農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)和治理的有效策略研究

金燕卿

摘 要：隨著農(nóng)村地區(qū)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的水環(huán)境保護(hù)和治理越來(lái)越受到人們的重視，但農(nóng)村的水環(huán)境保護(hù)和治理卻出現(xiàn)監(jiān)管失利和諸多實(shí)踐困難。農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)需要改變?cè)械捏w制去適應(yīng)基層社會(huì)管理的新制度。農(nóng)村水環(huán)境治理始終存在分散、難處理、責(zé)任主體不明確等問(wèn)題，本文將主要探討農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)和治理中存在的問(wèn)題，并提出有效的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水環(huán)境 保護(hù) 治理 策略

中圖分類(lèi)號(hào)：C919 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）11（a）-0132-02

我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境在污染前經(jīng)過(guò)凈化之后可以直接飲用，而且夏季人們可以在河中游泳，孩子們也可以盡情地玩耍。另外，水環(huán)境沒(méi)有污染之前許多村民可以從事養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)田灌溉。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口也逐漸增長(zhǎng)，農(nóng)村的河道進(jìn)行了開(kāi)發(fā)并在周邊建設(shè)工廠。這樣一來(lái)，農(nóng)村的水資源受到了多種污染，甚至一些水體已經(jīng)黑臭。不僅是農(nóng)村，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市也出現(xiàn)了相同的現(xiàn)象，城市中心的河道和湖泊也發(fā)生黑臭現(xiàn)象。城市人口密集，注重發(fā)展，政府和居民共同努力，加緊對(duì)城市水環(huán)境進(jìn)行大規(guī)模治理。例如，蘇州河周?chē)行某菂^(qū)實(shí)施過(guò)“三年行動(dòng)”計(jì)劃，從而改善了蘇州河的黑臭現(xiàn)象。然而，農(nóng)村地區(qū)的水資源治理現(xiàn)象并不樂(lè)觀，一些農(nóng)村地區(qū)的河道和湖泊出現(xiàn)了水體下降的現(xiàn)象，水質(zhì)也無(wú)法達(dá)到水質(zhì)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村的水環(huán)境保護(hù)和治理需要基層群眾和政府的共同努力。

1 農(nóng)村水環(huán)境污染的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村居民的生活條件也不斷提高，但是居民的生活用水卻受到了嚴(yán)重污染，包括生活洗漱、生活洗滌、水產(chǎn)養(yǎng)殖和家禽養(yǎng)殖等各個(gè)方面等都排放了大量的污水。農(nóng)村生活污水的增長(zhǎng)是農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)和治理的一大難題，需要找到有效的解決方法。

農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)和治理的另一個(gè)方面就是生活污水的收集問(wèn)題。就我國(guó)目前的情況來(lái)看，城市化現(xiàn)象逐漸發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)雖然面積廣闊但是農(nóng)村居民不斷到城市工作和定居，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)村居民不斷減少。農(nóng)村居民不僅在不斷減少，而且分布不均勻，水污染的嚴(yán)重程度不同，分布范圍較廣，造成了農(nóng)村生活污水收集困難的問(wèn)題。

2 農(nóng)村水環(huán)境治理存在的問(wèn)題

農(nóng)村水環(huán)境受到污染后，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成了影響使水體的自?xún)裟芰ο陆?，水環(huán)境的衰退和惡化對(duì)人們的生活逐漸產(chǎn)生了影響。農(nóng)村水環(huán)境的污染更多的是和農(nóng)業(yè)、農(nóng)民相關(guān)聯(lián)，農(nóng)民過(guò)度地使用農(nóng)藥和化肥，農(nóng)村生活垃圾以及養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物等都是造成水污染的直接原因。農(nóng)村水環(huán)境治理問(wèn)題急需解決，一方面的原因是中國(guó)農(nóng)村居民有三億多人的飲用水不干凈，非自然的因素造成水環(huán)境污染以至于水資源的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。另一方面，水資源的污染與一些疾病密切相關(guān)，嚴(yán)重的水污染將會(huì)造成惡性腫瘤的發(fā)病率上升。嚴(yán)重的水環(huán)境污染阻礙了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境受到了破壞。所以說(shuō)，農(nóng)村水環(huán)境的保護(hù)和治理是農(nóng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

2.1 農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化規(guī)劃不完善

農(nóng)村發(fā)展的兩大動(dòng)力是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，這兩大方面共同影響著農(nóng)村環(huán)境，農(nóng)村的水環(huán)境也受到這兩個(gè)方面的影響。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃不完善而且正處于探索前進(jìn)的階段，并沒(méi)有制定在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中的水環(huán)境行動(dòng)保護(hù)策略，還需要政府及相關(guān)部門(mén)不斷地調(diào)整治理措施。農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在探索階段一定會(huì)存在水資源治理的漏洞和偏差，造成水環(huán)境的保護(hù)和治理問(wèn)題。

