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      慈善組織信息公開(kāi)辦法

      2018-02-06 21:26:13
      中國(guó)民政 2018年15期
      關(guān)鍵詞:捐贈(zèng)人關(guān)聯(lián)方民政部門(mén)

      第一條為規(guī)范慈善組織的信息公開(kāi)行為,保護(hù)捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公眾的知情權(quán),促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》(以下簡(jiǎn)稱《慈善法》)制定本辦法。

      第二條慈善組織應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開(kāi)義務(wù),信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)。

      慈善組織應(yīng)當(dāng)建立信息公開(kāi)制度,明確信息公開(kāi)的范圍、方式和責(zé)任。

      慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替應(yīng)當(dāng)履行的信息公開(kāi)義務(wù)。

      第三條慈善組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定,在民政部門(mén)提供的統(tǒng)一的信息平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)一信息平臺(tái)),向社會(huì)公開(kāi)下列信息:

      (一)本辦法規(guī)定的基本信息;

      (二)年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;

      (三)公開(kāi)募捐情況;

      (四)慈善項(xiàng)目有關(guān)情況;

      (五)慈善信托有關(guān)情況;

      (六)重大資產(chǎn)變動(dòng)及投資、重大交換交易及資金往來(lái)、關(guān)聯(lián)交易行為等情況;

      (七)法律法規(guī)要求公開(kāi)的其他信息。

      第四條慈善組織應(yīng)當(dāng)自下列基本信息形成之日起30日內(nèi),在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi):

      (一)經(jīng)民政部門(mén)核準(zhǔn)的章程;

      (二)決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息;

      (三)下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金和其他機(jī)構(gòu)的名稱、設(shè)立時(shí)間、存續(xù)情況、業(yè)務(wù)范圍或者主要職能;

      (四)發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人、管理人員、被投資方以及與慈善組織存在控制、共同控制或者重大影響關(guān)系的個(gè)人或者組織(以下簡(jiǎn)稱重要關(guān)聯(lián)方);

      (五)本組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式,以本組織名義開(kāi)通的門(mén)戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信或者移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);

      (六)本組織的信息公開(kāi)制度、項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度。

      基本信息中屬于慈善組織登記事項(xiàng)的,由民政部門(mén)予以公開(kāi),慈善組織可以免予公開(kāi)。

      慈善組織可以將基本信息制作紙質(zhì)文本置于本組織的住所,方便社會(huì)公眾查閱、復(fù)制。

      第五條具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的基本信息還包括:

      (一)按年度公開(kāi)在本組織領(lǐng)取報(bào)酬從高到低排序前五位人員的報(bào)酬金額;

      (二)本組織出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用、招待費(fèi)用、差旅費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。

      第六條慈善組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限,將年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告需經(jīng)審計(jì)。

      年度工作報(bào)告的具體內(nèi)容和基本格式由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)統(tǒng)一制定。

      第七條慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置,公布組織名稱、公開(kāi)募捐資格證書(shū)、備案的募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等,并在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。慈善組織與其他組織或者個(gè)人合作開(kāi)展公開(kāi)募捐的,還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)合作方的有關(guān)信息。

      慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布募捐信息。

      第八條具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺(tái)公開(kāi)下列信息:

      (一)募得款物情況;

      (二)已經(jīng)使用的募得款物的用途,包括用于慈善項(xiàng)目和其他用途的支出情況;

      (三)尚未使用的募得款物的使用計(jì)劃。

      公開(kāi)募捐周期超過(guò)六個(gè)月的,至少每三個(gè)月公開(kāi)一次前款第(一)、第(二)項(xiàng)所規(guī)定的信息。

      第九條慈善組織在設(shè)立慈善項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)公開(kāi)該慈善項(xiàng)目的名稱和內(nèi)容,慈善項(xiàng)目結(jié)束的,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)有關(guān)情況。

      具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織為慈善項(xiàng)目開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)的,還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)相關(guān)募捐活動(dòng)的名稱。

      慈善項(xiàng)目由慈善信托支持的,還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)相關(guān)慈善信托的名稱。

      第十條具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織,應(yīng)當(dāng)在慈善項(xiàng)目終止后三個(gè)月內(nèi),在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)慈善項(xiàng)目實(shí)施情況,包括:項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施地域、受益人群、來(lái)自公開(kāi)募捐和其他來(lái)源的收入、項(xiàng)目的支出情況,項(xiàng)目終止后有剩余財(cái)產(chǎn)的還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)剩余財(cái)產(chǎn)的處理情況。

