[摘 要]環(huán)境群體性事件近年來呈現(xiàn)出了明顯高發(fā)態(tài)勢，對于社會正常生產(chǎn)生活秩序和公共安全都產(chǎn)生了重要影響。從以往的研究中可以看到，環(huán)境群體性事件的發(fā)生往往與有關(guān)環(huán)境項目決策的公眾參與性問題高度相關(guān)。文章作者正是在此背景下通過實地調(diào)研，采取路徑分析的方法，創(chuàng)新性構(gòu)建了公眾參與環(huán)境決策意愿的影響因素構(gòu)念模型，具體分析環(huán)境決策中公眾的參與意愿具體情況。研究的結(jié)果表明：公眾對于環(huán)境決策參與的價值認(rèn)知、參與態(tài)度、參與個體主觀規(guī)范以及參與個體的知覺行為控制作為主要解釋變量，都會正向顯著影響公眾參與意愿。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境決策；公眾參與；影響因素；模型

[中圖分類號]D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0461（2018）01-0052-07

一、問題的提出

近年來環(huán)境群體性事件呈現(xiàn)出了明顯高發(fā)態(tài)勢，對于社會正常生產(chǎn)生活秩序和公共安全造成了嚴(yán)重影響，如近年來發(fā)生的江蘇啟東事件，成都PX事件等都對于當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生了較大影響。環(huán)境群體性事件大致可以分為兩類，預(yù)防式和救濟(jì)式①，兩者較之，前者危害更甚。預(yù)防式環(huán)境群體性事件具有涉眾面廣、社會危害性大的特點，極易導(dǎo)致預(yù)防處置過程中政府行為的失范，從而產(chǎn)生公眾質(zhì)疑政府公信力，挑戰(zhàn)基層政府執(zhí)政合法性的嚴(yán)重后果。目前學(xué)界對于群體性事件的研究已經(jīng)由關(guān)注事后的應(yīng)急、處置、控制逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注事前的預(yù)警、預(yù)防、監(jiān)控[1-2]，且預(yù)防式環(huán)境群體性事件的發(fā)生又往往與公眾對于環(huán)境項目的知曉情況、介入程度等因素高度相關(guān)，所以現(xiàn)有研究對于預(yù)防式環(huán)境群體性事件背后的發(fā)生演化邏輯都指向政府環(huán)境公共決策中的公眾參與性問題[3-5]，本研究也是在此研究基礎(chǔ)之上，集中于群體性事件的事前控制方面，即環(huán)境群體性事件的預(yù)防，研究主要關(guān)注于環(huán)境公共決策中公眾參與意愿的基本狀況，具體分析什么因素在影響著公眾對于環(huán)境公共決策的參與熱情和初衷。

二、理論框架與假設(shè)的提出

本研究在計劃行為理論模型基礎(chǔ)之上進(jìn)行了修正，提出了公眾參與環(huán)境公共決策意愿及影響因素模型，具體如圖1所示。

計劃行為理論（Theory of Planned Behavior，TPB）是由Icek Ajzen提出，它是Ajzen和Fishbein于1980年提出的理性行為理論（Theory of Reasoned Action，TRA）基礎(chǔ)之上發(fā)展而來。該理論認(rèn)為，個體行為是由行為意愿所決定，行為意愿是指個體想要采取某一特定行為的行動動機或傾向。而行為意愿由3個變量——行為態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺行為控制共同決定。行為態(tài)度（Attitude Towards the Behavior）是個體對執(zhí)行某一特定行為喜歡或是不喜歡的程度。主觀規(guī)范（Subjective Norm）是指個體在決策過程中所感受或是所面臨的社會價值壓力，它是社會結(jié)構(gòu)之上的社會關(guān)系主體價值觀對于社會中個體所施加的影響。知覺行為控制（Perceived Behavior Control）是指個體對于將要發(fā)生的某項行為能否控制的感知程度。在TPB模型中，行為意愿由行為態(tài)度，主觀規(guī)范、知覺行為控制3個變量共同決定。

