藍(lán)圖已繪就 砥礪再揚(yáng)帆

陜西省委辦公廳副主任陜西省檔案局（館）長 明平英

黨的十九屆四中全會日前在北京勝利召開。這次會議意義重大，回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”等一系列重大政治問題，重點(diǎn)研究了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問題并作出了決定。充分展示了我們黨正帶領(lǐng)全體人民，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中揚(yáng)帆前行。學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)好全會精神是當(dāng)前和今后一個時期陜西省檔案局（館）重要的政治任務(wù)。陜西省檔案局（館）連續(xù)多次召開中心組會議，把學(xué)習(xí)貫徹全會精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作的重要論述緊密結(jié)合起來，積極探索具有陜西特色的檔案服務(wù)新路徑、新方法、新模式，謀劃陜西檔案事業(yè)新發(fā)展、新跨越、新篇章。

一、“堅持黨的集中領(lǐng)導(dǎo)”，始終牢記并確保檔案工作姓黨。全會首次系統(tǒng)提出了中國特色社會主義制度和國家治理體系的“十三大顯著優(yōu)勢”，其中第一條就是“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在，是全國各族人民的根本利益所在。在實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，我們還要爬坡過坎、經(jīng)歷風(fēng)雨、克服艱難險阻。要戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，必須堅定堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。檔案是黨和國家的精神財富，檔案工作是黨和國家最基礎(chǔ)的工作，檔案工作的性質(zhì)決定了“檔案工作姓黨”，檔案工作的政治性、涉密性、資源唯一性以及服務(wù)黨委政府中心工作的特性都決定了檔案工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的路線與方針。為黨管好檔、為國守好史、為民服好務(wù)是檔案工作者永恒的主題。

二、“堅持和完善中國特色社會主義法治體系”，強(qiáng)化檔案工作法治思維和法治方式。習(xí)近平曾指出，檔案工作要走向依法管理、走向開放、走向現(xiàn)代化。近兩年來，陜西省檔案局始終牢記總書記對檔案工作的指示，緊密結(jié)合發(fā)展改革工作實(shí)際，完善了一系列檔案工作的規(guī)章制度，清理和廢止了一批規(guī)范性文件，出臺和修訂了與新形勢相配套的《陜西省檔案行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》《陜西省檔案行政執(zhí)法程序》《陜西省省級單位檔案工作年度執(zhí)法檢查辦法》等檔案工作規(guī)范性文件。近日，檔案法修訂草案已提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議，新的《檔案法》堅持把法治思維和法治方式貫穿檔案工作全過程各方面。陜西省檔案局將下大力做好新《檔案法》的宣傳、貫徹。繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開展終端查詢服務(wù)“一網(wǎng)通辦”；考核驗收中西部縣級綜合檔案館建設(shè)、重點(diǎn)檔案搶救、土地確權(quán)、方言語音建檔等重點(diǎn)工作；大力促進(jìn)院校、醫(yī)療、企業(yè)、民生和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域檔案規(guī)范化管理持續(xù)推進(jìn)；制作動漫宣傳片，展示普法典型事例，客觀展示《檔案法》的內(nèi)容和意義，全面提升公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)水平。

三、堅持“中國特色社會主義文化自信”。陜西歷史文化厚重，全省館藏資源是“文化陜西”的重要組成部分，省檔案館挖掘館藏優(yōu)勢，研究檔案價值，相繼舉辦了“西安事變”檔案史料展、“陜西文化成就檔案資料圖片展”等5 個檔案文獻(xiàn)（圖片）展。為配合全省開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，2019年又舉辦了“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案文獻(xiàn)展，為陜西省主題教育活動的開展搭建了一個生動課堂。6 月26 日，陜西省委宣傳部在省檔案館開展“不忘初心、牢記使命”主題黨日活動，省委常委、省委宣傳部部長牛一兵參加并講話；7 月1 日，省委組織部組織機(jī)關(guān)黨員干部到省檔案館開展“牢記初心使命”主題黨日活動，參觀“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案文獻(xiàn)展和“抗戰(zhàn)中的陜西”檔案圖片展，省委常委、省委組織部部長張廣智參加并對文獻(xiàn)中展示的初心和使命進(jìn)行探討。目前，展覽已接待近兩千家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校、社區(qū)等約55000 余人參觀學(xué)習(xí)。隨著第二批主題教育的深入開展，參觀單位和人員仍絡(luò)繹不絕。近兩年，拍攝了六部動漫片，宣傳檔案常識；舉辦了8次專家學(xué)者走進(jìn)檔案館，多層次、多視角探討檔案事業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。

創(chuàng)新宣傳方式，挖掘檔案故事。舉辦的陜西省首屆“解讀檔案 傳播文化”征文暨電視分享大賽活動獲得圓滿成功，共收到征文289 篇，經(jīng)層層選拔，最終12 人走入西安廣播電視臺直播間，從不同視角，喚醒沉睡的檔案，講述一個個感人的故事。通過這次分享大賽，展示了檔案的魅力和檔案人的風(fēng)采，吸引社會各界關(guān)注支持檔案工作。經(jīng)央視新聞移動網(wǎng)、新華社現(xiàn)場云、今日頭條等多個網(wǎng)絡(luò)媒體的同步直播，觀看人數(shù)達(dá)70余萬，陜西日報、華商報、陜西傳媒網(wǎng)、騰訊大秦網(wǎng)、華商網(wǎng)等媒體進(jìn)行全程跟蹤報道，極大程度上傳播了檔案聲音、彰顯了檔案文化、增強(qiáng)了檔案自信。

