伊川縣：多措并施確保天藍(lán)水清

文 張巧麗

河南省伊川縣圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階，使全縣的生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好，確保伊川的“天更藍(lán)、水更清”。

近年來，伊川縣圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，著力推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，確保公眾滿意度穩(wěn)步提升，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階，使全縣的生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好，確保伊川的“天更藍(lán)、水更清”。

措施落下去，效果顯出來

在工作中，我們積極落實(shí)環(huán)保黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、屬地管理制度，廣泛開展環(huán)境宣傳教育，倡導(dǎo)生態(tài)文明，加大督查督辦，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凝聚推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

面對(duì)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境質(zhì)量的更高需求，對(duì)提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的迫切需要，我們緊緊圍繞省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持改善環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)導(dǎo)向和守住安全底線的問題導(dǎo)向，自加壓力、主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，推動(dòng)出臺(tái)了一系列政策文件，推出了一系列措施辦法，取得了前所未有的新成效。

環(huán)境污染防治攻堅(jiān)成效明顯。大氣污染防治方面，我們把大氣污染防治作為全縣生態(tài)環(huán)境環(huán)?！耙惶?hào)工程”，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實(shí)施清單制管理，拆改取締燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐等599家，整治取締“散亂污”企業(yè)465家，59家加油站全部完成地下油罐防滲改造，查處拋、灑、滴、漏等各類渣土車280余臺(tái)，淘汰老舊車和黃標(biāo)車152輛，彭婆鎮(zhèn)、水寨鎮(zhèn)、江左鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)四個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站完成安裝并與市局聯(lián)網(wǎng)，頭頂?shù)奶炜账{(lán)得更“勤快”了，特別是童年記憶中的星空再現(xiàn)最為搶眼。

在水污染防治方面，全力抓飲水，保好水、治污水、滅臭水，開展飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲查處環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)所有可能污染飲用水水質(zhì)的環(huán)境違法行為，拆除一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑，確保了飲用水安全。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、平等鄉(xiāng)污水處理廠建成并投用，縣污水處理廠總磷在線監(jiān)控安裝并與市局聯(lián)網(wǎng)，伊河、先鋒渠、順陽渠排污口全部實(shí)現(xiàn)截流分流，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)制體系，全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良穩(wěn)定。封土行動(dòng)、錯(cuò)峰生產(chǎn)、應(yīng)急管控方面，按照市封土行動(dòng)要求，對(duì)縣域內(nèi)所有涉及土石方作業(yè)的工程項(xiàng)目實(shí)施了停工停產(chǎn)，對(duì)251家企業(yè)執(zhí)行了錯(cuò)峰生產(chǎn)、停產(chǎn)限產(chǎn)，會(huì)同公安部門成立了環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法組對(duì)所有施工工地進(jìn)行了全面督查，共檢查企業(yè)185家，查處環(huán)境違法行為23起，行政拘留37人、刑事拘留1人。

服務(wù)發(fā)展能力不斷提高。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中促進(jìn)管理。辦理環(huán)評(píng)審批（備案）134個(gè)，其中縣批報(bào)告表86個(gè)，登記表網(wǎng)上備案48個(gè)，各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)平均提速50%以上，確保了一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利上馬。

環(huán)境執(zhí)法動(dòng)真碰硬，環(huán)境宣教亮點(diǎn)紛呈

我們和有關(guān)部門深入合作，科學(xué)研判污染成因，統(tǒng)籌推進(jìn)“控煤、控塵、控車、控油、控排、控?zé)焙汀八廴局卫怼⑺鷳B(tài)修復(fù)、水資源管理、水安全保障”等措施，高效治理重點(diǎn)流域、區(qū)域和行業(yè)污染，精準(zhǔn)施策，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本改善。

在環(huán)境執(zhí)法中，敢于動(dòng)真碰硬、不怕得罪人，堅(jiān)持對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”，倒逼企業(yè)主動(dòng)守法。全年共組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察4880余次，對(duì)環(huán)境違法案件、嚴(yán)格審查、嚴(yán)把立案關(guān)，共查處各類環(huán)境違法案件60起，結(jié)案59起，結(jié)案率98.3%。向公安機(jī)關(guān)移交3起環(huán)境違法行政拘留案件和1起涉嫌環(huán)境犯罪案件。在執(zhí)法過程中做到了公正、公平、公開，無不作為、亂作為情況的發(fā)生。

