以規(guī)劃引領(lǐng)配電網(wǎng)發(fā)展有效途徑的探索

楊昶

【摘 要】近年來，隨著對(duì)配電網(wǎng)投入的加大，國(guó)網(wǎng)荊州市荊州區(qū)供電公司結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力需求趨勢(shì)，深入剖析現(xiàn)狀問題，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，搭建溝通平臺(tái)，提升了規(guī)劃質(zhì)效，確保了項(xiàng)目落地，促進(jìn)了規(guī)劃引領(lǐng)作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了配電網(wǎng)的科學(xué)有序發(fā)展。

【Abstract】In recent years， along with the increase of investment of distribution networks， State Grid Jingzhou District Power Supply Company of Jingzhou City combined with the actual situation， carefully studied the development of local economy and the trend of electricity demand， and analyzed the current situation in depth， strengthened organizational leadership， perfected the work mechanism， built a communication platform， which has improved the quality of planning， ensured the implementation of the project， promoted the play of the leading role of the planning and realized the scientific and orderly development of the distribution network.

【關(guān)鍵詞】規(guī)劃引領(lǐng)；配電網(wǎng)發(fā)展；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

【Keywords】planning guidance； distribution network development； project reserve

【中圖分類號(hào)】TM715 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）12-0188-02

1 配電網(wǎng)規(guī)劃存在的問題

荊州區(qū)公司供區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)的特征十分明顯，其特點(diǎn)突出在三方面：一是配網(wǎng)發(fā)展長(zhǎng)期滯后。由于基礎(chǔ)差、欠賬大，配網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、設(shè)備老化的問題突出存在，公司農(nóng)村戶均容量低于全市平均水平，加大投資力度、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。二是居民用電潛力巨大。供區(qū)城鄉(xiāng)居民生活用電比重達(dá)到25.5%，以配網(wǎng)建設(shè)充分釋放用電剛需勢(shì)在必行。三是縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍。所轄4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)總值及用電總量達(dá)到城區(qū)的3.16倍、2.26倍，以配網(wǎng)發(fā)展搶抓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)時(shí)不我待?；谝陨先齻€(gè)方面的特點(diǎn)，以規(guī)劃引領(lǐng)配電網(wǎng)科學(xué)有序發(fā)展已經(jīng)刻不容緩，但由于長(zhǎng)期粗放型管理，規(guī)劃工作無法適應(yīng)形勢(shì)需要，主要存在三個(gè)方面問題：

1.1 政企對(duì)接不力，規(guī)劃落地難

一是電網(wǎng)與地方規(guī)劃不協(xié)同。供區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃與市政規(guī)劃的銜接，還停留在規(guī)劃文本之間，沒有真正做到規(guī)劃、規(guī)劃人員之間的有效對(duì)接，配電網(wǎng)規(guī)劃獨(dú)立進(jìn)行，未充分考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃需求。二是站址與廊道保護(hù)不充分。規(guī)劃站址和線路廊道未予以充分保護(hù)，電力通道及土地占用與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃矛盾日益突出，特別是城區(qū)項(xiàng)目落地難，規(guī)劃項(xiàng)目無法實(shí)施。三是行政與審批權(quán)限不單一。供區(qū)地跨荊州區(qū)、沙市區(qū)、華中農(nóng)高區(qū)、紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)，四地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)與政府發(fā)展思路各異，規(guī)劃審批涉及協(xié)調(diào)量大、層級(jí)多、溝通任務(wù)繁重。

