環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境與安全問(wèn)題管理探討

摘要：環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的“三廢”污染和安全問(wèn)題一直長(zhǎng)期存在，卻未能受到足夠的重視。而近年來(lái)隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大，其環(huán)安問(wèn)題也日益嚴(yán)峻，亟待解決。環(huán)境與安全監(jiān)管部門及質(zhì)監(jiān)主管部門應(yīng)健全相關(guān)法律法規(guī)，將環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境安全工作納入監(jiān)管范圍，并促進(jìn)此行業(yè)全面整治。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)也應(yīng)重視自身的環(huán)境安全問(wèn)題，投入資金，更新硬件，建章立制，切實(shí)采取各項(xiàng)措施實(shí)現(xiàn)“三廢”的有效防治，減少污染，節(jié)約資源和降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；廢棄物處理；環(huán)境污染；安全管理

中圖分類號(hào)：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）01-0173-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.098

Discussion on environmental and safety management for environmental monitoring agencies

Zhang Chunyan

（Jiangsu Academy of Safety Science and Technology，Jiangsu Nanjing 210042，China）

Abstract：Pollution and safety issues from environmental monitoring agencies are common problems， but still get little attention. With the government strengthens environmental protection， the environmental monitoring market is growing， but also means that the situation is especially severe. Regulators should establish relevant laws and regulations and strengthen supervision on the environmental monitoring agencies. Environmental monitoring agencies should pay enough attention to these issues and take effective measures to reduce the emission of the “three wastes”， save resources and reduce safety risks.

Keywords：Environmental monitoring；Waste treatment；Environmental pollution；Safety management

近年來(lái)，隨著環(huán)境保護(hù)力度逐漸加大，環(huán)境管理要求不斷提高，環(huán)境監(jiān)測(cè)需求也日益增多。環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化是環(huán)保體制改革的重要內(nèi)容，許多社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（包括職業(yè)危害因素檢測(cè)單位）進(jìn)入了環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)，可以承擔(dān)排污單位污染源自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境損害評(píng)估監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。繼2015年環(huán)保部推出《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)[2015]20號(hào)）后，環(huán)保部門進(jìn)一步放開(kāi)環(huán)?？⒐を?yàn)收必須由當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)站檢測(cè)的限制，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量日益增多。

1 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境污染和安全管理現(xiàn)狀

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)污染物的種類

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行取樣及化驗(yàn)時(shí)，要用到各種儀器設(shè)備及化學(xué)藥劑，有的檢測(cè)還要在輻射等特殊條件下進(jìn)行，無(wú)可避免地會(huì)產(chǎn)生各種有毒有害的物質(zhì)排放。譬如在進(jìn)行水樣檢測(cè)時(shí)，一般在采集水樣就加硫酸固定；COD檢測(cè)一般用國(guó)標(biāo)重鉻酸鉀法；NH3-N絮凝沉淀法檢測(cè)需要加硫酸鋅及氫氧化鈉生成氫氧化鋅沉淀，加硼酸或硫酸作為吸收劑；土壤中重金屬測(cè)定前處理需要用到王水、氫氟酸、高氯酸等進(jìn)行加熱消解；廢水中磷的檢測(cè)一般用過(guò)硫酸鉀（或硝酸-高氯酸）為氧化劑，將未經(jīng)過(guò)濾的水樣消解，用鉬酸銨分光光度測(cè)定總磷。以上所列只是常見(jiàn)的環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，還有“三廢”中各種有機(jī)污染物（苯、醇、酯、醛、酮、有機(jī)酸類等）及其他特征污染物監(jiān)測(cè)等，需要用到各種化學(xué)試劑，包含劇毒的、致畸形、致突變、致癌污染物和酸、堿化合物以及大量危害環(huán)境的有機(jī)溶劑，而這些化學(xué)試劑將在檢測(cè)結(jié)束后，以三種形態(tài)，即廢氣、廢水及固廢（含廢液），排放于環(huán)境中。