1.價值認(rèn)知

價值作為一種生活目標(biāo)或者說是生活標(biāo)準(zhǔn)，它以一種重要的方式在指引人的生活。在一般意義上，個體對于某種行為的價值認(rèn)知會在某種程度上影響個體行為意愿。如喬天宇在研究中論述了中國人對于政治參與價值觀念會最終影響其政治參與意愿。[6]袁方成等人在其研究中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對于社區(qū)建設(shè)的價值認(rèn)知較低，導(dǎo)致了農(nóng)民在社區(qū)建設(shè)中的被動參與情況，從而直接影響了參與社區(qū)建設(shè)的意愿。[7]同時一些研究還發(fā)現(xiàn)價值認(rèn)知不僅對于行為意愿會產(chǎn)生影響，同時在這一過程中價值認(rèn)知還會對態(tài)度變量產(chǎn)生正向作用。Stern， Dietz， and Kalof在研究環(huán)境行為時發(fā)現(xiàn)對其產(chǎn)生影響的態(tài)度變量源于一種包括自我主義、社會利他主義、生態(tài)平衡等綜合價值認(rèn)知的影響。[8] Stern， Dietz， and Guagnano在其研究中指出價值認(rèn)知會產(chǎn)生具體的信念和態(tài)度從而最終影響行為意愿的形成。[19]

因此，我們提出假設(shè)1：環(huán)境公共決策參與的價值認(rèn)知正向影響環(huán)境公共決策參與態(tài)度。假設(shè)2：環(huán)境公共決策參與的價值認(rèn)知正向影響參與行為意愿。

2.參與態(tài)度

Ajzen在其研究中明確指出了態(tài)度變量會直接影響行為意愿。[10]如一些研究發(fā)現(xiàn)在環(huán)境方面態(tài)度將激勵個體以對自我和環(huán)境負(fù)責(zé)的方式表達(dá)行為意愿，特別是在環(huán)境公共決策參與信息不完整、參與人之間的地位不對等以及技術(shù)鴻溝存在的情況下。[11] Postmes ，Brunsting基于網(wǎng)上調(diào)查數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，人們對于環(huán)境活動的態(tài)度能夠非常強烈的預(yù)測最終的行為意愿。[12]樂國安等人在從個體理性行動到社會認(rèn)同整合性集體行動研究中指出行為態(tài)度會對行為的意愿產(chǎn)生影響。[13]

因此，我們提出假設(shè)3：環(huán)境公共決策參與態(tài)度正向影響參與行為意愿。

3.主觀行為規(guī)范

在TPB中，主觀規(guī)范的概念是指在察覺到社會壓力的情況下個體表現(xiàn)或者不表現(xiàn)出某些行為的一種意愿。主觀規(guī)范反映的是其他重要的人的觀點在行為主體上的效果。如當(dāng)很多行為主體身邊重要的人建議行為主體參與社區(qū)活動時，其會遵從這些人的觀點。[14]很多研究證明了主觀規(guī)范對于行為意愿的正向影響。如朱正威等人在對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的影響因素研究中驗證了主觀規(guī)范對于社會風(fēng)險評估的公眾參與意愿存在直接正向影響。[15]主觀規(guī)范對于行為個體行為意愿的影響實則是，當(dāng)存在參與者掌握的知識不完備，信息不對稱的情況下，行為主體從邏輯上推理會依靠對于自己較為重要人的觀點做出行為選擇。[16]在這里需要強調(diào)的是，中國人被儒家文化所影響。儒家文化通過個體成員對社會道德感知和自適的方式來定義社會成員的個體角色，實現(xiàn)了社會的和諧和平衡。這種文化的特點就在于需要個體尊重他人的觀點，所以在這種文化中，主觀規(guī)范發(fā)揮著更重要的作用，會更加強烈地影響個體的行為意愿。正如Rhee， Uleman， Lee， and Roman 所言，對于來自個人主義文化的人群而言，行為很可能被個體的態(tài)度、判斷觀點所影響，但對于來自于集體主義文化的人群來說，主觀規(guī)范的影響更加顯著。endprint

