關于環(huán)境影響評價中引入生態(tài)補償機制的探究

徐 超

（廣東智環(huán)創(chuàng)新環(huán)境科技有限公司 廣東廣州 510000）

引言

環(huán)境污染和生態(tài)破壞，制約著社會經(jīng)濟持續(xù)化發(fā)展。黨的十九大明確了新時期環(huán)境保護的任務目標，指出要建立市場化、多元化生態(tài)補償機。將生態(tài)補償機制引入到環(huán)境影響評價中，從源頭把關，控制環(huán)境污染問題的發(fā)生，進而推動環(huán)境保護工作的開展。

1 引入生態(tài)補償機制的可行性分析

將此機制引入到環(huán)境影響評價中，為生態(tài)補償提供了法律依據(jù)以及科學依據(jù)。按照相關法律法規(guī)，對于建設項目或者區(qū)域開發(fā)等，要進行環(huán)境測評。基于此，引入生態(tài)補償機制，能夠為生態(tài)補償工作的開展，提供有力保障。除此之外，借助環(huán)境影響評價相關規(guī)定以及方法，能夠提升生態(tài)補償?shù)目茖W性。

2 生態(tài)補償機制現(xiàn)狀分析

2.1 缺乏統(tǒng)一體制以及管理機制

雖然生態(tài)補償具有良好的操作性，不過就目前的管理體制情況來說，由于缺乏統(tǒng)一體制以及管理機制，常見生態(tài)補償資金截留以及挪用等情況，難以落實生態(tài)補償款，進而無法發(fā)揮其在生態(tài)環(huán)境保護方面的作用。除此之外，引入生態(tài)補償機制，使其和環(huán)境影響評價相互融合，缺少相應的法律保障，影響著機制運行和落實[1]。

2.2 宣傳效果不佳

隨著宣傳機制逐步建立，我國社會整體對環(huán)保的認知水平不斷提升，不過從實踐效果來說，由于缺乏行動力，加之各地政府的不重視，使得環(huán)境保護宣傳工作落實不到位，使得民眾以及部分企業(yè)對生態(tài)補償費用有著錯誤的理解，認為是亂收費，阻礙著生態(tài)補償機制的實施[2]。

3 環(huán)境影響評價引入生態(tài)補償機制的建議

3.1 完善生態(tài)補償法律法規(guī)

從當前生態(tài)補償機制推廣實際情況來說，雖然有著相應的法律依據(jù)，推動著相關工作的開展，不過法律法規(guī)仍舊不完善?；诖耍枰∪审w系，增強生態(tài)補償?shù)臋嗤?，進而提升生態(tài)保護的強制力以及執(zhí)行力[3]。按照國家生態(tài)補償機制引入工作要求，結合環(huán)境影響統(tǒng)影響評價的實際工作，制定相應的法律，賦予相關部門相應的權利。實現(xiàn)生態(tài)補償相關工作和環(huán)境保護制度的有效結合，形成生態(tài)保護合力，進而發(fā)揮生態(tài)補償機制的作用，提升環(huán)境影響評價開展的質量。

3.2 局部試點，推廣實施

在環(huán)境影響評價中，引入生態(tài)補償機制，采取局部試點的方式，逐步推廣實施?；谠圏c經(jīng)驗，總結實施路徑，減少實施成本以及損失，進而提高管理效率。

以A地區(qū)為例，其深入開展生態(tài)補償機制有效保護環(huán)境。在具體落實中，深入開展生態(tài)補償研究以及試點工作。為了構建保護本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的長效機制，從森林和草地等方面入手，開展了生態(tài)補償研究，提出了適合本地區(qū)的生態(tài)補償政策需求[4]。目前，已經(jīng)將1011.2萬公頃公益林，納入到國家森林生態(tài)效益補償范圍，落實補償資金和試點工作。除此之外，在生態(tài)補償方式方面，不斷進行探索研究，圍繞縱向補償、橫向補償、不同部門之間的補償?shù)?，結合實際情況，做了深度研究。

3.3 加強生態(tài)補償科學研究

推行生態(tài)補償機制，要明確相關利益者的環(huán)境保護職責。通過對項目建設，進行科學分析，明確可能會引發(fā)的環(huán)境問題，并且征收一定的補償金額。為了保證生態(tài)補償機制有效推行，要強化對生態(tài)補償主體以及對象的研究，積極借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，保證機制的科學合理性。推進生態(tài)補償機制，需要強化科技支撐。在學術研究方面，要注重生態(tài)補償?shù)目茖W研究。在具體落實方面，要充分發(fā)揮科技部、教育部等的資源優(yōu)勢，推動生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測與評估技術等項目研究進程，破解生態(tài)補償難題，進而落實環(huán)境保護工作。通過增強科學研究，為生態(tài)補償實踐，提供生態(tài)補償主體以及資金來源等的理論指導[5]。

結語

建立生態(tài)補償機制，將其引用到環(huán)境影響評價中，能夠有效協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保主體的關系，推動各項建設活動和生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌發(fā)展。通過引入生態(tài)補償機制，促使開發(fā)建設、保護生態(tài)環(huán)境、維護經(jīng)濟利益統(tǒng)一，增強生態(tài)補償效果。

參考文獻

[1]朱鐵才,葛仙梅.關于環(huán)境影響評價中引入生態(tài)補償機制的研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2014(4):46-47.

[2]邱憲鋒,張海峰,孟翠.關于環(huán)境影響評價中引入生態(tài)補償機制的探析[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2016(1):102-102.

[3]王貽鋒,席莎.關于環(huán)境影響評價中引入生態(tài)補償機制的探究[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2014(3):149-149.

[4]劉劍洪.環(huán)境影響評價中引入生態(tài)補償機制的可行性 [J].資源節(jié)約與環(huán)保,2016(7):78-79.

[5]王林芹,黃峰.環(huán)境影響評價中引入生態(tài)補償機制研究[J].建筑工程技術與設計,2016(34).