能源全球化與命運(yùn)共同體

黃 清

當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、數(shù)字貨幣、量子通信、重載火箭等“黑科技”不斷創(chuàng)新，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，各國(guó)相互聯(lián)系和依存日益加深，國(guó)際力量對(duì)比更趨平衡，和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，“黑天鵝”層出不窮，“灰犀?！彼究找?jiàn)慣，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貧富分化日益嚴(yán)重，世界人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾凸顯，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，“朝核危機(jī)”一波三折，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類(lèi)面臨許多共同挑戰(zhàn)。沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島。我們是誰(shuí)，從哪里來(lái)，到哪里去，這些哲學(xué)命題不斷拷問(wèn)我們。世界命運(yùn)由誰(shuí)主宰，人類(lèi)前途系于何處，這些時(shí)代命題亟待科學(xué)回答。

構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，為我國(guó)發(fā)展?fàn)I造了良好外部條件。實(shí)施共建“一帶一路”倡議，發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，舉辦首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)會(huì)晤、亞信峰會(huì)。倡導(dǎo)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，促進(jìn)全球治理體系變革。我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻(xiàn)。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確世界命運(yùn)握在各國(guó)人民手中，人類(lèi)前途系于各國(guó)人民的抉擇。呼吁各國(guó)人民要相互尊重、平等協(xié)商，堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對(duì)話(huà)而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國(guó)與國(guó)交往新路；要堅(jiān)持以對(duì)話(huà)解決爭(zhēng)端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對(duì)一切形式的恐怖主義；要同舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展；要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越；要堅(jiān)持環(huán)境友好，合作應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)好人類(lèi)賴(lài)以生存的地球家園；要同心協(xié)力，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。中國(guó)人民愿同各國(guó)人民一道，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類(lèi)美好未來(lái)。

構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體與“己所不欲，勿施于人”“大道之行也，天下為公。……是謂大同”“和為貴”等思想一脈相承，源于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并對(duì)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)定文化自信，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作

2013年秋天，習(xí)近平總書(shū)記在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，即“一帶一路”倡議。5年來(lái)，全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等重要決議也納入“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容。“一帶一路”建設(shè)逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，建設(shè)成果豐碩。

在政策溝通方面，中國(guó)同有關(guān)國(guó)家協(xié)調(diào)政策、簽署協(xié)議、發(fā)出倡議，實(shí)現(xiàn)了“1+1＞2”的效果；在設(shè)施聯(lián)通方面，以中巴、中蒙俄、新亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以陸?？胀ǖ篮托畔⒏咚俾窞楣羌?，以鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程為依托，一個(gè)復(fù)合型的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在形成；在貿(mào)易暢通方面，2014年至2016年，中國(guó)同“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易總額超過(guò)3萬(wàn)億美元，對(duì)其投資累計(jì)超過(guò)500億美元。中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在20多個(gè)國(guó)家建設(shè)56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國(guó)家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；在資金融通方面，形成層次清晰、初具規(guī)模的“一帶一路”金融合作網(wǎng)絡(luò)；在民心相通方面，人們往來(lái)頻繁，在交流中拉近了心與心的距離。豐碩的成果表明，“一帶一路”倡議順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)發(fā)展規(guī)律，符合各國(guó)人民利益，具有廣闊前景。

新時(shí)代，中國(guó)以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力；堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局；拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)；實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益；優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，加大西部開(kāi)放力度；賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港；創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

“一帶一路”建設(shè)，不是“獨(dú)奏曲”，而是“交響樂(lè)”；不僅倡議國(guó)、沿線(xiàn)國(guó)家和參與國(guó)家受益匪淺，所有國(guó)家，包括發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，都可以從中受益；“一帶一路”建設(shè)成果，不會(huì)只讓少數(shù)人群享有，而是具有普惠性，讓各國(guó)人民共享成果，有利于逐步縮小貧富差距。因此，“一帶一路”倡議與國(guó)際社會(huì)交往中長(zhǎng)期存在的“弱肉強(qiáng)食”的叢林法則、“贏家通吃”的零和博弈規(guī)則具有本質(zhì)區(qū)別，促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要途徑。