因此，我們提出假設(shè)4：參與個體的主觀規(guī)范正向影響參與行為意愿。

4.知覺行為控制

知覺行為控制指涉的是個體感知到實施某種行為的難易程度。知覺行為控制可以理解為個體能夠成功執(zhí)行行為的一種感知能力。就像班德拉（Bandura）[17]所說的那樣，人們對于自己能力的信念比自己具有的真實能力能更好地預(yù)測人們的行為方式。這也解釋了為什么人們擁有相似的技能和知識卻有不同的行為表現(xiàn)。班德拉（Bandura）提出了一種自我能效的觀點（Self-efficacy），她認(rèn)為自我效能會影響個體的選擇，因為人們傾向于把更多的努力放在了他們覺得能夠成功的事務(wù)中，而且重要的是，人們擁有更高的效能觀更會把困難當(dāng)作是一種挑戰(zhàn)，而非一種需要躲避的威脅。

因此，我們提出假設(shè)5：環(huán)境公共決策參與的知覺行為控制正向影響參與行為意愿。

三、研究設(shè)計

1.被試

本研究選取北京市、天津市、石家莊市3個城市作為取樣范圍。具體抽樣方法上采取概率抽樣和非概率抽樣相結(jié)合的方式。在概率抽樣環(huán)節(jié)，采取多階段簡單隨機抽樣的方式，依據(jù)街道——社區(qū)的抽樣線路隨機抽取了3個城市的9個社區(qū)。北京市：麻峪社區(qū)、洋橋北里社區(qū)、清水苑社區(qū)；天津市：福星里社區(qū)、尚城社區(qū)、榮興社區(qū)；石家莊市：永安街社區(qū)、留村、大馬社區(qū)，本研究針對簡單隨機抽樣可能出現(xiàn)的問題同時輔之以非概率抽樣的方式，在3地黨政機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、企業(yè)進(jìn)行了問卷的發(fā)放。問卷共發(fā)放了700份，回收了611份，有效問卷為527份，有效回收率75.2%。從調(diào)查的結(jié)果來看，樣本在性別、年齡、月均收入、學(xué)歷等方面較為接近正態(tài)分布，比較符合客觀實際情況。

2.測量工具

公眾環(huán)境公共決策參與意愿及影響因素量表編制主要參考了以往國內(nèi)學(xué)者經(jīng)常引用的經(jīng)典量表，制作具體情況如下：價值認(rèn)知量表主要參考了薛風(fēng)平（2007）以及曾宇容（2009）在其研究中量表設(shè)計，共包括兩個題項。態(tài)度量表主要參考并修正了Ajzen（2008）、Teresa García（2014）、Michele Tonglet（2004）的量表，共包含三個題項。主觀規(guī)范量表主要使用并修正了Natalia López-Mosquera（2012）、Kelly S. Fielding（2008）、許麗忠（2013）的量表，共包括三個題項。知覺行為控制量表主要參考了Taylor，Todd（1995）的量表，并根據(jù)朱正威（2014）和Heesup Han（2010）的量表進(jìn)行了調(diào)整，共包括五個題項。參與意愿主要參考并使用了Irene Y. L. Chen（2007）和Wan Azlina Wan Ab. Karim Ghani（2013）的量表，共包括兩個題項。

研究的測量工具采用的是李克特五級量表，要求被調(diào)查者根據(jù)自己的情況針對每個題項敘述的具體內(nèi)容的贊同程度進(jìn)行打分，“1”表示對該題項表述“非常不贊同”；“2”表示對該題項表述“不贊同”；“3”表示對該題項表述“中立”；“4”表示對該題項表述“贊同”；“5”表示對該題項表述“非常贊同”。

本研究主要的分析方法包括因子分析和結(jié)構(gòu)方程模型，使用的統(tǒng)計分析軟件為SPSS19.0，結(jié)構(gòu)方程軟件為AMOS17.0。結(jié)果見表1。

四、數(shù)據(jù)分析及結(jié)果

1.量表的信度與效度檢驗

本研究中主要采用的是李克特量表中常用的Cronbach Alpha 系數(shù)法檢驗量表來考察測量工具的信度情況。一般來說，預(yù)試量表的分層面的信度系數(shù)在0.5～0.6之間可以使用，在0.7以上為最好，表中，各分量表的系數(shù)均超過了0.6，說明該量表有較好的可靠性，因此可以接受。

