基于基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新策略分析

趙婷

一、基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理現(xiàn)狀

1.1體系建設(shè)缺乏

俗話說無規(guī)矩不成方圓。如果沒有健全完善的管理體制就無法做好畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作。所以基層單位必須建立完善的管理體系，對其中存在的問題進行積極處理，為推動畜牧獸醫(yī)技術(shù)做好鋪墊工作。在目前基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理中主要涉及的問題包括;其一，資金分配不明確，這就會導致資源的分配不平衡，自然就很難對技術(shù)管理進行精確的分析，在遇到問題的時候也難以進行系統(tǒng)的規(guī)劃。其二，內(nèi)部監(jiān)督管理體系不完善，缺乏規(guī)章的制約，就會使技術(shù)落實面臨非常大的困難，而且非常容易滋生腐敗行為，給不法分子留下空間，非常不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。其三，缺乏責任歸咎制度，所謂的技術(shù)管理關(guān)系到基層畜牧業(yè)的發(fā)展，如果不能把責任追究到位，就會使整個過程缺乏規(guī)范，進而嚴重影響到整個畜牧業(yè)的發(fā)展。

1.2工作人員技能缺失

畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理牽扯到的工作內(nèi)容非常繁雜，而且其中也包含很多專業(yè)性的知識。這對相關(guān)人員的要求非常的高，相關(guān)工作人員不僅緊要具有專業(yè)過硬的技術(shù)能力，而且必須具備良好的溝通能力，才能更好的開展基層畜牧獸醫(yī)工作。就目前的基層工作站而言，他們并不具備如此強大的工作團隊，這也就在某種程度上制約了基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)的發(fā)展。另外基層的條件一般都比較困難，很多專業(yè)人員都不愿意去基層開展工作。在日常管理工作中，很多工作人員都是憑借經(jīng)驗進行的，這不僅僅導致工作效率低下，而且經(jīng)常會遇到各種形形色色的問題。在基層工作站中也沒有健全的人員管理系統(tǒng)，內(nèi)部工作流程不明確，人員分工不合理等，這些都在很大程度上制約了員工專業(yè)技能的發(fā)揮，在發(fā)生問題的時候難以進行及時的調(diào)節(jié)分析非常不利于基層畜牧獸醫(yī)的發(fā)展。

1.3工作落實度低

我國制定了很多關(guān)于基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的法律法規(guī)，而且由于基層的設(shè)施條件存在欠缺，就使得工作落實非常困難。而我國正面臨著經(jīng)濟體制改革的時期，畜牧業(yè)在這個過程中也面臨著多層次的體制改革。目前也有部分地區(qū)實現(xiàn)了良好的規(guī)劃和發(fā)展，但相對來說這些情況大多發(fā)生在大城市里;而對于基層來說實施落實依然是非常困難的問題。例如，基層畜牧獸醫(yī)治療設(shè)備就難以企及大城市中獸醫(yī)的治療設(shè)備，這是客觀存在的問題。而且大多數(shù)基層畜牧業(yè)仍然處于原始放養(yǎng)的狀態(tài)，難以進行系統(tǒng)化的管理，自然也就無法將先進的理論概念進行傳導，非常不利于基層畜牧業(yè)的系統(tǒng)發(fā)展。

二、基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理創(chuàng)新策略

2.1加強體制建設(shè)

健全體制建設(shè)對于基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)的管理具有非常重要的意義，這也是在新的經(jīng)濟形勢下，畜牧獸醫(yī)技術(shù)的重要工作內(nèi)容之一。首先就需要健全內(nèi)部管理制度，要制定嚴格的規(guī)章，督促工作人員更好的完成自己的任務(wù)。第二，相關(guān)部門也要按照相關(guān)基層的實際情況設(shè)立專門的管理部門，對地區(qū)的各種工作進行實時的推進。在目前的很多畜牧獸醫(yī)地區(qū)管理之中，并沒有專門的管理人員，使得工作效率大大降低。相關(guān)部門必須對基層進行定期的檢測，確保他們能夠按照規(guī)章制度進行管理。第三，完善內(nèi)部監(jiān)督管理，可以使工作人員的成果與其業(yè)績掛鉤，對其行為進行約束;嚴格遵守法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部制定的規(guī)章制度，加大部門之間的溝通，更好地進行基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理。

2.2提高相關(guān)人員的專業(yè)技能

雖然目前基層畜牧獸醫(yī)人員大多都經(jīng)過專業(yè)培訓，自身也具備比較高的文化素養(yǎng)。但是在實際工作中他們依然會面對很多問題，對于相關(guān)人員必須進行積極的培訓，他們不斷了解最新的技術(shù)，避免因為過度相信自身經(jīng)驗由于主觀臆斷發(fā)生問題和事故。內(nèi)部的員工工作經(jīng)驗非常豐富，而且他們大多來自于當?shù)?，有非常強的隨機應變能力，提高他們的專業(yè)技能，能夠使他們更好地發(fā)揮自身的作用。而在招聘員工的時候，不僅僅要關(guān)注他們的學歷和工作經(jīng)驗，更要關(guān)注他們的溝通和協(xié)調(diào)能力，以便于他們在遇到問題的時候能夠進行更好的處理，最大限度減少可能造成的矛盾和經(jīng)濟損失。

2.3加強機構(gòu)建設(shè)

我國高度重視基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作，制定《動物防疫法》、《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》對相關(guān)工作進行規(guī)范，形成了相對完整的獸醫(yī)工作體系。但在基層服務(wù)之中，畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理機構(gòu)的服務(wù)性和經(jīng)營性職能相混淆，難以積極地開展工作。因此，推進基層畜牧獸醫(yī)改革，必須推薦機構(gòu)建設(shè);按照當?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，為當?shù)厝颂峁└玫姆?wù)。我國基層獸醫(yī)體系并沒有得到完善的發(fā)展，在改革的過程中并沒有對收益的工作進行深入的調(diào)查研究，使得所謂的改革僅僅停留在表面上。而且對基層獸醫(yī)管理機構(gòu)的公益性特點進行忽視，是很多基礎(chǔ)性工作難以進行正常的開展，動物防疫工作任重而道遠。另外，由于防疫機構(gòu)自身存在問題，經(jīng)費來源難以得到保障，這也使得防疫工作的開展更加困難。