我國(guó)城市更新設(shè)計(jì)與實(shí)踐研究

馮 羽 陳 柯

西安建筑科技大學(xué)華清學(xué)院，陜西西安 710043

城市更新的含義為對(duì)城市范圍內(nèi)的設(shè)施予以更新和完善，整治惡劣的城市環(huán)境、消除重大的城市隱患，同時(shí)合理地變更土地性質(zhì)，更改舊建筑的功能屬性，調(diào)配能源的利用形式，通過(guò)上述手段使得更新后的城市更能夠適應(yīng)新時(shí)代的社會(huì)需求。城市更新需要在政府的引導(dǎo)和批準(zhǔn)下進(jìn)行，依據(jù)不同城市的規(guī)劃理念予以綜合整治，亦或是拆除重建等，合理的再次調(diào)配城市資源。

在國(guó)內(nèi)，初期對(duì)于城市更新有著不正確的認(rèn)識(shí)，即認(rèn)為城市更新就是單純的推倒再建設(shè)。這種做法破壞了城市原有的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，同時(shí)產(chǎn)生了新的社會(huì)問(wèn)題。建筑師們?cè)谡J(rèn)真審視城市更新的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)后，認(rèn)識(shí)到城市更新不僅是為了物質(zhì)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，更重要的是協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境各方面的均衡發(fā)展。

1 我國(guó)城市更新歷史演進(jìn)與分類

1.1 我國(guó)城市更新歷史演進(jìn)

我國(guó)城市更新的歷史演進(jìn)分為以下幾個(gè)階段：

20世紀(jì)40年代的城市重建，主要更新內(nèi)容是城鎮(zhèn)舊區(qū)的重建與擴(kuò)張。20世紀(jì)60年代的城市復(fù)蘇，主要更新內(nèi)容仍舊是城鎮(zhèn)舊區(qū)的重建與擴(kuò)張。20世紀(jì)70年代的城市振興，主要內(nèi)容是振興城市經(jīng)濟(jì)、提高內(nèi)城環(huán)境吸引力。20世紀(jì)80年代的城市振興，主要內(nèi)容是開(kāi)發(fā)與再開(kāi)發(fā)的重大項(xiàng)目，促進(jìn)后工業(yè)化城市轉(zhuǎn)型。20世紀(jì)90年代的城市再生，主要內(nèi)容是面向全球化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，政策更新與物質(zhì)更新相結(jié)合。21世紀(jì)至今的更是更新，主要內(nèi)容是公民社會(huì)重建與社區(qū)更新，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平與可持續(xù)發(fā)展。

1.2 我國(guó)城市更新的分類

城市更新的類型有3種，具體為重建、綜合整治以及保護(hù)性再利用。

城市更新重建的對(duì)象是現(xiàn)存條件極為惡劣的設(shè)施與建筑等，一般采取拆除重建的城市更新措施。

城市更新整治改善的對(duì)象是建筑物和其他市政設(shè)施尚可使用的環(huán)境不佳的地區(qū)，通過(guò)整治改善，更新其中老化的設(shè)施和破損的建筑，從而更新城市環(huán)境。

城市更新中的保護(hù)適用于歷史建筑或環(huán)境狀況保持良好的歷史地區(qū)。保護(hù)是社會(huì)結(jié)構(gòu)變化最小的一種方式，這種更新方式在不改變建筑外觀的同時(shí)改變部分或者全部舊建筑物的使用功能，使得建筑適應(yīng)新時(shí)代的使用需求。

2 我國(guó)城市更新設(shè)計(jì)方法與實(shí)踐分析

2.1 舊工業(yè)區(qū)的更新設(shè)計(jì)方法與實(shí)踐

我國(guó)的舊工業(yè)區(qū)更新設(shè)計(jì)方法主要分為以下3類：

（1）產(chǎn)業(yè)集聚改造：對(duì)舊工業(yè)區(qū)重新進(jìn)行組合，增加單位面積的企業(yè)數(shù)量與人員數(shù)量，提高工業(yè)區(qū)密度與布局效率。

（2）產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造：通過(guò)產(chǎn)業(yè)的提升化發(fā)展，提高企業(yè)的技術(shù)以及資本的密集程度，利用技術(shù)和資本替換勞動(dòng)力。

（3）工業(yè)區(qū)的功能置換：將工業(yè)用地的功能，綜合周邊需要，改變?yōu)闉樯虡I(yè)、辦公或居住等功能。

比如深圳蛇口工業(yè)區(qū)的更新設(shè)計(jì)。更新設(shè)計(jì)前的蛇口工業(yè)區(qū)存在問(wèn)題：隨著時(shí)代的發(fā)展蛇口的示范效應(yīng)已逐漸減退 ，舊工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)已然空心化；產(chǎn)業(yè)區(qū)的局部街道空間較為粗放，難以適應(yīng)新時(shí)期的使用需求；深圳新增土地資源不足。