本研究中的關(guān)于內(nèi)容效度方面，首先量表設(shè)計大量參考了成熟的問卷設(shè)計，其次在量表的設(shè)計過程中，筆者咨詢了多名學(xué)者，并且在問卷的預(yù)測過程中也與被訪者進(jìn)行了互動交流，針對部分量表存在的問題進(jìn)行了修正，所以可以認(rèn)為本研究設(shè)計量表具有較好的內(nèi)容效度。在結(jié)構(gòu)效度方面，研究首先進(jìn)行了KMO檢驗和Bartlett球形檢驗，KMO統(tǒng)計量為0.611〉0.5，Bartlett球形檢驗Sig.值等于0.000，所以適合做因子分析。在因子分析過程中，使用主軸因子提取法，經(jīng)最大平衡值法旋轉(zhuǎn)得出結(jié)果（去除小于0.3的因子載荷系數(shù)）之后，根據(jù)原變量所對應(yīng)的最大因子載荷，將原變量劃分為5類，與量表最初設(shè)計的5個因素基本吻合，所以說明了該量表具有較高的結(jié)構(gòu)效度。

2. 公眾參與環(huán)境公共決策意愿的結(jié)果分析

檢驗結(jié)果顯示，在環(huán)境公共決策中，價值觀、行為態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺行為控制對參與意愿影響顯著，價值觀對行為態(tài)度影響顯著，公眾參與環(huán)境公共決策意愿的模型成立。

假設(shè)1：環(huán)境公共決策參與的價值認(rèn)知正向影響參與態(tài)度。（成立）

假設(shè)2：環(huán)境公共決策參與的價值認(rèn)知正向影響參與行為意愿。（成立）

假設(shè)3：環(huán)境公共決策參與態(tài)度正向影響參與行為意愿。（成立）

假設(shè)4：參與個體的主觀規(guī)范正向影響參與行為意愿。（成立）

假設(shè)5：環(huán)境公共決策參與的知覺行為控制正向影響參與行為意愿。（成立）

在對于本模型參數(shù)估計與統(tǒng)計檢驗以及模型適配度分析中，初始模型路徑系數(shù)P值基本上小于 0.05，但有幾項主要的適配度指標(biāo)值未達(dá)標(biāo)，所以要對模型進(jìn)行適度修正。模型修正后，所有路徑系數(shù)的P值基本上小于0.05，修正模型所有參數(shù)估計的統(tǒng)計檢驗均顯著。結(jié)果如表2、圖2所示。

（1）行為態(tài)度。從結(jié)構(gòu)模型中可以看出，對于環(huán)境公共決策的參與態(tài)度正向影響最終的環(huán)境公共決策參與意愿，路徑系數(shù)為0.32，影響水平顯著。同時參與態(tài)度也受到對于環(huán)境公共決策價值認(rèn)知變量的顯著影響，路徑系數(shù)為0.66，從中可以看到對于環(huán)境公共決策價值認(rèn)知的重要性。在參與態(tài)度的測量模型中，Att4、Att5兩個觀測變量對于參與態(tài)度的解釋顯著，其中Att5載荷系數(shù)值達(dá)到0.75，其對行為態(tài)度的解釋程度最高。其次是Att4對于行為態(tài)度的解釋，載荷系數(shù)為0.38。這說明在解釋行為態(tài)度變量過程中，Att5貢獻(xiàn)最多，而Att5的均值接近3.3，從而可以看出公眾在整體上相信環(huán)境公共決策在實踐中的可行性。再者我們也可以看到，對于自我與家人是否具有一個安全生活環(huán)境的態(tài)度（Att4）是解釋行為態(tài)度的一個主要因素，并且其測量均值為3.24，表明人們對于生活環(huán)境的關(guān)注是較高的。此外，從Att3均值來看，公眾對于環(huán)境公共決策基本上持肯定的態(tài)度，有25.2%的受訪者在態(tài)度上認(rèn)可參與本地區(qū)環(huán)境相關(guān)的建設(shè)項目決策（在該項問題的回答中選擇贊同或者非常贊同）。endprint

