加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的管理、技術(shù)措施探討經(jīng)驗談

徐安榮

臨滄市鎮(zhèn)康縣交通運(yùn)輸局，云南臨滄 677704

現(xiàn)如今，社會飛速發(fā)展，使得我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平始終處于較好的發(fā)展趨勢。造成我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于落后狀態(tài)的主要原因為：我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在非常嚴(yán)重的兩極分化的情況。為能夠推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)部門需要采取一系列有效措施。其中，采取有效的管理與技術(shù)措施對農(nóng)村公路進(jìn)行保護(hù)，對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。在農(nóng)村公路的建設(shè)之初已經(jīng)存在諸多問題，相關(guān)部門沒有重視農(nóng)村公路的監(jiān)督與管理，這就阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，相關(guān)部門只有做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，才能夠確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

1 公路養(yǎng)護(hù)的重要性

對于我國經(jīng)濟(jì)社會、交通事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展、確保公路運(yùn)輸?shù)捻槙扯裕龊霉佛B(yǎng)護(hù)工作起著十分關(guān)鍵的建設(shè)價值與基礎(chǔ)性地位。通過加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，不僅能夠?qū)⒐返氖褂媚晗扪娱L，還能夠節(jié)約資源，使得資金投入得以大大減少，有利于我國對資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的建設(shè)。通過做好公路養(yǎng)護(hù)工作，使其符合相關(guān)規(guī)范，能夠確保人們在公路上行車的安全與放松，并將公路基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率大大提升。同時，對于我國交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展而言，強(qiáng)化公路的養(yǎng)護(hù)工程組織和管理是十分重要的要素。強(qiáng)化公路的養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理是養(yǎng)護(hù)部門的主要任務(wù)與根本要求[1]。

2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀

2.1 不完善的養(yǎng)護(hù)管理制度

有的農(nóng)村公路并沒有明確的劃分出養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，對于公路養(yǎng)護(hù)公路工作的開展，依舊沿用以往的管理制度，即：縣城管理縣城的公路、農(nóng)村管理農(nóng)村的公路，這種管理制度未對責(zé)任加以明確，往往會造成養(yǎng)護(hù)資金不到位的情況發(fā)生，使得大多數(shù)長期損毀的公路無法進(jìn)行及時整修，進(jìn)而影響人們的行車的安全性與舒適性。同時，相關(guān)部門并未對考核制度加以落實到位，沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核機(jī)制中納入公路養(yǎng)護(hù)，使得公路養(yǎng)護(hù)的熱情無法得到激發(fā)，進(jìn)而造成相關(guān)人員及部門不注重養(yǎng)護(hù)工作。

2.2 養(yǎng)護(hù)管理工作不到位

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件比較差，且沒有較高的文化程度，這就造成大多數(shù)農(nóng)村沒有愛路、護(hù)路的意識，該區(qū)域的更多的重視公路建設(shè)，忽視公路養(yǎng)護(hù)，進(jìn)而造成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理無法落實到位。

2.3 養(yǎng)護(hù)管理模式落后

有的農(nóng)村在開展公路養(yǎng)護(hù)管理工作，采用的管理模式往往比較原始和分散，這就導(dǎo)致沒人對損害的道路進(jìn)行管理與整修。有的區(qū)域缺乏先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)觀念，公路養(yǎng)護(hù)模式比較被動，相關(guān)部門只有在公路發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞現(xiàn)象才對其進(jìn)行整修，忽視對公路的主動養(yǎng)護(hù)預(yù)防，這就使得公路養(yǎng)護(hù)的成本增加，并在極大程度上縮短了公路的使用壽命。

2.4 專業(yè)管理人員和設(shè)備不到位

我國農(nóng)村的公路面積比較廣且數(shù)量較大，因此，要能夠管理好農(nóng)村公路，就需要大量的管理設(shè)備及專業(yè)工作人員[2]。但當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的工作人員是該區(qū)域的農(nóng)民，這些農(nóng)民缺乏專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)知識，僅僅憑借以往的經(jīng)驗進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)工作；同時，該區(qū)域的農(nóng)民缺乏先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)管理設(shè)備，這就大大降低了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的工作質(zhì)量與效率。

