剛性保障 聯(lián)盟發(fā)展 全面提高農村小規(guī)模學校辦學水平

楊松林

隨著城鎮(zhèn)化快速推進，農村學校辦學規(guī)模逐步收縮，出現(xiàn)了不足100人的小規(guī)模學校。經(jīng)統(tǒng)計，四川省廣元市不足100名學生的農村中心小學有27所、村小有268個，共有學生12 351名。其中，有10%的校點班均人數(shù)低于10人。這些小規(guī)模學校質弱面廣，涉及農村最貧困的基層群眾，他們無力擇校、無力異地求學。近年來，廣元市把辦好農村小規(guī)模學校作為教育扶貧重點、教育民生基礎、實現(xiàn)教育公平的重要工作來抓，著力提高農村教育質量，補齊鄉(xiāng)村教育短板，讓農村孩子也能在家門口享受到更高質量的教育。

一、剛性保障，加強農村小規(guī)模學校建設與管理

針對小規(guī)模學校的“短板”，廣元市政府出臺了《加強農村小規(guī)模學校建設與管理的意見》，加強對這些學校的建設與管理。

1.強化辦學經(jīng)費剛性保障

改變按人頭撥付生均公用經(jīng)費的辦法，縣、區(qū)政府對農村小規(guī)模學校每年按20萬元的標準保底撥付公用經(jīng)費，村級校點每年運轉經(jīng)費不少于8萬元。通過政府購買服務等方式，為農村小規(guī)模學校提供工勤和教學輔助服務。

2.強化教師隊伍建設剛性保障

第一，提高鄉(xiāng)村教師高級職稱比例，使農村小學副高級職稱比例不低于15%，高中級職稱比例不低于60%。為每一所農村學校分配一名市、縣骨干教師專項指標，以發(fā)揮示范引領作用。

第二，實行職稱傾斜政策，對在農村學校工作20年以上，男年滿58周歲、女年滿53周歲的符合申報晉升職稱條件的教師，可不受崗位限制申報中級職稱。長期在農村學校任教，在原任職崗位達10年以上，符合晉升高一級職稱的，可在辦理退休前晉升一級崗位。

第三，將小規(guī)模學校教師周轉房建設納入當?shù)卣》勘Ｕ象w系，通過新建、租賃等多種方式提供房源，改善農村教師生活條件。

第四，加強小規(guī)模學校的教師培訓，開展農村教師“微師培”活動，錄制“廣元名師課堂”優(yōu)質課150例供小規(guī)模學校教師培訓學習，并對這些教師進行信息應用技術的全員培訓。

3.強化辦學條件剛性保障

第一，制定農村小規(guī)模學校辦學標準，實施“萬件桌椅床改善計劃”“中小學生熱水澡計劃”等項目，重點改善學生宿舍、食堂、澡堂等生活設施。

第二，探索小規(guī)模學?！爸腔壅n堂”“專遞課堂”建設，提高小規(guī)模學校信息化水平，讓農村學生共享網(wǎng)絡優(yōu)質教育資源。

第三，鼓勵農村閑置校舍用于舉辦農民文化技術學校、農民夜校，提升農村學校服務農村的功能。

第四，以“小而美”“小而優(yōu)”為原則，開展“最美鄉(xiāng)村學?！眲?chuàng)建活動，全市未來五年將評定100所“最美鄉(xiāng)村學校”。

二、橫向聯(lián)盟，促進農村小規(guī)模學校共同發(fā)展

針對農村小規(guī)模學校點多面廣、管理分散的情況，廣元市利州區(qū)于2014年在全國率先成立“農村微型學校發(fā)展聯(lián)盟”，聯(lián)盟學校以“辦美麗鄉(xiāng)村小學，育陽光自信兒童”為目標，實施“管理互通、研訓聯(lián)動、質量共進、文化共建、項目合作、資源共享”六大措施，促進成員校共同發(fā)展。