（2）主觀規(guī)范。從結(jié)構(gòu)模型來看，主觀規(guī)范對參與意愿產(chǎn)生直接正向影響，且在所有變量中對于參與意愿的影響程度是最高的，路徑系數(shù)為0.43。這也符合中國社會以儒家文化作為主要規(guī)范的特點，即個體更容易受到集體規(guī)范的約束。通過這一點也可以很好的解釋在后面研究中提到的個體抗?fàn)幒芸炀蜁D(zhuǎn)化為集體行動的情況。從測量模型看，Sub7、Sub8兩個測量變量對于主觀規(guī)范潛變量解釋的P值小于0.05，顯著。而家人的支持對于主觀規(guī)范的解釋程度P值為0.081，在10%置信水平上可以理解為對于主觀規(guī)范解釋程度顯著。從均值情況看，在環(huán)境公共決策參與中，家人的支持和同事的認(rèn)可均值依次為3.24、3.36，其中27.3%的受訪者認(rèn)為家人會支持自我的參與決策行為（在該項問題中選擇贊同或者非常贊同），40%的受訪者認(rèn)為同事會認(rèn)可此種行為（在該項問題中選擇贊同或者非常贊同）。上述受訪者選擇的結(jié)果在一定程度上說明個體在自我評價（self-report）中對于同事或者家人會支持自我參與環(huán)境公共決策的做法持肯定的態(tài)度。觀測變量Sub8對于主觀規(guī)范的解釋顯著，其均值為3.25，說明在具體實踐當(dāng)中個體會在同事認(rèn)同、家人認(rèn)可的情況下堅持此類做法。

（3）知覺行為控制。從結(jié)構(gòu)模型看，知覺行為控制對參與意愿產(chǎn)生顯著正向影響，其路徑系數(shù)為0.29。而在測量模型中，可以把知覺行為控制劃分為自我效能感（Per9、Per10）和控制力（Per11、Per12、Per13）兩類。從結(jié)果來看，自我效能感和控制力對于知覺行為控制變量的影響都是顯著的，自我效能感對于知覺行為控制的作用更強。從自我效能和控制力的觀測變量測量均值情況可以看到，公眾認(rèn)為自己能夠抽出相應(yīng)的時間和經(jīng)歷參與到環(huán)境公共決策座談會中，同時公眾也認(rèn)為自己具備了相應(yīng)能力和基本素質(zhì)參與此類決策的論證過程。從控制力的角度看，其三個觀測變量對其都存在著較高的解釋程度，三者的載荷系數(shù)分別為0.2、0.38、0.41，公眾的觀點、意見能否得到?jīng)Q策者的尊重對于知覺行為控制的解釋程度最高。此變量的均值為3.29，在被試統(tǒng)計中，有37.4%的受訪者認(rèn)為此項重要（包含非常重要），說明公眾對于意見能夠得到最終的關(guān)注度是較高的。此外其他兩變量均值接近于3.4，也在一定程度上表明決策前是否得到信息的告知、參與方式、形式是否便捷也是公眾在環(huán)境公共決策參與中非?？粗氐?。

（4）價值認(rèn)知。價值認(rèn)知既對行為態(tài)度產(chǎn)生正向顯著影響，路徑系數(shù)為0.66，同時價值認(rèn)知也對參與意愿產(chǎn)生正向顯著影響，路徑系數(shù)為0.37。從測量模型看，決策吸納公眾參與的價值承認(rèn)與決策方式的重要性認(rèn)知對于價值認(rèn)知的解釋都是顯著的，并且二者對于價值認(rèn)知潛變量都存在較高的解釋程度。那么從兩者均值的角度看，公眾對于政府決策吸納公眾參與的價值認(rèn)同和對于此類決策方式重要性認(rèn)知的均值分別為3.1、3.2。有23.7%的受訪者認(rèn)可政府決策吸納公眾參與的價值（選擇贊同或者非常贊同），有33.4%的受訪者認(rèn)可此決策方式的重要性（選擇贊同或者非常贊同）。一方面說明較之政府決策吸納公眾參與的價值認(rèn)同，公眾對于決策方式的重要性更為看重，另一方面從價值認(rèn)知這一潛變量的整體角度而言，公眾對于環(huán)境公共決策或者更大范圍內(nèi)的公共決策期待是較高的。

五、關(guān)于控制變量對于參與意愿影響的討論

表3顯示的是性別因素對于參與意愿的影響。從表3中可以看到方程Levene檢驗的sig值明顯大于0.05，可以得出方差齊性結(jié)論，即樣本方差無顯著差異，因此性別對于參與意愿影響不顯著。

