寧夏石嘴山市：全面提升農村養(yǎng)老服務能力

◎劉蘭芳

石嘴山市下轄大武口區(qū)、惠農區(qū)和平羅縣，設36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、119個城市社區(qū)、195個行政村?？側丝?0.3萬人，其中：60周歲以上老年人11.99萬，占總人口的14.93%；農村老年人35819人，占老年人口的29.87%；失能（傷殘）、困難和計劃生育特殊困難家庭老年人18571人，占老年人口的15.48%。近年來，石嘴山市立足實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷推進農村養(yǎng)老服務設施建設，提高為老服務能力，有效滿足農村老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務需求，切實增強老年人的獲得感、幸福感和安全感。

一是加強農村養(yǎng)老設施建設。積極爭取資金，加大農村各類養(yǎng)老服務設施建設力度，持續(xù)實施養(yǎng)老服務項目，新建、改建中心敬老院3所，農村老飯桌52個、農村互助養(yǎng)老院8所、農村幸福院57個，農村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）17個、互助點25個，有效保障了農村高齡、空巢、留守老年人養(yǎng)老服務需求。

二是探索發(fā)展農村互助養(yǎng)老。結合城鎮(zhèn)化和新農村建設，針對農村高齡、空巢、留守老年人養(yǎng)老服務需求，利用農村閑置校舍等資源，投入資金1990 萬元，整合改造建設了惠農區(qū)廟臺鄉(xiāng)互助養(yǎng)老院、惠農區(qū)禮河鄉(xiāng)星火村互助養(yǎng)老院、平羅縣靈沙鄉(xiāng)勝利村互助養(yǎng)老院等8所農村互助養(yǎng)老院，按照農村老年人“進院不離家、離家不離村”的居家養(yǎng)老習慣，集中居住農村留守、經濟困難、孤寡、獨居等老年人群體，采取“集中居住，分戶生活，統(tǒng)一管理，互幫互助”的服務方式，為農村空巢家庭、獨居老年人、困難老年人等群體統(tǒng)一提供養(yǎng)老服務。全面推進《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》《互助養(yǎng)老協(xié)議書》簽訂工作，鼓勵和發(fā)動在同一村的老年人，自愿簽訂互助養(yǎng)老協(xié)議書，成立互助養(yǎng)老小組，鼓勵鄰里之間低齡健康老年人自愿為高齡、失能、獨居老年人提供力所能及的幫助，同時發(fā)揮傳統(tǒng)孝道文化的教化、導向和傳承作用，強調家庭和子女的贍養(yǎng)責任，實現(xiàn)家庭養(yǎng)老功能的回歸，營造良好的孝老文化氛圍，使敬老愛老的鄉(xiāng)風扎根農村。

三是加強農村老年人關愛服務。爭取自治區(qū)福彩公益金每年支持69.84 萬元，建立農村空巢、留守老年人定期巡訪制度，在195個行政村各配備了1名“三留守”關愛督導員，對留守、空巢老年人建檔立卡、定期巡訪，實現(xiàn)了全市鄉(xiāng)村空巢、留守老人關愛全覆蓋。研究出臺了高齡津貼城鄉(xiāng)一體化和老年人長壽保健金發(fā)放政策，將80 周歲以上農村老年人高齡津貼由每人每月270 元提高到450 元，實現(xiàn)與城市老年人等額津貼補助，每年為全市85 周歲以上老年人發(fā)放300 元長壽保健金，切實解決農村低收入老年人“老有所養(yǎng)”問題。成立石嘴山市社會組織孵化中心，為社會組織提供辦公場地及能力培訓、社會宣傳、資源鏈接等服務，積極招募具有教育、醫(yī)務、應急救助等專業(yè)和特長的志愿者，先后組建“愛老敬老志愿者”“黨員志愿者”“鄰里互助志愿者”等46個志愿服務隊伍，依托公益創(chuàng)投、社會工作服務項目開展“愛心敲門”等關愛留守、空巢老人志愿服務活動（500余場次）。

四是提升農村養(yǎng)老服務規(guī)范化水平。制定《石嘴山市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站、點）設置和服務標準（試行）》，將全市農村互助養(yǎng)老院、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）等養(yǎng)老服務供給方納入石嘴山市智慧健康養(yǎng)老服務信息平臺統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用“頤享·石嘴山”標識標牌，實現(xiàn)社會化運營，為老年人提供助餐、助浴、助醫(yī)等“十助”服務；開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與農村互助養(yǎng)老院、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站、點）簽約工作，為老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預約就診、急診急救等服務，有效滿足農村老年人的健康養(yǎng)老需求。圍繞影響?zhàn)B老院服務質量運營管理、生活服務等118項指標內容，扎實開展“自查自糾”及養(yǎng)老機構基礎性指標評估工作,深入開展養(yǎng)老機構服務質量專項行動，實施《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》，不斷提升農村養(yǎng)老機構規(guī)范化、標準化服務水平。