2.2 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境規(guī)劃不完善

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村的生活居住點(diǎn)越來(lái)越聚集，這就導(dǎo)致原來(lái)的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)在的環(huán)境規(guī)劃不相匹配，農(nóng)村新的聚居格局要求農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施有新的更高的規(guī)劃。農(nóng)村土地、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是相互聯(lián)系的，農(nóng)村聚居點(diǎn)必須有相應(yīng)的配套基礎(chǔ)保護(hù)設(shè)施，讓水環(huán)境盡量少受到污染。據(jù)調(diào)查顯示，95%的農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有污水處理系統(tǒng)甚至是排水溝渠。一些農(nóng)村將生活垃圾堆放在泄洪道和池塘等地區(qū)，造成水環(huán)境的治理困難。

2.3 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)布局不合理

農(nóng)村工業(yè)化在很大程度上是低技術(shù)的、以環(huán)境污染為代價(jià)的工業(yè)化，農(nóng)村水環(huán)境的保護(hù)和治理與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)的布局合理與否有極大的關(guān)系。如果農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染物排放到農(nóng)村地區(qū)，必然造成水環(huán)境的污染問(wèn)題，并且破環(huán)了水環(huán)境系統(tǒng)。一些大型的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)分布在人口集中的農(nóng)村地區(qū)，在其布局上并沒(méi)有避開(kāi)農(nóng)村的人口居住地，造成農(nóng)村地區(qū)的水資源循環(huán)體系的污染，加大了水環(huán)境的治理困難。

2.4 農(nóng)村缺乏環(huán)境政策制約機(jī)制

農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇一定要充分考慮環(huán)境政策的制約機(jī)制，改革也要以環(huán)境保護(hù)為主要目的，而不能只是為了減少農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣經(jīng)費(fèi)。在農(nóng)村從事買(mǎi)化肥、農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)比進(jìn)行農(nóng)技推廣的獲利更多，所以一些農(nóng)民在使用化肥和農(nóng)藥方面存在不合理的現(xiàn)象。農(nóng)藥化肥的不合理使用將造成土壤和水體的污染，環(huán)境政策制約機(jī)制有相對(duì)缺乏，水環(huán)境的保護(hù)和治理更加難以應(yīng)對(duì)。

3 農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)和治理的有效策略

農(nóng)村水環(huán)境的污染是一個(gè)相對(duì)緩慢的過(guò)程，在水環(huán)境污染的初級(jí)階段并不容易被發(fā)現(xiàn)，但是當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)水體污染的時(shí)候，其污染已經(jīng)很?chē)?yán)重了，這就給水環(huán)境的治理造成了很大的困難。另外一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題就是水環(huán)境的污染造成了生態(tài)系統(tǒng)的破壞，水環(huán)境的自?xún)裟芰σ矔?huì)大幅下降，在以后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都無(wú)法修復(fù)，因此，農(nóng)村地區(qū)必須要制定水環(huán)境保護(hù)和治理的有效措施。

3.1 合理處理畜禽廢水

據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)村地區(qū)的污水有一半是畜禽廢水。畜禽養(yǎng)殖是農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)之一，在農(nóng)村的水資源保護(hù)和處理中必須注重對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢水的合理處理，不合理的廢水處理將影響農(nóng)村居民的生活用水，對(duì)人們的生體健康也會(huì)產(chǎn)生影響。農(nóng)村畜禽廢水的合理處理需要對(duì)農(nóng)村的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化的管理，對(duì)畜禽的糞便及其他廢物進(jìn)行統(tǒng)一的處理，在達(dá)到廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)行廢水排放；另外，還可以將畜禽的糞便利用沼氣池重新利用，也使污水排放的問(wèn)題得到有效的解決。

3.2 防止工業(yè)污染

政府在進(jìn)行農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)應(yīng)該做好相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)工作，水環(huán)境的治理問(wèn)題也能得到相應(yīng)的解決。農(nóng)村地區(qū)以及周邊的工廠必須進(jìn)行污染集中處理，提高水體的治理效果。對(duì)于農(nóng)村的一些新建項(xiàng)目，政府應(yīng)該做好嚴(yán)格的審查，對(duì)于污染嚴(yán)重的項(xiàng)目要加緊整改，防止工業(yè)化給水資源造成污染。

3.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

水資源的治理是農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求，但是農(nóng)村水環(huán)境污染有面積大的特點(diǎn)，因此在水資源的治理中，加大對(duì)農(nóng)藥、化肥等化學(xué)藥劑的管理。在農(nóng)村地區(qū)積極推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)，多多開(kāi)展一些農(nóng)業(yè)技術(shù)的知識(shí)講座，讓農(nóng)村居民能夠提高農(nóng)藥、化肥的使用效率，讓生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村的水環(huán)境必須進(jìn)行保護(hù)和治理，完善環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)行農(nóng)村水環(huán)境的保護(hù)和治理可以先從我國(guó)的水資源保護(hù)現(xiàn)狀出發(fā)，找到農(nóng)村水資源保護(hù)和治理中存在的問(wèn)題，再針對(duì)這些問(wèn)題制定有效的策略。農(nóng)村居民水資源的質(zhì)量在治理中不斷提高，人們的生活質(zhì)量也將不斷改善。

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