淺談貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

楊玲

摘 要：目前，農(nóng)村的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)為地方和中央政府關(guān)心重要問(wèn)題，怎樣促使農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增收屬于各級(jí)政府管理者重要任務(wù)。近幾年，貧困地區(qū)依然堅(jiān)持將調(diào)整農(nóng)業(yè)與農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)構(gòu)造作為提升農(nóng)民收入來(lái)源，將推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重點(diǎn)工程來(lái)抓，龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展均獲得較大改善。但貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他較先進(jìn)地方仍然存在著不足與突出問(wèn)題，急需于往后工作中給予有力措施并積極進(jìn)行解決。

關(guān)鍵詞：貧困山區(qū)；農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)；結(jié)構(gòu)調(diào)整

黨十六大中指出，若要全面成為小康社會(huì)，首先需積極解決農(nóng)村全面小康問(wèn)題，所以農(nóng)村未發(fā)展為小康社會(huì)，全國(guó)人民就不能成為小康社會(huì)。整體實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)關(guān)鍵點(diǎn)在于農(nóng)村，難點(diǎn)為貧困山區(qū)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，提高農(nóng)民收入，是脫貧致富最根本措施。目前，貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)構(gòu)造缺乏合理性，主要受新技術(shù)、新品種落后，未創(chuàng)造利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整良好的環(huán)境的影響，農(nóng)產(chǎn)品于貧困山區(qū)中的主要地位未建立，從而致使農(nóng)民收入來(lái)源較為困難。因此，對(duì)于貧困山區(qū)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整進(jìn)行研究與探討具重要價(jià)值。

一、貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題分析

1.新技術(shù)、新品種引進(jìn)滯后

農(nóng)業(yè)科技的新技術(shù)、新品種、新成果于宣傳、推廣、引進(jìn)過(guò)程中，尤其是對(duì)其推廣、帶動(dòng)、輻射嚴(yán)重落后。根據(jù)相關(guān)資料顯示，大部分貧困山區(qū)使用的水稻品種依然為傳統(tǒng)的老品種；家畜家禽的養(yǎng)殖品種亦依然為傳統(tǒng)式的老品種。缺良種、缺技術(shù)等問(wèn)題，可直接嚴(yán)重阻滯貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的改善進(jìn)程。

2.未創(chuàng)造利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整良好的環(huán)境

缺乏推進(jìn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)良環(huán)境，其為貧困山區(qū)加快產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較大體系障礙。目前，對(duì)于貧困山區(qū)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)良環(huán)境建設(shè)的不足主要表現(xiàn)為以下方面：一方面，政府對(duì)于推進(jìn)貧困山區(qū)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅大多存在一個(gè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃與計(jì)劃，并且缺乏有效性指導(dǎo)。于此種狀況下，大部分農(nóng)民對(duì)于展開(kāi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)的盲目性、隨意性較大。另一方面，廣大農(nóng)民與基層干部對(duì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整觀(guān)念性不強(qiáng)，創(chuàng)造、創(chuàng)新性觀(guān)念缺乏。再一方面，科技培訓(xùn)未實(shí)際落實(shí)，缺乏科技培訓(xùn)與科技設(shè)施基地，因大多數(shù)農(nóng)民自小缺乏一定的科技熏陶，以致科技觀(guān)念較難形成。

3.農(nóng)產(chǎn)品于貧困山區(qū)中的主要地位未建立

貧困山區(qū)中的企業(yè)開(kāi)展主要依靠政府行政部門(mén)的干預(yù)措施進(jìn)行發(fā)展與生存，從而致使人員缺乏創(chuàng)新的激情與沖動(dòng)。首先，未重視人才創(chuàng)新培養(yǎng)與環(huán)境營(yíng)造，而是靠拼勞力，拼資源，采取粗放式手段經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)。此外，產(chǎn)品技術(shù)附加值較低，含量低，缺乏一定市場(chǎng)動(dòng)力。同時(shí)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不足，缺乏發(fā)展后勁，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施及建議

1.盡快健全、建立農(nóng)業(yè)技員團(tuán)隊(duì)

