淺析工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物和副產(chǎn)品的管理

衛(wèi)小燕

（泰州市姜堰環(huán)境保護(hù)局 江蘇泰州 225500）

1 工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物和副產(chǎn)品的危害

工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物和副產(chǎn)品的危害主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）危害人類身體健康。在排放工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物之后，通過短期吸入、攝入、眼球接觸等方法可能會對人類身體造成毒害影響，而長期吸入可能會產(chǎn)生致癌作用，或是導(dǎo)致人類中毒、突變，同時(shí)，危險(xiǎn)廢物可能會引起爆炸事件、燃燒事件。（2）破壞生態(tài)環(huán)境。工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物與副產(chǎn)品的有害物質(zhì)可能會隨著雨水滲透到地下水中，擴(kuò)散到地下，對土壤、水體造成污染，讓地區(qū)環(huán)境功能等級下降[1]。

2 工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物和副產(chǎn)品的管理

2.1 管理現(xiàn)狀

在2005～2014年，我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為持續(xù)增長趨勢，在2015年，我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量已經(jīng)超過32億噸。根據(jù)我國環(huán)保部發(fā)布的《2017年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》，可以得知在2016年間，我國200余個(gè)城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量已經(jīng)超過15億噸。危險(xiǎn)固體廢物的流出會對人類身體健康產(chǎn)生危害，會對水體環(huán)境造成污染。以我國泰州市靖江侯河化工廠案件為例，在云南商人周建剛的實(shí)名舉報(bào)下，此案件立刻引起了相關(guān)部門的關(guān)注，隨后，北京青年報(bào)刊發(fā)《養(yǎng)豬場地下的秘密》一文引起了社會轟動，最高人民檢察院、公安部與環(huán)保部聯(lián)合掛牌督辦此環(huán)境污染案，經(jīng)過調(diào)查審理，發(fā)現(xiàn)靖江市侯河石油化工廠多次將危險(xiǎn)廢物運(yùn)至侯河化工廠，并將無法出售及勾兌的危險(xiǎn)廢物殘?jiān)盥裨诤詈踊S內(nèi)，此類危險(xiǎn)廢物對當(dāng)?shù)赝寥?、河流造成了?yán)重污染，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的發(fā)展造成惡劣影響，經(jīng)調(diào)查，做出涉案公司賠償1.9億元的決定。但其對受污染城市居民身體健康造成的危害是難以彌補(bǔ)的，其造成的社會惡劣影響也是難以消除的。

結(jié)合此事例進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為，產(chǎn)生此類事件的根本原因在于兩個(gè)方面：（1）危險(xiǎn)廢物與副產(chǎn)品界定不明確。在泰州市靖江侯河化工廠案件中，經(jīng)濟(jì)主管部門將此類物質(zhì)作為副產(chǎn)品進(jìn)行立項(xiàng)批復(fù)，而此批復(fù)成為了判定其并非固體危險(xiǎn)廢物的依據(jù)。（2）副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定不明。很多企業(yè)在制定副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，其制定過程相對隨意，根據(jù)筆者親身調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在此案件中，涉案人在出售及勾兌危險(xiǎn)廢物時(shí)，曾多次以副產(chǎn)品的名義實(shí)施行動。

2.2 管理對策

2.2.1 嚴(yán)格區(qū)分工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物與副產(chǎn)品

結(jié)合上文，我國固體廢物處理工作的發(fā)展速度相對緩慢，處理設(shè)備與處理技術(shù)較為落后，但隨著我國對環(huán)保事業(yè)重視程度的逐漸提升，固體廢物處理工作投資力度開始加大，法律也在逐漸完善。在此背景下，需要相關(guān)部門做到嚴(yán)格區(qū)分工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物與副產(chǎn)品，為管理工作奠定基礎(chǔ)。首先，需要依照《固體廢物鑒別導(dǎo)則》對目標(biāo)對象是否為固體廢物進(jìn)行初步判別，需要明確經(jīng)濟(jì)部門立項(xiàng)批復(fù)不能作為判別依據(jù)使用；其次，需要依照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》、《國家危險(xiǎn)廢物名錄》對目標(biāo)對象進(jìn)行二次鑒別，判定其是否為危險(xiǎn)廢物]。

2.2.2 嚴(yán)格管理危險(xiǎn)廢物，緩解處置利用壓力

嚴(yán)格管理危險(xiǎn)廢物，對處置利用壓力進(jìn)行緩解是工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物和副產(chǎn)品管理中的重要舉措，首先，我國相關(guān)部門需要對國家危險(xiǎn)廢物名錄進(jìn)行完善，需要緊跟時(shí)代，對危險(xiǎn)廢物類別進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充，避免企業(yè)打擦邊球；其次，我國環(huán)保部門、質(zhì)量監(jiān)察部門以及經(jīng)濟(jì)部門需要共同協(xié)商構(gòu)建協(xié)同管理機(jī)制，依托三者的合力可以彌補(bǔ)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的漏洞，防止工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物合法化情況出現(xiàn)。

結(jié)語

工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物和副產(chǎn)品會造成危害人類身體健康、破壞生態(tài)環(huán)境及阻礙可持續(xù)發(fā)展的惡劣影響，針對當(dāng)前管理工作中存在的主要問題，通過嚴(yán)格區(qū)分工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物與副產(chǎn)品，嚴(yán)格管理危險(xiǎn)廢物、緩解處置利用壓力的方法可以對其進(jìn)行有效解決，進(jìn)而提升我國工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物和副產(chǎn)品管理質(zhì)量，為環(huán)境友好型社會的建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)作出貢獻(xiàn)。

[1]錢棟.淺析工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物和副產(chǎn)品的管理[J].江西化工,2016(06):197-198.

[2]魏曉嵐,劉曉利,張芳.淺析工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理中存在的問題及對策[J].化工管理,2015(01):146-147.