      項(xiàng)目實(shí)施周期超過(guò)六個(gè)月的,至少每三個(gè)月公開(kāi)一次項(xiàng)目實(shí)施情況。

      第十一條慈善組織擔(dān)任慈善信托受托人的,應(yīng)當(dāng)每年至少一次將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。

      第十二條慈善組織發(fā)生下列情形后30日內(nèi),應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)具體內(nèi)容和金額:

      (一)重大資產(chǎn)變動(dòng);

      (二)重大投資;

      (三)重大交易及資金往來(lái)。

      前款中規(guī)定的重大資產(chǎn)變動(dòng)、重大投資、重大交易及資金往來(lái)的具體標(biāo)準(zhǔn),由慈善組織依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章在本組織章程或者財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度中規(guī)定。

      第十三條慈善組織在下列關(guān)聯(lián)交易等行為發(fā)生后30日內(nèi),應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)具體內(nèi)容和金額:

      (一)接受重要關(guān)聯(lián)方捐贈(zèng);

      (二)對(duì)重要關(guān)聯(lián)方進(jìn)行資助;

      (三)與重要關(guān)聯(lián)方共同投資;

      (四)委托重要關(guān)聯(lián)方開(kāi)展投資活動(dòng);

      (五)與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易;

      (六)與重要關(guān)聯(lián)方發(fā)生資金往來(lái)。

      第十四條慈善組織應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)為每年的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、每個(gè)公開(kāi)募捐活動(dòng)和慈善項(xiàng)目建立相對(duì)獨(dú)立的信息條目。

      慈善組織需要對(duì)統(tǒng)一信息平臺(tái)的信息進(jìn)行更正的,應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)填寫(xiě)并公布更正說(shuō)明,有獨(dú)立信息條目的在相應(yīng)信息條目下予以公布?;拘畔l(fā)生變更的,慈善組織應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公布。

      第十五條慈善組織開(kāi)展定向募捐的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、捐贈(zèng)款物管理使用情況。捐贈(zèng)人要求將捐贈(zèng)款物管理使用情況向社會(huì)公開(kāi)的,慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

      第十六條慈善組織應(yīng)當(dāng)向受益人告知其資助標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作規(guī)范等信息。

      鼓勵(lì)慈善組織向社會(huì)公開(kāi)前款規(guī)定的信息。

      第十七條慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù),應(yīng)當(dāng)公示與慈善服務(wù)有關(guān)的全部信息,以及在服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

      第十八條慈善組織對(duì)外公開(kāi)有關(guān)機(jī)關(guān)登記、核準(zhǔn)、備案的事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)的信息一致。

      慈善組織公布的信息相互之間應(yīng)當(dāng)一致。

      慈善組織在其他渠道公布的信息,應(yīng)當(dāng)與其在統(tǒng)一信息平臺(tái)上公布的信息一致。

      第十九條涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及捐贈(zèng)人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開(kāi)的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息,不得公開(kāi)。

      第二十條慈善組織不及時(shí)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)或者公開(kāi)的事項(xiàng)不真實(shí)的,任何單位或者個(gè)人可以向民政部門(mén)投訴、舉報(bào)。

      第二十一條民政部門(mén)可以要求慈善組織就信息公開(kāi)的相關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明,必要時(shí)可以進(jìn)行約談,并向社會(huì)公開(kāi)。

      第二十二條慈善組織違反本辦法規(guī)定的,民政部門(mén)可以責(zé)令限期改正。

      第二十三條慈善組織有下列情形的,民政部門(mén)依據(jù)《慈善法》第九十九條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰:

      (一)未依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的;

      (二)泄露捐贈(zèng)人、志愿者、受益人個(gè)人隱私以及捐贈(zèng)人、志愿者、受益人、慈善信托的委托人不同意公開(kāi)的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的。

      第二十四條慈善組織在信息公開(kāi)中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本辦法規(guī)定的,民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄,并將相關(guān)情況通報(bào)有關(guān)部門(mén),根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

      第二十五條民政部門(mén)工作人員在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正;依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

      第二十六條本辦法自2018年9月1日起施行。

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