1.建立聯(lián)盟章程機構，搭建交流平臺

制定了聯(lián)盟章程，包括理事會、常務理事會秘書處、辦公室和工作部，以廣元市利州區(qū)范家小學為“盟主”，成員校各負其責，分工合作，成為一個教育有機體。如今，已有23所省內外農村小規(guī)模學校加入聯(lián)盟。聯(lián)盟提供交流、學習的平臺，讓小規(guī)模學校校長和中層干部每期進行一次反思和交流，每年開展學校管理暨教師研訓工作交流會、校長論壇，交流工作新思路和新做法。

2.改進教學教研方式，提高辦學效益

一是開展網(wǎng)絡微課教學。廣元市針對小規(guī)模學校不可能將音、體、美等藝體教師全部配齊的現(xiàn)狀，與滬江網(wǎng)校達成合作協(xié)議，開通網(wǎng)絡教學。一位音樂或美術教師通過滬江CCTallk可以向終端多個小微學校同時授課，解決了農村藝術教師匱乏的問題。如今，全國已有8省的40多所農村小規(guī)模學校共計4 000多名學生加入了廣元市微型學校聯(lián)盟網(wǎng)絡互動直播課堂。同時，聯(lián)盟還利用CCTalk開展網(wǎng)絡教研活動。

二是開展“訂單式”培訓。聯(lián)盟根據(jù)農村小規(guī)模學校師資薄弱的現(xiàn)狀，設計了“訂單式”培訓方案，由教師提出自己的培訓需求。聯(lián)盟組織這些培訓需求，每一個培訓內容征集一位名師進行講解、示范、實踐訓練。一些不需要集中培訓解決的問題，就采取網(wǎng)絡交流答疑的方式解決。

3.探究小班教學優(yōu)勢，提升育人質量

一是提升小班教學質量。聯(lián)盟定期召開小班教學研討會，分析小班教學的特點、優(yōu)勢和不足，研討小班教學策略。

二是改進學生綜合評價機制。開展運動美少年、閱讀美少年、勤學美少年、勤勞美少年、誠信美少年、友善美少年、文明美少年、陽光美少年的“八美少年”評選活動，每學期評選一次，注重學生個性化、一對一的評價。

三是加強課外教育。改進夏令營運行方式，建立第三學期制，開展實踐課程，讓農村兒童參加社會活動。建立“美麗鄉(xiāng)村生活體驗大本營”，讓城市兒童到鄉(xiāng)村體驗生活，促進城鄉(xiāng)兒童交流。創(chuàng)建流動書屋，將小規(guī)模學校圖書每兩月交換一次，讓書籍“流動”起來，開闊農村學生視野。

三、縱向聯(lián)盟，名校帶動農村小規(guī)模學?？焖侔l(fā)展

針對農村小規(guī)模學校教育資源短缺的情況，廣元市開展“名校與農村小規(guī)模學校聯(lián)盟發(fā)展”活動，將縣區(qū)域內的城鎮(zhèn)優(yōu)質名校同3～5所農村小規(guī)模學校組成聯(lián)盟，實施“四個一體化”捆綁發(fā)展，搭建資源共享平臺，整體提升辦學水平和教育質量。

一是學校管理一體化。捆綁學?；ヅ晒芾砀刹拷涣鲗W習、參與成員學校管理，龍頭學校從辦學理念、管理制度、教師培養(yǎng)、教育科研、文化建設、特色培育等方面對成員學校進行幫扶，推進各成員學校管理的規(guī)范化、制度化和精細化。

二是教育資源一體化。以互惠互利為前提，在辦學設施、教師隊伍、網(wǎng)絡平臺、校園文化等方面使農村小規(guī)模學校優(yōu)勢互補，教育資源優(yōu)化共享。

三是教師發(fā)展一體化。名校同小規(guī)模學校在教師交流、學科建設、教師培訓、教學研究等方面互幫互助，交流互補，整合教師資源。

四是考核評價一體化。建立統(tǒng)一的教學質量監(jiān)測和反饋體系，定期進行教學質量分析研究，對聯(lián)盟學校進行捆綁考核，共同提高教育教學質量。

通過兩年來的教育實踐，廣元市農村小規(guī)模學校的辦學條件全面改善，教育質量不斷攀升，受到社會各界的好評。

（責任編輯 張慧籽）endprint