1.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)，規(guī)劃質(zhì)量低

一是數(shù)據(jù)與資料不完整。中低壓配電網(wǎng)點(diǎn)多面廣，數(shù)據(jù)量大，且長(zhǎng)期受“重發(fā)輕供”思想的影響，供區(qū)配電網(wǎng)基礎(chǔ)資料管理粗放，規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確，嚴(yán)重制約了規(guī)劃質(zhì)量。二是人員與維護(hù)不得力。受到結(jié)構(gòu)性缺員、人員素質(zhì)等因素制約，數(shù)據(jù)更新速度和質(zhì)量得不到保障；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏專人統(tǒng)籌維護(hù)和管理，形成各專業(yè)口徑數(shù)據(jù)不匹配的“亂相”。三是問題與現(xiàn)狀不對(duì)應(yīng)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的缺失，嚴(yán)重影響了對(duì)中低壓配電網(wǎng)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，致使規(guī)劃效果大打折扣，電網(wǎng)建設(shè)缺乏有效的“靶向管控”與統(tǒng)一的“規(guī)劃引導(dǎo)”，導(dǎo)致配電網(wǎng)問題得不到解決，甚至陷入反復(fù)投訴和反復(fù)拆建的“怪圈”。

1.3 項(xiàng)目管理不清，規(guī)劃約束弱

一是申報(bào)與立項(xiàng)無準(zhǔn)備。由于缺乏統(tǒng)一的組織和標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)基層單位突擊申報(bào)項(xiàng)目，申報(bào)模板不統(tǒng)一，工作質(zhì)量參差不齊等現(xiàn)象，漏洞百出。二是項(xiàng)目與規(guī)劃無連接。規(guī)劃與項(xiàng)目“兩張皮”現(xiàn)象普遍，規(guī)劃缺乏剛性執(zhí)行力度，與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備各行其道，出現(xiàn)了不按規(guī)劃安排隨意儲(chǔ)備項(xiàng)目，無視網(wǎng)架布局任意開展項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)象。三是技術(shù)與方案無標(biāo)準(zhǔn)。配電網(wǎng)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有落實(shí)統(tǒng)一，設(shè)計(jì)人員可研初設(shè)無針對(duì)性，機(jī)械套用模板，往往依賴習(xí)慣經(jīng)驗(yàn)辦事。中低壓配電網(wǎng)項(xiàng)目存在“大拆大建”、無效改造，臺(tái)區(qū)布點(diǎn)不合理，容量配置不科學(xué)。

2 以規(guī)劃引領(lǐng)配電網(wǎng)發(fā)展的探索

荊州區(qū)公司通過深入分析供區(qū)配網(wǎng)特點(diǎn)，深刻把握基本工作規(guī)律，整合公司內(nèi)外資源，強(qiáng)化各專業(yè)無縫對(duì)接，重點(diǎn)解決思路與執(zhí)行、規(guī)劃與落地、實(shí)施與協(xié)調(diào)等問題，形成了“四個(gè)一”的工作模式，不斷推進(jìn)規(guī)劃引領(lǐng)配電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)效提升。

2.1 目標(biāo)任務(wù)“一條心”，推動(dòng)配電網(wǎng)持續(xù)發(fā)展

以“三個(gè)結(jié)合、三個(gè)明確”，堅(jiān)持用思想上的高度統(tǒng)一，凝集配網(wǎng)發(fā)展的合力。一是結(jié)合上級(jí)要求，明確工作重點(diǎn)。按照國(guó)網(wǎng)公司與省政府簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，將配網(wǎng)發(fā)展與服務(wù)“三農(nóng)”緊密結(jié)合，突出民生，突出市場(chǎng)導(dǎo)向和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，搶占新增售電市場(chǎng)，對(duì)沖化解經(jīng)濟(jì)下行影響，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是結(jié)合地方發(fā)展，明確建設(shè)需求。緊密對(duì)接供區(qū)發(fā)展規(guī)劃，搶抓長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為配網(wǎng)發(fā)展的主攻方向。突出重要區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的電力配套建設(shè)，滿足未來10年以上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需求。三是結(jié)合配網(wǎng)現(xiàn)狀，明確發(fā)展方向。首先用兩年時(shí)間，2017年前基本解決存量供電卡口和低電壓?jiǎn)栴}，確?！坝须娪玫蒙稀?；第二階段致力于縱深推進(jìn)，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、靈活可靠、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代堅(jiān)強(qiáng)配網(wǎng)。endprint