1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境污染和安全管理的特點(diǎn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的污染和安全管理有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）污染復(fù)雜，即污染物不像工廠這類排污單位那樣穩(wěn)定而單一，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的污染物種類多樣，數(shù)量不定，種類和數(shù)量會(huì)隨著檢測(cè)項(xiàng)目的檢測(cè)業(yè)務(wù)量變動(dòng)而改變；（2）污染影響大，即環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)一般位于城市商業(yè)區(qū)的某辦公大樓，周邊人群較多；（3）污染防治措施少，即廢氣、廢水和固廢多未經(jīng)處理就直接排放于大氣、地下管網(wǎng)或混入生活垃圾；（4）安全隱患大，即檢測(cè)機(jī)構(gòu)輕視化學(xué)試劑的安全管理，對(duì)操作化學(xué)試劑的人員安全防范措施不到位，易造成長(zhǎng)期接觸有機(jī)溶劑或酸堿等化學(xué)試劑的員工有罹患職業(yè)病的風(fēng)險(xiǎn)。另外，化學(xué)試劑或廢棄化學(xué)試劑的管理不到位，易造成有毒有害物料的丟失。

2 造成環(huán)境污染和安全風(fēng)險(xiǎn)的主要原因

2.1 法律法規(guī)依據(jù)的缺乏

原環(huán)?？偩洲k公廳針對(duì)實(shí)驗(yàn)室類污染專門發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室類污染環(huán)境監(jiān)管的通知》（環(huán)辦〔2004〕15號(hào)），要求各地加強(qiáng)監(jiān)管，健全管理制度，防止實(shí)驗(yàn)室類污染危害環(huán)境，損害人體健康。2005年，教育部和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合發(fā)文《教育部國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室排污管理的通知》（教技[2005]3號(hào)），要求各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門將高校實(shí)驗(yàn)室排污納入監(jiān)管范圍。但是跟高校實(shí)驗(yàn)室性質(zhì)相似的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)因沒(méi)有主管部門的配合，環(huán)保與安全管理發(fā)展形勢(shì)較差。2017年6月發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》在“研究與試驗(yàn)發(fā)展”、“專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)”和“社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)”等項(xiàng)目類別中均未發(fā)現(xiàn)檢測(cè)檢驗(yàn)行業(yè)，設(shè)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)評(píng)類別沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)導(dǎo)致一些地區(qū)只需環(huán)評(píng)登記表即能完成環(huán)評(píng)手續(xù)。而檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門為各地的質(zhì)監(jiān)局，一般依據(jù)CNAS-CL01《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰φJ(rèn)可準(zhǔn)則》進(jìn)行監(jiān)管，但對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的“三廢”排放和安全管理并沒(méi)有作要求。

2.2 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)保安全意識(shí)的缺乏

監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)樣品、監(jiān)測(cè)儀器與設(shè)備、監(jiān)測(cè)環(huán)境、試劑質(zhì)量、人員技能和監(jiān)測(cè)方法等比較關(guān)注，因?yàn)檫@些都是監(jiān)測(cè)結(jié)果可靠性的保證，直接影響監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)資質(zhì)，而對(duì)監(jiān)測(cè)所涉及的“三廢”則鮮有關(guān)注。目前絕大部分監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有環(huán)境管理相關(guān)制度，對(duì)人員沒(méi)有相關(guān)培訓(xùn)和要求，造成廢液隨意丟棄，廢氣直接排放等違法操作。而員工環(huán)保安全意識(shí)缺乏，易造成資源浪費(fèi)，如化學(xué)藥劑污損、儀器空燒等，易造成化學(xué)試劑的丟失，給他人造成人身傷害風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)污染防治設(shè)施的缺乏

目前監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)廢氣的處理一般采用集氣罩收集、樓頂排放的方式，或者使用排氣扇來(lái)減輕室內(nèi)的污染。且由于通風(fēng)櫥數(shù)量缺少，空間不足，大多數(shù)操作還得在室內(nèi)敞開(kāi)區(qū)域進(jìn)行，給室內(nèi)空氣造成了污染，影響室內(nèi)作業(yè)人員的身體健康。監(jiān)測(cè)器具清洗廢水與生活污水同管，直接排放地下水管網(wǎng)，沒(méi)有專門的廢水處理設(shè)施。而廢液等危險(xiǎn)固體廢棄物則混入了生活垃圾，沒(méi)有專門的容器進(jìn)行收集，也沒(méi)有依法處置。

3 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)保安全問(wèn)題的綜合管理探討

3.1 廢氣的處理

（1）優(yōu)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室操作臺(tái)的布局，酸、堿及有機(jī)操作盡量分開(kāi)布置。