蛇口工業(yè)區(qū)的更新設(shè)計(jì)思路如下：

（1）更新實(shí)施與規(guī)劃編制指引上，以規(guī)劃實(shí)施為導(dǎo)向劃定更新實(shí)施單元，并編制了包含功能、項(xiàng)目、空間、交通、實(shí)施策略多項(xiàng)內(nèi)容的單元化、一張圖式導(dǎo)控文件，為有效對(duì)接更新實(shí)施和法定規(guī)劃修編工作奠定基礎(chǔ)；鼓勵(lì)綜合整治與功能置換。

（2）借鑒先進(jìn)國(guó)際創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)城區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，基于業(yè)居游功能融合、慢行與公交主導(dǎo)的交通組織等理念，重新建構(gòu)蛇口的空間發(fā)展框架，并針對(duì)不同的更新方式潛力用地制定差異化的規(guī)劃措施。

（3）保持蛇口山海城景觀特質(zhì)，以優(yōu)美山海景觀為準(zhǔn)則設(shè)定空間增長(zhǎng)邊界，并營(yíng)造宜人尺度的林蔭街道、騎樓等人性化微空間，實(shí)現(xiàn)空間的緊湊、精明增長(zhǎng)。

又如深圳F518工業(yè)區(qū)的更新設(shè)計(jì)。深圳F518時(shí)尚創(chuàng)意園占地4.06hm2，區(qū)位條件優(yōu)越。改造前它是制衣、五金、皮革等小型勞動(dòng)密集型工業(yè)區(qū)，片區(qū)經(jīng)濟(jì)附加值低、治安狀況糟糕，存在嚴(yán)重的消防安全隱患，污染嚴(yán)重、環(huán)境差。更新改造使其由一個(gè)擁有70多家小工廠的普通工業(yè)區(qū)，蛻變成全球設(shè)計(jì)師與藝術(shù)家的價(jià)值演繹地。

2006年該工業(yè)區(qū)被列入寶安區(qū)年度綜合整治項(xiàng)目計(jì)劃，規(guī)劃將其建成創(chuàng)意園區(qū)，2007年6月開(kāi)始，寶安區(qū)通過(guò)綜合整治的方式對(duì)該片區(qū)進(jìn)行改造，將創(chuàng)意區(qū)周邊的零星廠房納入整治范圍，整治面積達(dá)58612.84m2，整治內(nèi)容包括修建停車場(chǎng)、舊工業(yè)廠房改建、完善市政排污排水、配備消防設(shè)施等環(huán)境工程，綜合整治工程造價(jià)約為786.7萬(wàn)元。其中，該項(xiàng)目一期建筑面積約14萬(wàn)m2，由F518創(chuàng)展中心、F518創(chuàng)意前岸、F518當(dāng)代藝術(shù)創(chuàng)作庫(kù)等五大主題區(qū)及11000m2備用發(fā)展區(qū)共同組成。

2.2 城中村的更新設(shè)計(jì)方法與實(shí)踐

隨著時(shí)代的發(fā)展，城中村存在著以下問(wèn)題：村城隔閡，秩序較為混亂；還存在著較為嚴(yán)重的房屋產(chǎn)權(quán)糾紛；嚴(yán)重影響著土地作用的發(fā)揮；居住環(huán)境惡化，設(shè)施設(shè)備極為缺失，破壞城市景觀秩序，存在大量的消極城市外部空間；城市文脈的延續(xù)殘缺，文化遺存保護(hù)缺乏制度保障，許多具有歷史保護(hù)價(jià)值的建筑物破損，沒(méi)有得到很好的保護(hù)。

城中村的更新設(shè)計(jì)主要采取整治改善和全面改造兩種方式。整治改善是在尊重村落的基礎(chǔ)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展設(shè)計(jì)，對(duì)于村落的空間布局變化較小，而全面改造的設(shè)計(jì)動(dòng)作則較大，甚至引發(fā)了城市空間結(jié)構(gòu)的顛覆性變化，幾乎相當(dāng)于拆除后重新建設(shè)。城中村的更新設(shè)計(jì)受村落區(qū)位影響，如周邊為居住區(qū)則往往更新設(shè)計(jì)為居住功能或者與居住配套的功能。位于城市中心區(qū)地帶，則往往會(huì)改為商業(yè)區(qū)。

如深圳的南山大沖村更新設(shè)計(jì)，該城中村緊鄰市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；存在的問(wèn)題是舊村工業(yè)效益低下，舊村環(huán)境惡劣，與高新區(qū)形成巨大反差；更新設(shè)計(jì)通過(guò)整體拆除重建，為高新區(qū)提供居住配套和服務(wù)設(shè)施，重構(gòu)城市功能。