一是，盡快將農(nóng)村技術(shù)員配好、選好，并實(shí)際落實(shí)。由于技術(shù)員為農(nóng)民直接的示范者與指導(dǎo)者，特別是貧困山區(qū)中的獸醫(yī)人員嚴(yán)重缺乏，顯著限制產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的構(gòu)造調(diào)整中家畜、家禽等養(yǎng)殖業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二是，需發(fā)揮鄉(xiāng)與鎮(zhèn)農(nóng)技站于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中的用處，并發(fā)揮指導(dǎo)、技術(shù)示范功能。三是，多渠道多形式展開(kāi)農(nóng)技員技能培訓(xùn)工作，特別需增強(qiáng)貧困山區(qū)技術(shù)員的技能培訓(xùn)。同時(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)函大、農(nóng)機(jī)校、農(nóng)廣校培訓(xùn)中心的作用，充分借助現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)廣播教育、電視等渠道，宣傳農(nóng)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)信息，開(kāi)展農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)，從而提升農(nóng)業(yè)技術(shù)員的自身素質(zhì)與技術(shù)水平[2.3]。同時(shí)，需保證我國(guó)新農(nóng)村能持續(xù)性的健康發(fā)展，于基礎(chǔ)上應(yīng)重視成立完善社會(huì)主義性質(zhì)新農(nóng)村開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)制度、法規(guī)、相關(guān)法律，并實(shí)際落實(shí)[4.5]。在這樣農(nóng)村管理民主、公平正義、安定有序、民主法治制度才能落于實(shí)處。

2.努力營(yíng)造利于貧困山區(qū)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的優(yōu)良環(huán)境

貧困山區(qū)需樹(shù)立科技化興農(nóng)的意識(shí)，實(shí)施科學(xué)化的興國(guó)戰(zhàn)略，需營(yíng)造利于貧困山區(qū)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整優(yōu)良環(huán)境。于創(chuàng)建環(huán)境、搭建平臺(tái)上，需解決以下方面等問(wèn)題：一方面，依據(jù)以人為本、全面科學(xué)化發(fā)展觀(guān)需求，細(xì)心調(diào)查分析，制作一個(gè)實(shí)際可行、符合實(shí)際貧困山區(qū)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整政策干預(yù)措施，使之產(chǎn)生一個(gè)綱領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)，全面系統(tǒng)地制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略措施，為山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供制政策與保障支持。另一方面，需主張以市場(chǎng)為引導(dǎo)，于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)為直接作用農(nóng)產(chǎn)品有效發(fā)展關(guān)鍵。調(diào)整產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)以市場(chǎng)為引導(dǎo)，積極指導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成市場(chǎng)觀(guān)念，不僅需立足實(shí)際市場(chǎng)，并且需抓住潛在型市場(chǎng)，選取市場(chǎng)有效益、有銷(xiāo)路、前景好產(chǎn)品發(fā)展。另外， 應(yīng)重視增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，堅(jiān)持節(jié)約，促使自然與人的和諧相處。

3.實(shí)行產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)化戰(zhàn)略與發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)

改進(jìn)機(jī)制，實(shí)行商品化基地建設(shè)需培養(yǎng)龍頭企業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略式調(diào)整、農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)結(jié)合。大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品于市場(chǎng)中容量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)鏈條，擴(kuò)充高附加值、高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品。首先，需于鞏固畜、煙、糧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的狀況下，以生物類(lèi)資源開(kāi)展作為創(chuàng)新工程突破口，積極探尋市場(chǎng)、季節(jié)、地域差異，借助本地現(xiàn)存的特色資源，形成差異性競(jìng)爭(zhēng)。首先，需利用多種現(xiàn)實(shí)營(yíng)銷(xiāo)手段，采取市場(chǎng)潛力較大、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作名牌進(jìn)行培育，并努力培養(yǎng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)有重大影響名牌，培育時(shí)需突出民族文化、綠色環(huán)保、生態(tài)安全、品質(zhì)營(yíng)養(yǎng)等特色品牌。其次，應(yīng)大力展開(kāi)市場(chǎng)，積極搞活流通，實(shí)際性增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通指導(dǎo)與研究；同時(shí)，扶持與重視流通組織，健全規(guī)模行為機(jī)制，擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)規(guī)模，利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通的健康發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及面較為廣泛，深入對(duì)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究調(diào)查，并逐步創(chuàng)造農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方法，積極尋找貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的問(wèn)題，給予合理、科學(xué)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，促使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)達(dá)到高效、增值、增產(chǎn)、增值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加的小康目的。

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