中小學(xué)校長(zhǎng)教師交流輪崗的思考與建議

陳國(guó)軍

摘要：伴隨著國(guó)家一系列相關(guān)政策的出臺(tái)，部分地區(qū)已初步建立起了校長(zhǎng)教師交流輪崗機(jī)制，但在實(shí)施中面臨著體制機(jī)制不完善、經(jīng)費(fèi)投入不足等突出問(wèn)題與矛盾。破解校長(zhǎng)教師交流輪崗體制機(jī)制的困境，需要明確“省級(jí)統(tǒng)籌，以縣為主”的管理主體權(quán)責(zé)，構(gòu)建動(dòng)力、運(yùn)行和激勵(lì)保障“三維一體”的校長(zhǎng)教師交流輪崗發(fā)展機(jī)制。

關(guān)鍵詞：教師交流輪崗；意義；建議

中小學(xué)校長(zhǎng)教師交流作為教育人力資源管理的實(shí)踐活動(dòng)和一種具有導(dǎo)向性的教育政策，建立科學(xué)合理的校長(zhǎng)教師交流輪崗制度，有序有效地推進(jìn)和實(shí)施校長(zhǎng)教師交流工作，對(duì)于優(yōu)化人力資源配置、激發(fā)校長(zhǎng)教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力、促進(jìn)教育的均衡發(fā)展和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、校長(zhǎng)教師交流輪崗的意義

1.有利于推進(jìn)教育人力資源優(yōu)化配置，促進(jìn)學(xué)校間教育水平的均衡

校長(zhǎng)教師交流制度的實(shí)施，可以推進(jìn)校長(zhǎng)教師資源的優(yōu)化配置，彌補(bǔ)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師在專業(yè)、年齡、能力結(jié)構(gòu)等方面的不足，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理，從總體上提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)教能力，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

2.有利于激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，增強(qiáng)其自身的“造血”功能

依據(jù)美國(guó)學(xué)者卡茲的組織生命周期理論，為了避免組織老化，保持學(xué)校的活力，就必須通過(guò)校長(zhǎng)教師的流動(dòng)，來(lái)促進(jìn)校際之間的信息交流。校長(zhǎng)教師交流，可以給校長(zhǎng)教師提供展示自我的舞臺(tái)，激發(fā)校長(zhǎng)教師發(fā)展的內(nèi)在活力；優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)教師交流到薄弱學(xué)校，能夠引入較為先進(jìn)和成功的管理理念與教學(xué)方法，打破傳統(tǒng)學(xué)校間相對(duì)封閉的辦學(xué)格局，推進(jìn)薄弱學(xué)校管理工作的改進(jìn)和教育質(zhì)量提高，激發(fā)學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在活力。

3.有利于預(yù)防職業(yè)倦怠，促進(jìn)校長(zhǎng)教師專業(yè)成長(zhǎng)

管理心理學(xué)中的“鯰魚效應(yīng)”研究認(rèn)為，一個(gè)團(tuán)隊(duì)當(dāng)中，尤其是一些老員工，工作時(shí)間長(zhǎng)了就容易厭倦、懶惰、倚老賣老，因此有必要找些外來(lái)的“鯰魚”加入團(tuán)隊(duì)，制造一些緊張氣氛。而被交流的校長(zhǎng)教師扮演的正是那條“鰓魚”的角色。實(shí)行校長(zhǎng)教師定期輪崗交流后，不斷變化的新環(huán)境必然會(huì)增加工作的挑戰(zhàn)性，激活其內(nèi)在的工作積極性和“斗志”。其次，有助于校長(zhǎng)教師的專業(yè)成長(zhǎng)，校長(zhǎng)教師在不斷變化的環(huán)境中必須打破原有的思維定式和教學(xué)方法，用創(chuàng)新思維來(lái)直面新挑戰(zhàn)，解決新問(wèn)題，并在不斷迎接挑戰(zhàn)中成就自己的專業(yè)成長(zhǎng)。

二、當(dāng)前校長(zhǎng)教師交流存在的問(wèn)題

1.管理理念不連續(xù)，影響學(xué)校辦學(xué)特色的形成

實(shí)行校長(zhǎng)教師交流之后接任校長(zhǎng)的辦學(xué)理念不一定與前任校長(zhǎng)一致，有可能影響學(xué)校辦學(xué)特色形成的連續(xù)性，進(jìn)而影響學(xué)校管理的連續(xù)性。其次，推行校長(zhǎng)教師交流會(huì)影響教師的工作激情，校長(zhǎng)教師頻繁更換，一輪改革還未見(jiàn)成效或者團(tuán)隊(duì)還沒(méi)有形成默契，就應(yīng)校長(zhǎng)教師的變更而中途夭折，對(duì)校長(zhǎng)和教師而言，無(wú)疑是一種精力浪費(fèi)和對(duì)工作熱情的打擊，久而久之，教師會(huì)感到無(wú)所是從，并逐漸對(duì)學(xué)校改革淡漠。

2.短期效益當(dāng)?shù)溃切ｉL(zhǎng)教師產(chǎn)生消極心態(tài)

