浙江省安吉縣：強(qiáng)化社會(huì)治理???助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興離不開基層社會(huì)治理體系的不斷完善。浙江省安吉縣作為“兩山”理論的誕生地，堅(jiān)持將民政工作作為“兩山”實(shí)踐的重要保障和支撐，立足縣域?qū)嶋H，緊緊依托《村規(guī)民約》修訂，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化黨員引領(lǐng)作用，不斷完善村務(wù)監(jiān)督和民主管理，形成了一套可借鑒、可復(fù)制的“眾人事情眾人商量”的民主商議、評(píng)議辦法，切實(shí)構(gòu)建起自治為基、法治為本、德治為先的新型鄉(xiāng)村治理體系，并取得了諸多方面的成效。

一、堅(jiān)持嚴(yán)格程序共商，切實(shí)順應(yīng)民意。村兩委班子邀請(qǐng)村民代表、黨小組長(zhǎng)、法律顧問(wèn)、離任村干部等對(duì)象參與起草制定《農(nóng)戶喜宴要求和標(biāo)準(zhǔn)》以及編排落實(shí)“煙花爆竹雙禁”“公共場(chǎng)所禁煙”規(guī)約，按照黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開的“四議兩公開”方式納入村規(guī)民約。如《農(nóng)戶喜宴要求和標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的“五不準(zhǔn)”和“三不提倡”，累計(jì)已節(jié)省酒席花費(fèi)500余萬(wàn)元。

二、堅(jiān)持沉到一線走訪，做到家家知曉。村黨委專門聘請(qǐng)7名德高望重的老黨員、老干部、村民代表作為村規(guī)民約義務(wù)宣講員，通過(guò)上門宣講、發(fā)放資料等形式，分片負(fù)責(zé)全村村民的宣傳教育工作，為村民算陋習(xí)成風(fēng)的“時(shí)間賬”“經(jīng)濟(jì)賬”“人情賬”，用數(shù)字和村民說(shuō)話，使村民深刻了解不良民俗的諸多弊端。2018年春節(jié)期間，針對(duì)市縣“雙禁”工作要求，村黨委組織發(fā)動(dòng)120余名黨員組成8個(gè)“雙禁”宣傳、巡防志愿隊(duì)，累計(jì)走訪宣傳村民1402戶，保證了轄區(qū)內(nèi)無(wú)一例違規(guī)燃放行為發(fā)生。

三、堅(jiān)持黨員干部帶頭，引導(dǎo)人人參與。要求村兩委干部、黨小組組長(zhǎng)、生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)全部簽訂承諾倡議書，帶頭執(zhí)行村規(guī)民約。普通黨員結(jié)合“掛牌亮戶”活動(dòng)，將“雙禁”“五不準(zhǔn)”等內(nèi)容放入家規(guī)家訓(xùn)中，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，推動(dòng)“黨員家庭帶鄰里，每家每戶樹家風(fēng)”氛圍的形成。村黨委書記李更正率先垂范，取消家里喬遷喜宴，讓村民們看到了村兩委狠剎歪風(fēng)的決心。截止目前，全村170名黨員干部均嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)，為村民帶好了頭，起到了示范作用。

四、堅(jiān)持評(píng)議結(jié)果公開，保證常態(tài)長(zhǎng)效。成立以村黨委書記為組長(zhǎng)，各生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)、老黨員、老干部為組員的鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議小組，負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)擔(dān)任“酒席總管”“雙禁直管”“殯葬協(xié)管”“禁煙聯(lián)管”等角色，督促身邊村民認(rèn)真落實(shí)好規(guī)約，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果同“五好家庭”和“文明戶”評(píng)比結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議小組通過(guò)村務(wù)公開欄、村遠(yuǎn)教入戶平臺(tái)等載體，定期對(duì)執(zhí)行好的家庭進(jìn)行通報(bào)表彰，激發(fā)村民執(zhí)行規(guī)約的熱情。

探索過(guò)程中，安吉縣總結(jié)出三點(diǎn)啟示和體會(huì)。一是創(chuàng)新實(shí)踐是根本。高禹村黨委敢于創(chuàng)新突破，通過(guò)共商共議、定規(guī)立約、教育引導(dǎo)等務(wù)實(shí)管用的舉措，引導(dǎo)村民從舊習(xí)俗中解脫出來(lái)，切實(shí)解決他們內(nèi)心不想干卻迫于陳規(guī)陋習(xí)不得不干的問(wèn)題。村民萬(wàn)順元說(shuō)：“以前每年送禮金不是個(gè)小數(shù)目，人情往來(lái)多了，感情卻變了味?，F(xiàn)在不提倡普通村民間隨禮，大家都輕松不少?！倍侵贫燃s束是關(guān)鍵。通過(guò)《村規(guī)民約》將倡議變成制度，通過(guò)制定相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)化制度的執(zhí)行。對(duì)違反制度的村民通過(guò)《村報(bào)》、村民微信群等載體給予曝光、批評(píng)，從嚴(yán)強(qiáng)化制度執(zhí)行和約束。李更正說(shuō)：“酒席減負(fù)、公共場(chǎng)所禁煙等倡議寫進(jìn)村規(guī)民約后，群眾之間可以相互監(jiān)督，形成了大家的事大家管，全村合力破舊習(xí)、借新風(fēng)的良好局面。”三是黨員帶頭是保障。高禹村的酒席減負(fù)、公共場(chǎng)所禁煙、禁放煙花爆竹等倡議，始終堅(jiān)持在村黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，形成了強(qiáng)大的工作合力。俗話說(shuō)，群眾看黨員，黨員看干部。高禹村黨員干部在一系列文明新風(fēng)倡導(dǎo)中，敢于喊出向我看齊，帶頭做給群眾看，示范帶頭作用明顯。