環(huán)保宣傳教育亮點(diǎn)紛呈。強(qiáng)化環(huán)境宣傳、妥善應(yīng)對(duì)輿情，聯(lián)動(dòng)各級(jí)各部門、擴(kuò)大環(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”。聯(lián)合縣電視臺(tái)制作《同呼吸 共擔(dān)當(dāng)》訪談欄目，對(duì)37個(gè)環(huán)委會(huì)成員單位一把手進(jìn)行電視訪談，目前共制作播出15期；聯(lián)合縣教育體育局對(duì)伊川縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站、中原環(huán)保伊川水務(wù)有限公司（第一污水處理廠）、河南龍泉金亨電力有限公司3個(gè)申請(qǐng)創(chuàng)建縣級(jí)環(huán)境教育基地的單位；組織開展了環(huán)保大講堂、環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、環(huán)保法制進(jìn)企業(yè)、環(huán)保主題書法展等活動(dòng)；開通完善了環(huán)保微信平臺(tái)。環(huán)保宣傳陣地得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

監(jiān)管服務(wù)能力提升，環(huán)境信訪妥善處理

強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境問題解決，保持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物總量控制等制度，加大環(huán)保政策和技術(shù)支持，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

2017年共受理上級(jí)交辦的各類環(huán)境信訪、投訴案件547起，立案率、按期辦結(jié)率、回訪率、群眾滿意率均達(dá)100%。對(duì)環(huán)境信訪案件，我們嚴(yán)格按照上級(jí)交辦要求和信訪條例的規(guī)定做到了查處迅速，程序規(guī)范，適用法律準(zhǔn)確，處理到位，矛盾化解徹底，上報(bào)歸檔及時(shí)，沒有發(fā)生一起因涉及環(huán)境保護(hù)而影響社會(huì)穩(wěn)定的赴省、市集體上訪事件和進(jìn)京非正常信訪事件。

全年共受理上級(jí)交辦的各類信訪案件339起，立案率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)100%?？h域內(nèi)無環(huán)境污染事故發(fā)生，環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)得到進(jìn)一步提升。

扎實(shí)做好黨建工作，為環(huán)保工作提供堅(jiān)實(shí)保障

我們建立健全了預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急、處置工作體系，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)范環(huán)境應(yīng)急處置，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)保制度，采取約談問責(zé)、集中曝光、查封扣押等綜合舉措，強(qiáng)力推動(dòng)鐵腕執(zhí)法，鐵面問責(zé)，不欠新賬，多還舊賬，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

牢固樹立“旗幟鮮明抓黨建、大張旗鼓抓黨建、扎扎實(shí)實(shí)抓黨建”的意識(shí)，始終堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)抓、互促進(jìn)，扎實(shí)推動(dòng)中心工作落到實(shí)處。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建助力脫貧攻堅(jiān)，嚴(yán)格選人用人，把全面從嚴(yán)治黨貫穿到環(huán)保工作的各方面、全過程。先后出臺(tái)了《2017年度環(huán)保局黨風(fēng)廉政和反腐敗責(zé)任分解意見》《伊川縣環(huán)境保護(hù)局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年實(shí)施方案》，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，開展了“四查四促”專項(xiàng)行動(dòng)及懶政怠政為官不為問題專項(xiàng)整治，糾正問題20個(gè)，組織處理3人、政紀(jì)處分7人、誡勉談話3人。

通過抓黨建，全局戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)，黨員干部加班加點(diǎn)、忘我工作、無私奉獻(xiàn)，激發(fā)了大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，極大地提高了協(xié)調(diào)功力、辦事能力、大局意識(shí)和全局觀念，為我們環(huán)保事業(yè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治、組織和紀(jì)律保障。

經(jīng)過共同努力，我們縣的環(huán)境質(zhì)量取得明顯改善。從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上看，全縣空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了“兩降一升”，PM10和PM2.5年均濃度逐步下降，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)上升，2017年達(dá)到了281天，超出市定目標(biāo)62天；伊河在三類水體的基礎(chǔ)上，正逐步向二類水體邁進(jìn)，集中飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在100%。從總量減排上看，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)指標(biāo)均超額完成了市定減排任務(wù)。