（2）通過(guò)室內(nèi)污染物的量和種類，決定通風(fēng)方式，可以自然通風(fēng)，也可以機(jī)械強(qiáng)制通風(fēng)，設(shè)置集氣罩和排氣管[1]。

（3）保證足夠的換氣量，選用適當(dāng)?shù)耐L(fēng)管道材質(zhì)和口徑，選用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)機(jī)和安裝位置及連接方式，解決換氣量和噪聲之間的矛盾[2]。

（4）除了設(shè)置集氣罩，還應(yīng)設(shè)置至少15m的排氣筒。在排放至大氣環(huán)境之前，酸霧要進(jìn)行堿液吸收，堿要通入酸水，如果易溶于水的氣體可以直接通過(guò)水吸收，有機(jī)廢氣則可以在排氣筒內(nèi)設(shè)置活性炭或得生物吸附裝置[3]。

（5）廢氣當(dāng)中的有毒有害物質(zhì)可能通過(guò)呼吸而進(jìn)入人體，對(duì)員工身體健康造成影響。長(zhǎng)期接觸到酸霧或其他職業(yè)危害因素的員工，要依《職業(yè)病防治法》要求，納入職業(yè)病防治管理，包括室內(nèi)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、員工職業(yè)健康體檢等。

3.2 廢水的管理

（1）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室排放的廢水管道應(yīng)與生活污水管道分開(kāi)設(shè)置。

（2）合理選用相應(yīng)的管道以排放含酸、堿、有機(jī)溶劑等具腐蝕性和溶解性廢水。

（3）含高濃度藥劑的廢水應(yīng)通過(guò)流萃取、結(jié)晶等手段回收利用。

（4）低濃度廢水量較大時(shí)，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專門的廢水處理設(shè)施，做好重金屬?gòu)U水、有機(jī)廢水、酸堿廢水等分質(zhì)處理，確保排放的廢水達(dá)到當(dāng)?shù)匚鬯幚碚镜慕庸軜?biāo)準(zhǔn)。

（5）在開(kāi)展新的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目前，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)自身現(xiàn)有的硬件系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)硬件設(shè)施尚不能滿足廢水處理?xiàng)l件的實(shí)驗(yàn)室要延期開(kāi)展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，并加強(qiáng)整改，在達(dá)到處理廢水的條件后方可進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（6）有些廢水處理存在著毒性大、成本高、處理復(fù)雜、危險(xiǎn)系數(shù)高、設(shè)備條件缺乏等問(wèn)題，在適當(dāng)?shù)那闆r下可以向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，將廢水處理業(yè)務(wù)外包給有資質(zhì)的單位[4]。

3.3 廢液的管理

（1）廢液在自身不能處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)危廢進(jìn)行管理，包括分類收集、張貼標(biāo)志標(biāo)識(shí)、分類貯存和委外處置全過(guò)程，可參照《危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)工具、處置場(chǎng)所及包裝物危險(xiǎn)廢物標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置指引》文件實(shí)施管理，而具體的操作流程可以參考日本高校實(shí)驗(yàn)室的做法[5]。

（2）建立《廢液管理制度》，明確責(zé)任人及聯(lián)系方式，做好廢液分類收集和貯存方法、廢液危害性類別、人身防護(hù)和緊急泄漏或流失事故處置流程等培訓(xùn)工作[6]。

（3）廢液收集與貯存時(shí)，一定要注意廢液的相容性，有些廢棄物絕不允許混存，以免其相互接觸而發(fā)生火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)，比如硝酸和乙醇在密閉容器中混合后將產(chǎn)生劇烈的爆炸事故[7]。

3.4 節(jié)約資源

3.4.1 循環(huán)利用

監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部可以循環(huán)利用某些廢棄試劑，例如醇、酯、酮、有機(jī)酸及醚類等有機(jī)溶劑應(yīng)盡量回收。

3.4.2 加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)管理

對(duì)于目前動(dòng)則幾千元左右一噸的廢液委外處理費(fèi)用來(lái)說(shuō)，某些藥劑的購(gòu)買價(jià)格甚至比廢物處置價(jià)格要低，各機(jī)構(gòu)應(yīng)節(jié)約監(jiān)測(cè)試劑，以盡量避免廢棄物的排放。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)采購(gòu)流程管理，嚴(yán)把采購(gòu)關(guān)，以避免重復(fù)購(gòu)置，避免閑置，如此在試劑購(gòu)買和處理環(huán)節(jié)都可以節(jié)約成本。