又如深圳的蔡屋圍村，該城中村的地理區(qū)位在深南大道旁、位于商務(wù)辦公中心區(qū)；存在的問(wèn)題是內(nèi)部環(huán)境較差、交通不便、建筑立面陳舊、市政線路隨處搭接；城中村現(xiàn)狀條件是建筑齊整，質(zhì)量較好，道路系統(tǒng)基本具備；更新設(shè)計(jì)采取了改善舊圍，鋪設(shè)人行步道、將架空線做地下處理、翻新美化立面等手法，有效的改善了村內(nèi)原有糟糕的生活環(huán)境。

再如深圳的福田上梅林村，該城中村地理區(qū)位在于北環(huán)大道北側(cè)，存在的問(wèn)題是衛(wèi)生、消防與治安問(wèn)題嚴(yán)重，交通不暢，水電緊缺；更新設(shè)計(jì)則通過(guò)對(duì)部分私宅和集體物業(yè)拆除重建，增加活動(dòng)和休憩設(shè)施，打通所需道路，完善水電等設(shè)施，以改善生活環(huán)境。

相關(guān)的案例還有深圳市南山區(qū)桂廟新村更新設(shè)計(jì)，南山區(qū)桂廟新村桂廟位于南山區(qū)，其北面緊鄰深圳大學(xué)，南面為南山商業(yè)文化中心，東北部是高新園區(qū)和華僑城旅游服務(wù)中心。地塊東臨白石路，西近南海大道，南靠學(xué)府路。舊改辦根據(jù)深圳大學(xué)、桂廟新村用地及南山區(qū)分區(qū)規(guī)劃確定本次改造范圍，用地面積7.37hm2。

南山區(qū)桂廟新村現(xiàn)狀用地包含住宅用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地以及綠化交通用地等。村內(nèi)的治安環(huán)境較差，消防隱患大，特別是舊工業(yè)區(qū)對(duì)周邊地區(qū)影響較大，現(xiàn)狀道路、公共設(shè)施未滿足未來(lái)發(fā)展需要。因此，桂廟新村改造工程將刻不容緩。與此同時(shí)，深圳大學(xué)的發(fā)展在用地和設(shè)施上出現(xiàn)瓶頸, 急需增加用地用于學(xué)生公寓建設(shè)以滿足其擴(kuò)招的需求。而深大附近的用地都已列入高新辦控制的高新園區(qū)用地，已無(wú)再擴(kuò)大校區(qū)的可能。桂廟新村作為緊鄰深圳大學(xué)的城中村，長(zhǎng)期為深大提供配套學(xué)生公寓。深圳大學(xué)與桂廟新村都有強(qiáng)烈的意愿表示愿意將桂廟新村作為深大的學(xué)生公寓組團(tuán)。

因此，在南山區(qū)桂廟新村的更新設(shè)計(jì)中，保護(hù)原地塊內(nèi)的葉氏宗祠（占地約400m2）、門牌樓（白石路出入口）和古榕樹（地塊中部）。拆除破舊建筑，統(tǒng)一規(guī)劃，提高土地利用率；明確各功能分區(qū)，保證各區(qū)的相對(duì)獨(dú)立性；增加開(kāi)敞空間，并形成良好的景觀銜接。采用人車分流的交通系統(tǒng)，保證學(xué)生和居民的安全；提供足夠的商業(yè)臨街面。通過(guò)更新設(shè)計(jì)在未來(lái)向深圳大學(xué)提供1～1.2萬(wàn)學(xué)生居住的宿舍及相應(yīng)的配套、為村民提供回遷用房、為周邊地區(qū)提供配套商業(yè)設(shè)施、為高新園區(qū)和深大教師提供部分配套公寓。 通過(guò)此次更新設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了南山區(qū)桂廟新村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 舊街巷的更新設(shè)計(jì)方法與實(shí)踐

隨著時(shí)代的發(fā)展，舊街巷的存在導(dǎo)致了阻礙城市總體結(jié)構(gòu)完善和土地利用效益提升和破壞城市景觀秩序等問(wèn)題。同時(shí)，舊街巷由于其歷史悠久，對(duì)于城市文脈的傳承和保護(hù)也有著重要的意義。