推動(dòng)能源全球化進(jìn)程

“一帶一路”建設(shè)完成了總體布局，繪就了一幅“大寫(xiě)意”。今后我們要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，深耕細(xì)作，解決好重大項(xiàng)目、金融支撐、投資環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全保障等關(guān)鍵問(wèn)題，畫(huà)好“工筆畫(huà)”。

能源是人類(lèi)社會(huì)生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，攸關(guān)各國(guó)國(guó)計(jì)民生和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力。世界能源發(fā)展呈現(xiàn)出能源供需寬松化、能源格局多極化、能源結(jié)構(gòu)低碳化、能源系統(tǒng)智能化、能源競(jìng)爭(zhēng)復(fù)雜化等趨勢(shì)。

推動(dòng)能源全球化進(jìn)程的目標(biāo)是提高能源資源優(yōu)化配置能力，實(shí)現(xiàn)能源市場(chǎng)深度融合，提升能源安全保障水平，滿(mǎn)足能源消費(fèi)需求，打造能源利益共同體。

推動(dòng)能源全球化進(jìn)程的原則，一是互利共贏。尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。二是市場(chǎng)運(yùn)作。遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則開(kāi)展能源合作，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。三是安全穩(wěn)定。提高能源供應(yīng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，共同維護(hù)國(guó)際能源生產(chǎn)和輸送通道安全，構(gòu)建安全高效的能源保障體系。四是綠色清潔。高度重視能源發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，積極推進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)格控制污染物及溫室氣體排放，提高能源利用效率，推動(dòng)能源綠色高效發(fā)展。

推動(dòng)能源全球化進(jìn)程的路徑，一是加強(qiáng)政策溝通，各國(guó)聯(lián)合制定合作規(guī)劃和實(shí)施方案，共同協(xié)商解決合作中的問(wèn)題，為推進(jìn)務(wù)實(shí)合作提供政策支持；二是促進(jìn)貿(mào)易暢通，積極推動(dòng)傳統(tǒng)能源資源貿(mào)易便利化，降低交易成本，增強(qiáng)能源供應(yīng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，形成開(kāi)放、穩(wěn)定的全球能源市場(chǎng)；三是提升產(chǎn)能合作，開(kāi)展能源投資并購(gòu)、裝備制造、工程建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的合作，建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)；四是重視能源普惠，推動(dòng)人人享有可負(fù)擔(dān)、可依靠、可持續(xù)能源服務(wù)，促進(jìn)各國(guó)清潔能源投資和開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展提高能效的國(guó)際合作，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和氣候變化《巴黎協(xié)定》；五是完善能源治理，優(yōu)化全球能源治理結(jié)構(gòu)，整合各種碎片化能源組織，發(fā)揮G20、國(guó)際能源署和能源憲章組織作用，凝聚各國(guó)力量，共同構(gòu)建綠色低碳、安全高效的全球能源治理體系。

中國(guó)能源與世界能源發(fā)展高度關(guān)聯(lián)，深度融入世界能源體系?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)有利于推動(dòng)能源全球化進(jìn)程，解決各國(guó)能源發(fā)展問(wèn)題。

發(fā)揮國(guó)家能源集團(tuán)排頭兵作用

國(guó)家能源集團(tuán)作為代表國(guó)家參與國(guó)際能源競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)骨干力量，要積極參與推動(dòng)能源全球化進(jìn)程，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)能源市場(chǎng)、兩種能源資源，穩(wěn)步提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，加快形成國(guó)際能源合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；要主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等項(xiàng)目落地，加強(qiáng)國(guó)際能源產(chǎn)能合作，推動(dòng)煤炭、煤電、煤化工、風(fēng)電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，帶動(dòng)中國(guó)裝備制造、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走向世界，不斷提升企業(yè)國(guó)際影響力；要高度重視防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究和論證，杜絕盲目投資并購(gòu)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等非理性經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)防范國(guó)別法律風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)保護(hù)環(huán)境，積極履行社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)好國(guó)家形象；要著力提升全球影響力，加快全球資源配置步伐，投資稀缺資源，并購(gòu)關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化全球布局，打造國(guó)際品牌，建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流綜合能源企業(yè)，并發(fā)揮國(guó)家能源集團(tuán)排頭兵作用，推動(dòng)能源全球化進(jìn)程，促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。