由于存在交流期限屆滿異校交流輪崗與教學(xué)成果顯示相對(duì)滯后的矛盾，推行校長(zhǎng)教師交流輪崗后，一方面，不少校長(zhǎng)教師容易產(chǎn)生“守?cái)傋印⑵椒€(wěn)過(guò)渡”的中庸心態(tài)，管理和教學(xué)上不求有功但求無(wú)過(guò)，混到點(diǎn)了事；另一方面，一些校長(zhǎng)教師為名利所累，為了追求交流期限內(nèi)的短期成績(jī)產(chǎn)生浮躁心態(tài)，只顧眼前利益而犧牲學(xué)校和學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，做出急功近利、違背教育發(fā)展規(guī)律的行為，這兩種心態(tài)都會(huì)影響學(xué)校和學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。

3.動(dòng)員難度大，交流阻力大于動(dòng)力

不管是優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)教師交流到薄弱學(xué)校還是反其道而行之，許多校長(zhǎng)教師都希望到條件優(yōu)越、交通便利的地區(qū)和學(xué)校任職，如果將在條件優(yōu)越的學(xué)校任職的校長(zhǎng)教師交流到條件惡劣的學(xué)校任職，就有可能產(chǎn)生一定的阻力，這也就增加了教育行政部門做這些校長(zhǎng)思想工作的難度。

三、進(jìn)一步落實(shí)校長(zhǎng)教師交流輪崗的政策對(duì)策建議

在現(xiàn)階段，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校的校長(zhǎng)和教師交流輪崗，有助于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有助于維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，有助于進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)教育的滿意程度。教育部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出切實(shí)可行的校長(zhǎng)教師交流輪崗具體實(shí)施辦法。

1.理順交流輪崗的管理體制

從目前的實(shí)際狀況看，僅依靠縣級(jí)教育行政部門的力量很難強(qiáng)力推進(jìn)校長(zhǎng)交流輪崗制度的實(shí)施。為此，必須強(qiáng)化縣級(jí)政府對(duì)推進(jìn)此項(xiàng)工作的主體責(zé)任，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)縣內(nèi)教育、財(cái)政、人社、編制等部門，協(xié)同制定相關(guān)政策，明確各自工作職責(zé)與任務(wù)分工，并確保執(zhí)行到位。

2.建立科學(xué)的交流輪崗校長(zhǎng)教師遴選機(jī)制

建議在確保完成任務(wù)的前提下，探索“雙向選擇”的校長(zhǎng)教師交流輪崗遴選辦法，即允許校長(zhǎng)教師在規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)選拔條件、標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期結(jié)果及操作程序，采取意向與自選相結(jié)合的方式，充分尊重交流輪崗校長(zhǎng)教師和接受方的自主權(quán)，通過(guò)簽訂交流輪崗協(xié)議，使參與交流輪崗的校長(zhǎng)教師由“逼我去”變?yōu)椤拔乙ァ?、由“不愿去”變?yōu)椤拔蚁肴ァ薄?/p>

3.創(chuàng)新校長(zhǎng)教師交流輪崗機(jī)制

建議建立交流輪崗校長(zhǎng)教師全程性跟進(jìn)指導(dǎo)工作機(jī)制。派出學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)交流輪崗教師的培訓(xùn)和管理，探索流動(dòng)校長(zhǎng)教師與流入學(xué)校的管理有效融合機(jī)制，使他們專業(yè)有壓力，發(fā)展有平臺(tái)，成長(zhǎng)有機(jī)會(huì)，指點(diǎn)有導(dǎo)師；流入學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的管理環(huán)境，激發(fā)流入教師的正能量；參與交流輪崗學(xué)校要探索建立完善交流校長(zhǎng)教師后的持續(xù)追蹤管理機(jī)制，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展和成長(zhǎng)。

4.完善校長(zhǎng)教師交流輪崗監(jiān)測(cè)機(jī)制

由縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)室牽頭建立校長(zhǎng)教師交流輪崗檢測(cè)組織，按照管辦評(píng)分離的原則，研究制定切實(shí)可行的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并作為認(rèn)定義務(wù)教育均衡發(fā)展基本均衡縣的重要指標(biāo)，對(duì)落實(shí)狀況好，成績(jī)顯著的，要予以重獎(jiǎng)；對(duì)工作不力、范圍不廣、成效不大的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，追查責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]《校長(zhǎng)教師交流輪崗體制機(jī)制的困境與破解》徐玉特《教育理論與實(shí)踐》第36卷（2016年）第4期，第21-25頁(yè)

[2]《校長(zhǎng)教師交流輪崗機(jī)制：類型、評(píng)價(jià)和建議》姜 超，鄔志輝《現(xiàn)代教育管理》2015年第11期

[3]《西部縣域校長(zhǎng)教師交流輪崗政策執(zhí)行中的問(wèn)題與對(duì)策》司曉宏 楊令平《教育研究》2015年第8期，總第427期

（作者單位：甘肅省武威市涼州區(qū)教育局 733000）endprint