表4、表5顯示的是年齡對于參與意愿的影響情況。從表5中可以看到年齡對于參與意愿的單因素方差分析中顯著性值小于0.05，表明年齡對于參與意愿的影響是顯著的。表4中可以看出14～23歲和41～54歲的公眾參與意愿的均值明顯高于其他兩個年齡段，一般來講24～40歲年齡段人群正處于事業(yè)的起步和上升期，并且家庭生活也占據(jù)了相當(dāng)多的精力，所以在公共事務(wù)的參與方面意愿有所減弱。但處于41～54歲的人群，事業(yè)相對較為穩(wěn)定，具有一定的可自我掌控的時間，并且具有豐富的社會閱歷，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，此年齡段人群已經(jīng)滿足的基本的生存和安全的需求，此時更多的是社會交往、自我尊重和自我實現(xiàn)的訴求，所以易于對公共事務(wù)管理、公共決策產(chǎn)生興趣，從而表現(xiàn)出較高的參與意愿。在這一部分需要引起注意的是14～23歲的群體參與意愿的均值，其明顯高于其他兩個年齡階段的群體。年輕群體較高的參與意愿在很多的案例中都得到了驗證，如在典型的什邡事件中就是中學(xué)生充當(dāng)了前期抗?fàn)幍闹饕后w。

表6、表5表示的是收入對于參與意愿的影響（這里的收入主要指現(xiàn)金凈收入）。從表5中可以看出，方差方程齊性檢驗顯著性小于0.05，表明收入對于參與意愿的影響顯著。從表6中可以看出不同群體間收入的均值存在一定差異，但二者之間并不是呈現(xiàn)出正相關(guān)性，而是倒U型。對于該收入群體存在較高的參與意愿不難理解，在此方面的部分研究也證實了這一點。在這里需要注意的是低收入群體與高收入群體同樣存在著較強的參與意愿。筆者認(rèn)為可能存在兩種解釋路徑，一個原因在于低收入群體由于資源的占有、分配、獲取當(dāng)中經(jīng)常處于弱勢地位，所以更希望擴(kuò)大自我現(xiàn)有途徑來改善現(xiàn)有獲取資源能力的弱勢情況。這其中另一部分原因在于尚無穩(wěn)定收入來源的學(xué)生群體構(gòu)成了低收入群體的一大部分。而正像年齡變量對于參與意愿影響分析中提到的，由于學(xué)生群體判斷力尚處于發(fā)展階段，遇到一些突發(fā)狀況，難以控制情緒并且易于受到外界因素的干擾；心智尚不完善，處事更多地是表達(dá)訴求，對于方式、方法的使用上可能表現(xiàn)過于急躁；學(xué)生群體接受新事物速度較快、對于事物的發(fā)展規(guī)律容易形成自我解釋路徑等原因，易于表現(xiàn)出較強的參與意愿。

表7、表5反映的是學(xué)歷對于參與意愿的影響。表5方程方差的齊性檢驗顯著，說明學(xué)歷對于參與意愿存在影響，即不同的學(xué)歷水平會表現(xiàn)出不同程度的參與意愿。從表7中可以看到，學(xué)歷從初中及以下、高中或中專要低于大專或者大學(xué)、研究生及以上群體參與意愿的均值，依次為3.1481、3.1611、3.6043、3.5938，呈現(xiàn)出了一個較為明顯的分層趨勢，這也契合學(xué)歷對于參與價值認(rèn)知，參與訴求表達(dá)，參與意愿提升等方面起到一定促進(jìn)作用的一般性認(rèn)知。endprint