與此同時，我們意識到對紅色檔案的開發(fā)利用深度不夠，館藏檔案門類、數(shù)量與陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化大省地位尚未完全同步。今后，陜西省檔案局（館）將繼續(xù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化，依托紅色檔案，激發(fā)紅色文化活力，堅定文化自信。同時，下大力氣開發(fā)利用館藏，貫徹落實(shí)《新時代愛國主義教育實(shí)施綱要》，加強(qiáng)宣傳，把館藏中的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化展示出來，將中國精神、中國價值、中國力量展示出來，將中國特色社會主義文化自信展示出來。目前，陜西省檔案局（館）正圍繞獻(xiàn)禮中國共產(chǎn)黨建黨100周年開展編研和宣傳工作，籌劃新的檔案展覽，繼續(xù)與電視臺合作，講好檔案故事。

四、“堅持以人為中心的發(fā)展思想”，不斷提升檔案公共服務(wù)能力。服務(wù)是檔案工作的立身之本，服務(wù)能力是檔案工作的核心能力。陜西省檔案局（館）堅持發(fā)揮資源優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，堅持以“民生、民需、民求”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，把服務(wù)省委省政府決策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)群眾生產(chǎn)生活作為發(fā)揮檔案作用的主渠道，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和百姓幸福生活貢獻(xiàn)智慧和力量。近兩年，利用檔案資料服務(wù)鄉(xiāng)村振興，打造石泉縣全域旅游概念，成功引入了檔案文化，推出“鎏金銅蠶·絲路之源”“鬼谷子故里·智慧之鄉(xiāng)”兩大文化名片和“秦巴水鄉(xiāng)·石泉十美”的旅游形象名片，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓增收做出了積極貢獻(xiàn)。

按照四中全會提出的“堅持以人為中心的發(fā)展思想”，陜西省檔案局（館）將繼續(xù)秉承“始于群眾需求，終于群眾滿意”這一工作導(dǎo)向，堅持做好檔案館基礎(chǔ)工作，做好檔案館庫新建、改擴(kuò)建工作，通過國家信息安全等級保護(hù)三級測評，盡快完成數(shù)字檔案館的建設(shè)，建設(shè)完成電子文件歸檔及移交進(jìn)館平臺、檔案資源共享服務(wù)平臺、公共信息智能服務(wù)平臺以及電子檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和跨館利用，使檔案查閱利用變得更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效，不斷提高檔案公共服務(wù)能力，為百姓提供規(guī)范、細(xì)致的服務(wù)。

五、“堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能”，加強(qiáng)檔案干部隊伍建設(shè)。當(dāng)前，檔案事業(yè)發(fā)展處于關(guān)鍵時期，大量的新情況、新問題需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q，但檔案干部職工年齡老化、基本不流動，是目前檔案干部隊伍不可忽視的現(xiàn)象。十九屆四中全會討論通過的《決定》指出，“堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一”。加強(qiáng)檔案干部隊伍建設(shè)，必須完善人才引進(jìn)制度、使用制度、培育制度與評價制度體系，繼續(xù)堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)方能適應(yīng)檔案事業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀，提高檔案干部隊伍素質(zhì)。今后，陜西省檔案局（館）將繼續(xù)科學(xué)選用檔案干部，注重選拔政治思想素質(zhì)好、服務(wù)意識強(qiáng)、檔案業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)秀干部，加大年青干部的培養(yǎng)力度，合理使用各年齡段干部，落實(shí)干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下等多種工作機(jī)制，注重制度管理與人性化管理“剛?cè)岵?jì)”，使檔案干部隊伍結(jié)構(gòu)科學(xué)、充滿活力。

六、“堅持改革創(chuàng)新，與時俱進(jìn)”，力爭實(shí)現(xiàn)有所作為與提高地位雙贏。一直以來，檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，靠的是不斷改革創(chuàng)新。檔案工作想繼續(xù)前進(jìn)、繼續(xù)發(fā)展，仍需依靠不斷改革創(chuàng)新、開辟檔案工作服務(wù)的新途徑，要爭取在有作為的基礎(chǔ)上贏得地位，在提高地位的同時有更大的作為。近年來，陜西省檔案局（館）緊緊圍繞加快新形勢下陜西檔案事業(yè)的發(fā)展這一課題，加強(qiáng)自身建設(shè)，堅持改革創(chuàng)新，主動扛起新使命，積極爭取陜西省委、省政府賦予檔案工作的重要任務(wù)、重要地位。經(jīng)過積極努力，機(jī)改中檔案工作得到了加強(qiáng)，中西部建館“十三五”規(guī)劃項目覆蓋面、項目落實(shí)情況、開工率、使用率等省委辦公廳督查室發(fā)函督辦，2019 年全省目標(biāo)考核首次將檔案安全、資源建設(shè)和開發(fā)列入考核項，極大推動了檔案工作的開展，各級黨委政府更加重視了檔案工作。

“到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。”中國未來的30 多年猶如一幅壯美的畫卷已經(jīng)繪制完成，正等待檔案人堅定信心、保持定力，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，攜手推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。