土壤，厚植思想根基，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用，努力形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。強化法治宣傳教育。樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的社會主義法治理念，需要強化法治宣傳教育。應(yīng)通過開展各種富有感染力、親和力的法治教育活動，著力增強法治宣傳教育的針對性和實效性。加強道德層面引導(dǎo)，增強社會主義法治理念的道德底蘊，弘揚社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮道德滋潤人心的作用，以道德倫理力量引導(dǎo)社會成員樹立并踐行社會主義法治理念。重點抓住關(guān)鍵少數(shù)，在立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍中深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，強化職業(yè)道德和職業(yè)操守，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍。將法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建活動，堅持立德樹人、德育為先導(dǎo)向，推動中國特色社會主義法治理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅持社會主義法治理念與社會主義核心價值觀的法治人才及后備力量。

（呂江鴻如是說，《人民日報》，2018年8月9日）