阜新市林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究

楊志勇

摘要：指出了隨著我國(guó)的人民生活水平提高，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，林業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到了很好的發(fā)展。但是阜新市在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中還存在很多問題，針對(duì)其林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問題提出了解決對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：遼西;林業(yè)經(jīng)濟(jì);現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F326

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2018）04-0203-02

1 引言

林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是基礎(chǔ)性和公益性，其發(fā)展特點(diǎn)是周期長(zhǎng)、投資大、效益緩慢。但是林業(yè)的另一方面是具有對(duì)環(huán)境起到改善作用、保護(hù)地區(qū)生物多樣性等功能，是生態(tài)建設(shè)中不可缺少的一部分。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)不能能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展.還能帶動(dòng)農(nóng)民增收，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和社會(huì)文明的一個(gè)重要方式。

2阜新市林業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧省阜新市共有經(jīng)濟(jì)林面積12968.5hm²，其中喬木林經(jīng)濟(jì)林面積最大，有11027.5hm²，占總面積的85%，主要以大扁杏、梨和蘋果為主。灌木林經(jīng)濟(jì)林面積有1941.0 hm²，占總面積的15%，主要以山杏、葡萄和沙棘為主。

阜新市政府近年來大力支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.森林旅游、農(nóng)家樂、采摘園等形式發(fā)展迅速，成為城鎮(zhèn)居民熱門休閑方式。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)如林果類、林下種植、林下養(yǎng)殖都得到了快速發(fā)展。201 6年阜新市林業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了85.7億元，農(nóng)民人均增收1 300多元。

3林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義

林業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)重要部分，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是通過林業(yè)資源深度加工、種植農(nóng)作物、藥材、養(yǎng)殖和森林休閑旅游等方式來獲得經(jīng)濟(jì)效益的一種形式。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不僅對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大的影響，同時(shí)作為自然資源產(chǎn)業(yè)，其與生態(tài)環(huán)境間還有較密切的聯(lián)系。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠林木采伐來提升發(fā)展速度，最終引起了水土流失。沙化等一系列的生態(tài)問題，從而有反過來制約林業(yè)發(fā)展。因此，對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，優(yōu)化方案，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

4林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

4.1 資金扶持到位

林業(yè)屬于國(guó)有產(chǎn)業(yè)，規(guī)模龐大。要發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，就需要國(guó)家和地方政府投入大量的資金來進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)。但是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，地方政府資金投入方面差異很大，也就就導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)差異，阻礙了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2 生產(chǎn)技術(shù)落后

當(dāng)前的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，不只是簡(jiǎn)單的人力勞動(dòng)，而是需要現(xiàn)今的科技技術(shù)作為支撐。我國(guó)目前的在農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)中，無論技術(shù)還是設(shè)備都比較發(fā)達(dá)國(guó)家處于落后地位，很多機(jī)械設(shè)備也能用于初級(jí)加工生產(chǎn)，無法發(fā)揮最大效用，工作效率不高。除了硬件落后外，農(nóng)林生產(chǎn)管理也很滯后，如盲目引進(jìn)新樹種而導(dǎo)致樹木成材率低、苗木管理不到導(dǎo)致死亡、技術(shù)人員技能水平有限工作效率低下等，這些都嚴(yán)重的制約的林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.3 林業(yè)政策不完善

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，當(dāng)前的一些林業(yè)政策已經(jīng)不適合和不滿能足林業(yè)發(fā)展的需要了。林業(yè)政策要側(cè)重中林業(yè)發(fā)展的投資和林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行合理的發(fā)展。加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)人們生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少對(duì)森林的破壞，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，提高農(nóng)民的護(hù)林和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性。

5林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素分析

5.1 人力因素

人力因素是林業(yè)建設(shè)中最重要的影響因素，人是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的主體，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)推進(jìn)起到了主導(dǎo)作用。為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，人力資本是重要部分，人力資源的建設(shè)能推動(dòng)地方生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了更好地推動(dòng)和鞏固林業(yè)發(fā)展，我國(guó)藥立足于當(dāng)前林業(yè)實(shí)際，結(jié)合國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的方法，推動(dòng)林業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和林業(yè)人才的培養(yǎng)，讓我國(guó)的林業(yè)人員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和系統(tǒng)化管理。

5.2 森林資源因素

森林面積、蓄積量和覆蓋率是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)森林資源的基本項(xiàng)目指標(biāo)，此外，還要考慮當(dāng)年育林的面積和即將開展的封山林地面積一并算進(jìn)去。從林業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度來看，地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度可以由這些項(xiàng)目指標(biāo)來決定，因此，地區(qū)森林資源保有量作為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素。

