礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評價防治措施探析
——以海南省某縣為例

汪蓓蓓

（湖北永業(yè)行評估咨詢有限公司 湖北武漢 430070）

1 引言

實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評價是落實“源頭控制”政策，有效減緩礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境產(chǎn)生影響的重要措施[1]。其中提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，減輕或預防不良礦山地質(zhì)環(huán)境問題的對策建議，并擬定具有可操作性的減緩措施和方案等措施是重要工作內(nèi)容之一[2]。本文以海南省某縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評價方案為例，分析切實可行的環(huán)境保護預防和減緩破壞的措施，供相關規(guī)劃的編制實施提供技術參考。

2 礦產(chǎn)資源及開發(fā)利用概況

本次礦產(chǎn)規(guī)劃中沒有金礦、煤礦、石油等重污染類礦種，主要是鈦礦、鋯礦、鉬礦、建筑材料及地熱類礦種，其中鈦礦、鋯礦已設置為禁止開采區(qū)，鉬礦為勘查規(guī)劃區(qū)。因此，規(guī)劃實施需要關注的主要環(huán)境問題是生態(tài)破壞、粉塵污染及影響地下水水質(zhì)、水位問題。

3 環(huán)境影響防治措施

3.1 合理避讓環(huán)境敏感保護目標

在設立采礦權時，要對自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、基本農(nóng)田、公益林、集中居民點、河流、水庫、重要濕地、鐵路、高速公路、國道、省道等環(huán)境敏感保護目標予以避讓；地熱開采，開采井位要避讓以上環(huán)境敏感保護目標；開采規(guī)劃區(qū)塊距離這些保護目標較近時，應在項目環(huán)評中要求設立緩沖過渡帶，并細化污染防治措施。

3.2 要加強對生態(tài)紅線的保護力度

熱礦水開采占壓生態(tài)保護紅線區(qū)的開采規(guī)劃區(qū)塊，開采井位要注意避讓生態(tài)保護紅線。此外，開采規(guī)劃區(qū)塊距生態(tài)保護紅線最近距離在100m范圍內(nèi)進行項目環(huán)評時，應設立緩沖過渡帶，并根據(jù)生態(tài)保護紅線類型，工藝污染特點，細化污染防治措施，必要時應進行生態(tài)專題評價。同時在生產(chǎn)過程中嚴格執(zhí)行環(huán)評報告提出的環(huán)保措施，并在開采過程中加強生態(tài)保護紅線區(qū)生態(tài)保護與修復，實施生物多樣性保護、天然林保護、水土流失綜合治理等生態(tài)保護與修復工程，提升生態(tài)服務功能。

3.3 劃定基本農(nóng)田的保護紅線

涉及基本農(nóng)田的開采規(guī)劃區(qū)塊若為地熱開采區(qū)塊，須在采礦權出讓、生態(tài)風險評估、進行項目環(huán)評時作出避讓處理并控制開發(fā)強度。對邊界距基本農(nóng)田50m以內(nèi)的開采規(guī)劃區(qū)塊，要合理進行施工布局，防止項目臨時占地占用、擠壓基本農(nóng)田，或破壞基本農(nóng)田的排灌設施。在礦區(qū)與基本農(nóng)田之間應保留不小于10m的田邊綠化帶（可含排灌渠），保護農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

3.4 要加強對公益林的保護

地熱資源開采的開采井位要避讓公益林，并且注意嚴禁超采地下水，避免影響到公益林的生長環(huán)境。開采規(guī)劃區(qū)塊邊界距離公益林用地較近的，在礦區(qū)開發(fā)中要合理進行施工布局，防止項目臨時占地占用、擠壓公益林用地。

3.5 要加強對河流生態(tài)環(huán)境的保護

對開采規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)有河流流過或者水庫的，在確立采礦權邊界時，應將規(guī)劃區(qū)塊中的河流劃出開采規(guī)劃區(qū)塊。對于區(qū)塊內(nèi)水庫，應按照水利設施保護區(qū)規(guī)定的要求，對規(guī)劃中影響到的水庫作進一步的避讓，確保水利工程的安全。

在設置采礦權時，應進一步落實“小坑塘”的設計等級。從生態(tài)保護上看，臨時占地不得占用河道，并且要保留河道兩岸的綠化岸邊帶不小于12m，確保河道的生態(tài)廊道生態(tài)功能不受大的影響。在小規(guī)模水體與礦區(qū)間保持35～100m的綠化岸邊帶，基本上符合防治面源污染的廊道寬度最低要求。在項目環(huán)評時要妥善解決礦山工程施工布置及廢石渣處置問題，慎防開采、加工、臨時堆放及裝車運輸過程對周邊水體的污染。

結(jié)語

除了上文提到的針對性防治措施外，還應包括加強水土保持措施、加強對土壤的保護；實施環(huán)境影響中期評估、加強環(huán)境風險防范、完善風險應急預案；落實環(huán)保投資和加強環(huán)境管理等環(huán)境保護預防和減緩破壞措施[3-4]。充分發(fā)揮區(qū)域礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的改善和提高，使規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟、環(huán)境、社會和諧發(fā)展。

參考文獻

[1]曹曉娟,董穎,趙偉,李勵紅.省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃環(huán)境影響評價研究[J],中國礦業(yè),2016,25(7):58-61.

[2]吳芳.新時期礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評價制度探析[J],中國礦業(yè).2014,23(10):77-79.

[3]柴雨,于新明,劉鵬.礦山生態(tài)環(huán)境問題及環(huán)境保護措施[J],吉林地質(zhì).2016,35(04):133-135.

[4]周悅,張淼,陳仁富.海南陵水縣土地利用與生態(tài)保護關系研究[J],安徽農(nóng)業(yè)科學.2011,39(15):9387-9389.