3.4.3 利用信息化技術(shù)

在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府或協(xié)會(huì)的支持下，建立科研院所及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等實(shí)驗(yàn)室的共生網(wǎng)絡(luò)。某監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)短時(shí)間不能使用的化學(xué)試劑，可以在此網(wǎng)絡(luò)中低價(jià)轉(zhuǎn)讓或免費(fèi)供給。

3.5 其他環(huán)保安全管理措施

3.5.1 加強(qiáng)環(huán)保安全教育

定期開(kāi)展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)教育、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、危害告知等，讓員工意識(shí)到環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)，在加強(qiáng)自身防范的同時(shí)，規(guī)范操作，減少資源的浪費(fèi)，減少污染的無(wú)謂排放。

3.5.2 建立與完善各項(xiàng)環(huán)保安全制度

建立與完善《危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度》《特種設(shè)備管理制度》《庫(kù)房管理制度》《消防安全管理制度》《儀器設(shè)備管理制度》等，以明確危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、發(fā)放、使用與報(bào)廢流程，明確乙炔氣瓶等特種設(shè)備的定期監(jiān)測(cè)與維保，明確庫(kù)房擺放要求與安全責(zé)任，明確消防設(shè)施的定期檢查與試驗(yàn)，明確某些危險(xiǎn)性儀器設(shè)備需定期維保，并確保員工能全面了解與執(zhí)行。

3.5.3 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)作業(yè)安全

分解每個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的作業(yè)步驟，對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)估，采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，形成監(jiān)測(cè)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)流程，并規(guī)范員工的行為，以避免事故的發(fā)生。因?yàn)榘踩韬觯?015年中國(guó)礦大化工學(xué)院實(shí)驗(yàn)室就曾發(fā)生爆燃事故，造成學(xué)生1死4傷，造成惡劣社會(huì)影響。

3.5.4 加強(qiáng)安全檢查

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)宜加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的安全自查和機(jī)構(gòu)的不定期抽查，通過(guò)安全檢查手段，來(lái)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理、特種設(shè)備管理（如乙炔壓力鋼瓶等）、消防設(shè)施管理、儀器設(shè)備安全等，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除環(huán)保安全隱患，盡量避免產(chǎn)生火災(zāi)爆炸事故，造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失與環(huán)境污染。

3.5.5 劇毒品的特殊管理

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)劇毒品（含廢棄劇毒品）特別加以關(guān)注，杜絕一切管理漏洞，否則，一旦流失，將給社會(huì)造成危害。清華鉈中毒事件、復(fù)旦N-二甲基亞硼胺投毒事件等都為劇毒品管理敲響了警鐘。

3.5.6 放射性物質(zhì)的特殊管理

某些環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)還會(huì)用到放射性物質(zhì)，對(duì)此物質(zhì)需特別關(guān)注，此類物質(zhì)具有和劇毒品相似的社會(huì)危害力。2014年天津宏迪檢測(cè)公司丟失放射源銥-192，被工人撿拾造成工人身體嚴(yán)重受到損害。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)操作放射性裝置人員的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)人員對(duì)放射源的環(huán)保安全意識(shí)，規(guī)范作業(yè)流程，確保放射源的安全狀態(tài)。

4 結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的污染和安全問(wèn)題不容忽視，當(dāng)前的不利局勢(shì)亟待解決。減少污染排放，節(jié)約資源消耗，加強(qiáng)安全管理，宜“內(nèi)外兼修”。內(nèi)部需要環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理層自身的努力，加強(qiáng)員工環(huán)保安全意識(shí)，制訂各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范各項(xiàng)作業(yè)流程，積極取得員工的配合。外部離不開(kāi)社會(huì)大眾的監(jiān)督，離不開(kāi)法律法規(guī)的健全與完善，及質(zhì)監(jiān)管理部門、環(huán)保行政主管部門和安全監(jiān)督管理部門的引導(dǎo)和支持。

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收稿日期：2018-01-03

作者簡(jiǎn)介：張春艷（1983-），女，碩士，中級(jí)職稱，研究方向?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境全管理。