3 強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的管理措施

3.1 強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制

對于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，相關(guān)部門必須強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制，將公路使用壽命加以延長，從而確保公路通行安全。主要要做到以下幾點(diǎn)。

（1） 日常養(yǎng)護(hù)工作中，確保路面沒有坑槽、坑洞、雜物、積水等，對路基兩側(cè)的雜草加以及時的清除，對路面缺口進(jìn)行修復(fù)與加固，對存在涵洞的位置進(jìn)行定期維護(hù)。

（2） 相關(guān)部門應(yīng)對路面兩側(cè)排水溝進(jìn)行深挖，這樣能夠使排水溝始終處于暢通狀態(tài)，杜絕由于公路兩側(cè)積水而導(dǎo)致路面結(jié)構(gòu)受到破壞。

（3） 在公路兩側(cè)栽種綠化樹木，開展樹木病蟲害防治工作，對樹木加以定期修剪，借助樹木降低雨水對公路的損壞。

（4） 在公路上對安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行設(shè)置，并定期維護(hù)這些設(shè)施，保證防護(hù)設(shè)施始終完整。

3.2 提高農(nóng)村公路工程質(zhì)量

相關(guān)部門只有提高農(nóng)村工作工程的質(zhì)量，才能夠確保今后農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。為此，在公路的建設(shè)階段，相關(guān)部門必須控制好工程的質(zhì)量，從而將公路養(yǎng)護(hù)工作的難度降低。具體做到以下幾點(diǎn)。

（1） 對農(nóng)村公路的設(shè)計加以優(yōu)化，結(jié)合該區(qū)域的具體情況，對公路等級加以明確，對路面結(jié)構(gòu)加以合理設(shè)計。

（2） 將公路工程的質(zhì)量管理制度加以貫徹落實，制度化與標(biāo)準(zhǔn)化的管理公路工程建設(shè)的整個過程。

（3） 完善工程質(zhì)量保障機(jī)制，實現(xiàn)多層級的質(zhì)量管理體系，這樣能夠提高公路工程的建設(shè)質(zhì)量。

（4） 在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，將質(zhì)量管理控制措施加以有效落實，這樣能夠?qū)⒐房篂?zāi)害能力進(jìn)行提升，使得公路養(yǎng)護(hù)的成本得以減少。

3.3 完善養(yǎng)護(hù)管理體制

相關(guān)部門通過完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，從而推動養(yǎng)護(hù)管理的正常進(jìn)行，具體做到以下幾點(diǎn)。

（1） 對養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人進(jìn)行明確，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作范疇中納入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，加大養(yǎng)護(hù)資金的投入，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的充足。

（2） 開展公路養(yǎng)護(hù)市場化，堅持管養(yǎng)分離的原則，對有效的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行制度進(jìn)行構(gòu)建，對養(yǎng)護(hù)資源進(jìn)行合理配置。

（3） 政府與交通主管部門等應(yīng)貫徹落實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)具體情況，選擇科學(xué)、合理的養(yǎng)護(hù)模式，包括：委托養(yǎng)護(hù)、招標(biāo)養(yǎng)護(hù)、承包養(yǎng)護(hù)等。

（4） 開展公路養(yǎng)護(hù)管理考核體系，當(dāng)?shù)卣畬佛B(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，對考核內(nèi)容進(jìn)行確定，在績效考核范圍內(nèi)納入公路養(yǎng)護(hù)管理考核內(nèi)容，這樣能夠提升相關(guān)部門農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理的重視程度。

（5） 加大公路養(yǎng)護(hù)管理的宣傳，使廣大人民群眾認(rèn)識到愛路、護(hù)路的重要性，這樣能夠在極大程度上減少人為破壞公路的情況發(fā)生，有效提升農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