六、 結(jié) 論

通過本文的研究，在公眾參與環(huán)境公共決策意愿的影響因素方面，我們可以得出幾個主要結(jié)論。第一，行為態(tài)度變量是公眾參與環(huán)境公共決策意愿的一個主要影響因素，且會產(chǎn)生直接正向影響。這也和我們對于態(tài)度變量影響意愿變量進(jìn)而影響行為的習(xí)慣認(rèn)知是一致的。在實際調(diào)查中，公眾對于態(tài)度的兩個主要變量“參與本地區(qū)可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項目決策在實踐中推廣可行”、“我認(rèn)為參與本地區(qū)可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項目決策是一種對自我和家庭負(fù)責(zé)的行為”基本上持有的是一種認(rèn)可態(tài)度，這也表明了公眾存在著環(huán)境公共決策事務(wù)的參與意愿。第二，主觀行為規(guī)范變量是公眾參與環(huán)境公共決策意愿的主要影響因素，會產(chǎn)生直接正向影響，且在影響模型中影響程度最為明顯，這也在某種程度上印證了Rhee， Uleman等學(xué)者在研究中提到的來自于集體主義文化的人群，主觀規(guī)范影響更加顯著這一觀點。從調(diào)查的均值情況看，公眾在整體上較容易受到家人或者是自己身邊同事和友人對于自我行為評價的影響，從而最終影響個體在此類公共環(huán)境公共決策議題中的基本參與意愿。第三，知覺行為控制變量對于公眾參與環(huán)境公共決策參與意愿產(chǎn)生直接正向影響。從調(diào)查的均值情況看，公眾在整體上認(rèn)為自我具備了一定的能力和基本素質(zhì)參與環(huán)境公共決策的討論過程，并且也認(rèn)為自我在客觀條件允許的情況下能夠抽出時間和精力參與環(huán)境公共決策的座談會或者是聽證會。此外，在控制力方面，公眾對于意見能否得到?jīng)Q策者尊重的關(guān)注度是較高的，在決策的過程中，事前信息能否充分告知、參與過程中采取何種形式、參與方式是否便捷都是公眾在公共環(huán)境決策議題參與過程中主要關(guān)注的問題。第四，公眾對于參與公共事務(wù)上的價值認(rèn)知變量對于公眾環(huán)境公共決策參與意愿存在直接正向影響。同時這種價值認(rèn)知也直接、正向作用于公眾的參與行為態(tài)度。從調(diào)查結(jié)果看，公眾對于參與公共事務(wù)價值認(rèn)知整體上持有肯定態(tài)度，特別是對于參與本地區(qū)的環(huán)境決策事宜以及相關(guān)聽證會、座談會的參與持有明顯的積極態(tài)度。

通過本文的研究，我們可以得出一個基本結(jié)論，公眾無論是出于對參與政府決策的價值認(rèn)知，還是出于自我對于家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度和對于自我環(huán)境權(quán)益的維護(hù)，或是受到身邊同事和親友對于參與環(huán)境公共決策持有的肯定態(tài)度的影響，也或是出于對自我參與環(huán)境公共決策的基本素質(zhì)和能力的肯定以及對環(huán)境決策參與形式、方式、便捷程度的關(guān)注，公眾對于參與其所在地區(qū)環(huán)境公共決策的意愿從整體上說是存在的，并且也是較為積極的。這里還需補充一點的是，這種參與意愿如果能夠通過有效的制度機制設(shè)計得到足夠的重視和恰當(dāng)表達(dá)，那么公眾參與政府環(huán)境公共決策事務(wù)可能會收獲良好的效果。但換言之，如果公眾此類參與意愿不能得到足夠重視和表達(dá)，公眾對于環(huán)境事務(wù)、環(huán)境公共決策事項方面的參與意愿也并不會消逝，此類剛性的參與意愿可能會尋求通過其他的形式途徑進(jìn)行表達(dá)，此時基層政府的社會治理能力很有可能就會面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

[注 釋]

① 于建嶸將環(huán)境群體性事件分為兩類，一類是救濟(jì)式環(huán)境群體性事件，即環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)生，公眾由于受到環(huán)境侵害而發(fā)起的群體性維權(quán)事件。另一類是預(yù)防式環(huán)境群體性事件，即由于公共環(huán)境面臨潛在的環(huán)境風(fēng)險而引發(fā)的公眾群體性事件。

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Abstract：Environmental mass incidents have shown a high incidence in recent years，which have an important impact on the normal social order and public safety. It can be seen from the previous studies that the occurrence of environmental mass incidents is highly related to the public participation in environmental public decision-making. Based on the path analysis method，this paper innovatively constructs the influential factors model of public participation in environmental public decision-making，and specifically analyzes the actual situation of the public participation willingness in environmental public decision-making. The conclusion of this paper is that value cognition，participation attitude，participant subjective norm and perceived behavior control of participant are the main explanatory variables，which will positively influence the public participation willingness in public participation of environmental public decision-making.

Key words： environmental decision-making； public participation；influence factors；model

（責(zé)任編輯：張丹郁）endprint