5.3 資金投入因素

我國(guó)森林資源面積龐大，林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，要得到回報(bào)需要一個(gè)長(zhǎng)期并且數(shù)額龐大的資金投入，這不僅要先靠當(dāng)?shù)卣?cái)政部門的的投入，還要依靠國(guó)家資金的全力扶持。如果林業(yè)建設(shè)的投資沒有納入國(guó)家宏觀調(diào)控中，那么林業(yè)產(chǎn)出的效益必然減少，最終阻礙了整體林業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)林業(yè)投入與產(chǎn)出的比例不合理，主要是由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的資金分配不合理造成的，各林業(yè)產(chǎn)業(yè)不能合理地進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終導(dǎo)致林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)投資大，發(fā)展快，而二三產(chǎn)業(yè)不能跟上發(fā)展的步伐，反而阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。此外林業(yè)的基礎(chǔ)生產(chǎn)建設(shè)程度不完善，造成我國(guó)整體林業(yè)資源補(bǔ)給的不及時(shí)，這對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來看是起到了阻礙的作用，減緩了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以要加大國(guó)家和地方對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)方面的資金投入扶持。

5.4 政策和制度因素

當(dāng)前國(guó)家的林業(yè)建設(shè)規(guī)劃都是從社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度制定一系列的法律法規(guī)，在一定程度加快了我國(guó)林業(yè)建設(shè)的步伐。主要體現(xiàn)在林業(yè)工程建設(shè)、林業(yè)資源管理、水土保持、風(fēng)沙治理和林木采伐使用方面。目前我國(guó)的大多地區(qū)的林業(yè)建設(shè)都是為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看都會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益。

6林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議

6.1優(yōu)化林業(yè)政策，引入資金

林業(yè)生產(chǎn)要產(chǎn)生效益，前期就需要大量的資金投入。雖然林業(yè)屬于國(guó)家所有，但是畢竟國(guó)家資金在林業(yè)投入有限。因此，有條件的地區(qū)要在政府的主導(dǎo)下.積極優(yōu)化和創(chuàng)新林業(yè)政策，多渠道的引入林業(yè)建設(shè)資金。對(duì)于規(guī)模較大，投入資金較多的企業(yè)可以作為重點(diǎn)進(jìn)行扶持，給予更多的優(yōu)惠政策，將其發(fā)展成地區(qū)典范進(jìn)行宣傳。對(duì)于地方的中小型林業(yè)企業(yè)也不能忽略，積極協(xié)調(diào)，給予貸款方面的優(yōu)惠。同時(shí)還要最大限度地將民間資金充分利用起來，讓企業(yè)和個(gè)人都有積極的林業(yè)發(fā)展建設(shè)熱情，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高人民收入。

6.2提高林業(yè)管理水平

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，林業(yè)經(jīng)濟(jì)要想在市場(chǎng)有很好的發(fā)展，就必須從自身提高實(shí)力，如改善林業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，提高林業(yè)現(xiàn)代化水平。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于高校、科研院所和企業(yè)間的合作，研發(fā)符合實(shí)際的林業(yè)相關(guān)技術(shù)，將新技術(shù)投入到林業(yè)生產(chǎn)中去。此外，加強(qiáng)林業(yè)工作人員的技術(shù)水平和管理水平，有條件的地方要定期對(duì)林業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)還要在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將符合當(dāng)?shù)貙?shí)際林業(yè)實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)與理論相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)幼齡林的養(yǎng)護(hù)，提高地區(qū)造林的整體成活率，及時(shí)進(jìn)行林木的病蟲害管護(hù)處理。

6.3 協(xié)調(diào)林業(yè)資源與經(jīng)濟(jì)關(guān)系

林業(yè)資源是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，其資源總量關(guān)系著林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。如果林業(yè)資源總量不足，將會(huì)阻礙林業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)改革林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，保持或擴(kuò)大林業(yè)資源，多方面引進(jìn)資金，為林業(yè)建設(shè)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。重視資源與發(fā)展的關(guān)系，二者只有協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的雙重增長(zhǎng)。有針對(duì)性地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)品，發(fā)展林業(yè)品牌，增強(qiáng)品牌影響力，打開市場(chǎng)，提高地區(qū)的林業(yè)整體經(jīng)濟(jì)。

7結(jié)語

雖然我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中仍存在著一些的問題，但是也有很多的林業(yè)發(fā)展機(jī)遇。為了推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，就要使林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀念符合科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)妥善地解決當(dāng)前林業(yè)建設(shè)中所遇到的問題，遵循我國(guó)林業(yè)發(fā)展的實(shí)際，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的的發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。