3.4 選擇合適的養(yǎng)護(hù)管理模式

現(xiàn)如今，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式主要有季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、分段承包養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)路隊養(yǎng)護(hù)。對于養(yǎng)護(hù)模式的選擇，相關(guān)部門必須結(jié)合當(dāng)?shù)毓返木唧w情況及該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行選擇。對于大中修的公路養(yǎng)護(hù)工程，相關(guān)部門可以采用招標(biāo)手段對公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行選擇，并養(yǎng)護(hù)施工合同進(jìn)行簽訂；對于小修公路養(yǎng)護(hù)工程，如：油路挖補(bǔ)，相關(guān)部門可以承包給養(yǎng)路隊，依據(jù)工程量對養(yǎng)護(hù)費(fèi)用進(jìn)行支付；對于日常公路養(yǎng)護(hù)工作，相關(guān)部門可以承包給個人，從而將公路養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)行降低[4]。

4 加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)措施

4.1 確保公路設(shè)施的完好及公路的順利通行

為確保公路設(shè)施的完好及公路的順利通行，相關(guān)部門應(yīng)定期或者不定期檢查公路設(shè)施，確保里程碑、限載標(biāo)志、半公里樁、警示牌、指向牌、路名牌等的完好[5]。

4.2 注重日常保養(yǎng)

為確保農(nóng)村公路行車的暢通與安全，必須確保路面始終處于平整、干凈的狀態(tài)。為此，相關(guān)部門應(yīng)做好公路的日常養(yǎng)護(hù)工作，對路面病害進(jìn)行及時的修補(bǔ)，依據(jù)相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)開展日常養(yǎng)護(hù)工作，在對出現(xiàn)病害的路面進(jìn)行修補(bǔ)時，相關(guān)工作人員應(yīng)注意修補(bǔ)的技術(shù)與步驟，盡量使用和原來路面一樣的材料對病害路面進(jìn)行修補(bǔ)，確保接頭平順；同時為確保路面沒有積水情況發(fā)生，需對修補(bǔ)時機(jī)合理選擇。此外，養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)做好路面的保潔工作，使路面始終保持干凈整潔，并有效開展路基與路面的排水工作，從而將公路的使用年限進(jìn)行延長。

4.3 開展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作

相關(guān)部門需對公路路況進(jìn)行全面調(diào)查，開展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，從而提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。具體做到以下幾點(diǎn)。

（1） 通過全面調(diào)查路基與路面，對其存在破損情況加以及時掌握，對相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)計劃進(jìn)行制定，應(yīng)用合理的預(yù)防養(yǎng)護(hù)措施，對剛剛萌芽的病害進(jìn)行處理，從而將公路的使用壽命加以延長，使得養(yǎng)護(hù)成本在極大程度上降低。

（2） 相關(guān)部門在開展養(yǎng)護(hù)工作時，應(yīng)堅持早預(yù)防與早施治的原則，定期檢查瀝青路和砼路，若發(fā)生輕微損壞情況，需及時采取預(yù)防性措施，包括：固坡植被、灌縫、接縫重灌縫等，對剛剛萌芽的病害進(jìn)行消滅，有效提升農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量[6]。

5 結(jié)語

總而言之，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中，相關(guān)部門應(yīng)堅持“三分建，七分養(yǎng)”原則，強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理與技術(shù)措施，從而提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

[1] 洪曉.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的管理、技術(shù)措施探討[J].華章，2011（16）：328.

[2] 王源.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平與質(zhì)量的提升建議初探[J].江西建材，2016 （22）：160.

[3] 張黎，董曉偉.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平及質(zhì)量控制措施[J].建材與裝飾，2016 （1）：249-250.

[4] 王艷萍.公路管理養(yǎng)護(hù)工作特點(diǎn)分析及建議[J].低碳世界2016（10）：164-165.

[5] 李曉華.淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2015（28）：823.

[6] 姜南禹.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理措施[J].黑龍江科技信息，2016（5）：234.