北京南鑼鼓巷藉由悠久的歷史文化吸引文化創(chuàng)意人才與機(jī)構(gòu)，通過(guò)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起賦予城市街區(qū)新鮮持續(xù)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，成為北京老胡同的代表。更新后南鑼鼓巷的酒吧、餐飲業(yè)特色鮮明，獨(dú)具創(chuàng)意街區(qū)的品牌效應(yīng)。吸引高素質(zhì)創(chuàng)意人才創(chuàng)業(yè)或參與創(chuàng)意工作，以人才的力量穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在更新設(shè)計(jì)中，南鑼鼓巷的建筑吸收了北京四合院和江南民居的特點(diǎn)，以院落為基礎(chǔ)，利用連接體和小跨院與傳統(tǒng)四合院形成一體，建筑結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，錯(cuò)落有致。街巷改造后融入到南鑼鼓巷的文化旅游中做整體統(tǒng)一的考慮。其中，菊兒危改小區(qū)是北京市城區(qū)第一個(gè)危舊房改造與住房制度改革相結(jié)合的試點(diǎn)項(xiàng)目，是我國(guó)改革開(kāi)放后探索舊城住區(qū)更新的杰出典范。

又如上海朱家角整體改造更新。朱家角鎮(zhèn)位于上海市青浦區(qū)中南部，緊靠淀山湖風(fēng)景區(qū)。東距青浦鎮(zhèn)6km，上海市中心48km。318國(guó)道貫穿鎮(zhèn)境，2009年全鎮(zhèn)總面積54.5km2，總?cè)丝?.8萬(wàn)人。朱家角更新設(shè)計(jì)過(guò)程中利用一條貫穿全鎮(zhèn)的現(xiàn)狀水系把各個(gè)旅游景點(diǎn)和主題片區(qū)串聯(lián)起來(lái)沿水開(kāi)發(fā)特色商業(yè)。改造更新后朱家角一部分老房子還是當(dāng)?shù)厝司幼?，另一部分則被新建成了旅游酒店和度假小區(qū)，但是開(kāi)發(fā)利用完全沒(méi)有破壞原有的古鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。獨(dú)特的燈光設(shè)計(jì)打造了夜晚的魅力輪廓，整座城鎮(zhèn)被當(dāng)作一個(gè)巨大的舞臺(tái)去處理，呈現(xiàn)出獨(dú)特的魅力。

2.4 倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)的更新設(shè)計(jì)方法與實(shí)踐

隨著時(shí)代的發(fā)展，城市舊有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的倉(cāng)儲(chǔ)與貨運(yùn)使用功能漸漸被淘汰，取而代之的是展示、交易等為主導(dǎo)的商業(yè)功能，功能的質(zhì)變，進(jìn)一步引發(fā)了土地功能與實(shí)際使用的矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、倉(cāng)儲(chǔ)功能衰退、生態(tài)建設(shè)的需要等諸多問(wèn)題。

比如深圳筍崗倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，地理區(qū)位在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)羅湖區(qū)之中，具體位于中北部，曾被稱為“中國(guó)第一倉(cāng)”，片區(qū)功能以倉(cāng)儲(chǔ)配送為主。它的更新設(shè)計(jì)力求打造一個(gè)順應(yīng)市場(chǎng)需求打造一個(gè)熱力四射的時(shí)尚消費(fèi)與國(guó)際都市區(qū)。更新設(shè)計(jì)以創(chuàng)意迷你城市為主題，營(yíng)造了廣場(chǎng)、下沉空間、商務(wù)、展覽、居住花園所構(gòu)成的物質(zhì)空間環(huán)境以及人的需求所營(yíng)造出的精神環(huán)境，承載了高容量的迷你城市生活，同時(shí)注重建筑規(guī)劃與自然環(huán)境的完美結(jié)合，延續(xù)生態(tài)脈絡(luò)，建設(shè)低碳環(huán)保的人居環(huán)境。

3 結(jié)語(yǔ)

城市更新能夠?qū)Τ鞘蟹秶鷥?nèi)的設(shè)施予以更新和完善，整治惡劣的城市環(huán)境、消除重大的城市隱患，同時(shí)合理的變更土地性質(zhì)，更改舊建筑的功能屬性，調(diào)配能源的利用形式，使得更新后的城市更能夠適應(yīng)新時(shí)代的社會(huì)需求。在這樣的背景下，本文從分析城市更新的概念入手，進(jìn)一步分析我國(guó)城市更新歷史演進(jìn)與更新的三個(gè)類型，然后結(jié)合實(shí)踐詳細(xì)的分析了我國(guó)城市更新設(shè)計(jì)方法，主要分為舊工業(yè)區(qū)的更新設(shè)計(jì)、城中村的更新設(shè)計(jì)、舊街巷的更新設(shè)計(jì)以及倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)的更新設(shè)計(jì)，以期更好的推進(jìn)我國(guó)城市更新進(jìn)程，也期待為未來(lái)的城市更新設(shè)計(jì)提供一定借鑒依據(jù)。