溫情的“冷靜期”

8月底，全國人大常委會初次審議民法典各分編草案，其中婚姻家庭編草案新增了離婚冷靜期的規(guī)定。這意味著“離婚冷靜期”的做法將以國家法律的形式固定下來，它對于冷卻雙方情緒、化解婚姻危機(jī)、維護(hù)家庭穩(wěn)定無疑具有積極意義。全國人大常委會法工委主任沈春耀向全國人大常委會做出說明時談到離婚冷靜期規(guī)定的考慮：實踐中，由于離婚登記手續(xù)過于簡便，輕率離婚的現(xiàn)象增多，不利于家庭穩(wěn)定?！吨袊侣勆纭钒l(fā)表名為“‘冷靜期’按下離婚暫停鍵 這場婚姻保衛(wèi)戰(zhàn)你怎么看？”的文章引發(fā)熱議。

多位委員對離婚“冷靜期”的制度設(shè)計表示支持。全國人大常委會委員呂彩霞提出，有關(guān)離婚冷靜期的期限是否要咨詢一下心理學(xué)家，冷靜期一個月夠不夠，是否需要3個月？全國人大常委會委員譚耀宗也在分組審議發(fā)言中提出，1個月夠不夠？是否冷靜期再長一點(diǎn)，對解決問題更好一點(diǎn)？但全國人大常委會委員冷溶則表達(dá)了不同意見，其實離婚現(xiàn)象增多的原因有很多，手續(xù)簡便并不是最主要的。

上海申浩律師事務(wù)所合伙人、律師張玉霞認(rèn)為，離婚冷靜期的設(shè)立，給了任意一方單方撤回離婚的權(quán)利，這樣的“緩沖期”，無疑可以防止一些沖動型離婚。不過，張玉霞也提出，“離婚冷靜期”應(yīng)有更細(xì)致的規(guī)定，規(guī)避一些風(fēng)險。

在公開的報道中，“離婚冷靜期”這一舉措已經(jīng)出現(xiàn)在四川安岳縣、陜西丹鳳縣、山東濟(jì)南市中區(qū)法院審理離婚案件的實踐中。從多地試點(diǎn)“離婚冷靜期”開始，在網(wǎng)絡(luò)上，關(guān)于此舉的爭議和擔(dān)憂之聲就不斷。有網(wǎng)友認(rèn)為，這樣能很好地避免沖動“閃離”帶來的悲劇婚姻；也有網(wǎng)友提出，離婚冷靜期是在干涉離婚自由；還有網(wǎng)友擔(dān)心，“冷靜期”會不會增加離婚糾紛復(fù)雜性，甚至成為當(dāng)事一方拖延離婚的借口。

《成都商報》報道，四川安岳試水“登記離婚冷靜期”5個月，安岳法院家事少年審判庭庭長蔣新儒表示，期間他們共發(fā)出約20份《離婚冷靜提示書》，目前已有10多份到期，到期的約90%未再提出離婚。

《重慶晨報》報道，重慶市婚姻家庭社會工作“家和計劃”已在16個區(qū)縣設(shè)立“一室一站”為沖動型離婚降溫，一間小屋讓470對成功“靜靜”?！凹液陀媱潯痹趨^(qū)縣落地的載體就是“一室一站”工作平臺，一室是在婚姻登記處設(shè)立的婚姻家庭輔導(dǎo)室，一站是設(shè)在社區(qū)的“家和服務(wù)站”。一室是讓沖動降溫，一站則旨在為家庭升溫。目前，“家和計劃”已經(jīng)形成了“4+5+5”工作體系。通過區(qū)縣民政局、婚姻登記機(jī)關(guān)、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)四方聯(lián)動，開展困境家庭救助、家庭教育宣傳、婚姻家庭輔導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)解和跟蹤指導(dǎo)五大工作內(nèi)容，發(fā)揮婚姻家庭社會工作服務(wù)解困、引導(dǎo)、支持、疏導(dǎo)和發(fā)展的五大功能。從效果來看，今年上半年16個區(qū)縣“家和計劃”共服務(wù)5.4萬余人次，開展困境救助82戶，小組活動175節(jié)，社區(qū)活動26次，沙龍活動24次，講座18次，勸和470對，志愿服務(wù)7254人次。

《法制晚報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，已有上海、四川、河南、山東、廣東、黑龍江、陜西、云南等至少8地的部分基層法院嘗試實行3至6個月的離婚冷靜期，“勸和”效果顯著，河南挽救2.2萬余破碎家庭。河南、上海、四川安岳三地均為較早實施這一舉措的地區(qū)，并且已發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2016年河南省在國內(nèi)首個嘗試“離婚冷靜期”，2017年河南省兩會上數(shù)據(jù)顯示，挽救了2.2萬余個瀕臨破裂的家庭；上海市同樣在2016年就嘗試“離婚冷靜期”制度，在五個月期間挽回四成破碎家庭；2017年3月8日，四川安岳發(fā)出了第一份“離婚冷靜期通知書”。在試水“登記離婚冷靜期”的5個月內(nèi)，9成夫妻冷靜后未再提出離婚。記者注意到離婚冷靜期通知書并不是隨便就能發(fā)放的，據(jù)介紹，如果夫妻一方存在家庭暴力、遺棄、虐待、賭博、吸毒等較大惡習(xí)，就不適用于“離婚冷靜期”。如果夫妻雙方感情并未破裂，而只是因為生活糾紛而產(chǎn)生了離婚沖動，那么這種離婚案例是可通過調(diào)解來挽回的。挽回并未實質(zhì)破裂的婚姻，有著積極的社會意義。