“一帶一路”背景下國際貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)分析

周鈴

【摘要】“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來，我國與沿線國家的貿(mào)易合作已取得了很大進(jìn)展。但是，貿(mào)易壁壘卻在一定程度上阻礙了進(jìn)一步的經(jīng)貿(mào)合作。本文分析了當(dāng)前中國與沿線國家的貿(mào)易環(huán)境及貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀，并就如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘提出了相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 貿(mào)易壁壘 應(yīng)對(duì) 分析

一、“一帶一路”概述及對(duì)國際貿(mào)易的影響

（一）概述

“一帶一路”，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。是我國為謀求合作與發(fā)展提出來的戰(zhàn)略構(gòu)想，借助既有的中國與其他國家之間的戰(zhàn)略合作機(jī)制，通過區(qū)域合作平臺(tái)，推進(jìn)政治上的互信、經(jīng)濟(jì)上的融合以及文化上的包容與交流，進(jìn)而營造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。消除貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易互通是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。在今年“一帶一路”高峰論壇上，我國又發(fā)布了《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》，積極推動(dòng)建立新型貿(mào)易合作機(jī)制。

（二）“一帶一路”對(duì)國際貿(mào)易合作的影響

一帶一路實(shí)施以來，取得了積極的貿(mào)易成果。2016年，在國際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷的情況下，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額保持穩(wěn)定，全年貿(mào)易額達(dá)6.3萬億元人民幣，增長0.6%。其中出口3.8萬億元，增長0.7%；進(jìn)口2.4萬億元，增長0.5%。而我國與沿線國家的的貿(mào)易額占我國對(duì)貿(mào)易總額的比重為25.7%，較上年上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。{1}

1.產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)提升貿(mào)易合作空間?！耙粠б宦贰币劳衼啔W大陸橋與海上通道，沿線大多是新興的發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)體，涵蓋中亞、北非、南亞、東南亞、美洲和中東歐國家和地區(qū)。2016年，一帶一路沿線國家GDP之和約占全球GDP的16%，人口占全球總?cè)丝诩s43.4%。這些國家大多與中國的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性都很強(qiáng)，在對(duì)外投資、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、拓展海外市場(chǎng)、擴(kuò)大能源資源進(jìn)口，產(chǎn)能合作等方面都有深化經(jīng)貿(mào)關(guān)系的需要。

2.互惠互利為雙邊提供廣泛合作機(jī)會(huì)。目前“一帶一路”上的多數(shù)國家公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，一定程度上制約了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而我國在基礎(chǔ)設(shè)施裝備制造方面已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)的鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)還面臨產(chǎn)能過剩、進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整的壓力。因此，通過改善沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施水平、加強(qiáng)交通通訊建設(shè)，不僅可以釋放過剩產(chǎn)能，還將提高沿線國家人民的生活水平，降低雙方的貿(mào)易成本，提升貿(mào)易便利化，促進(jìn)中國與沿線國家的貿(mào)易往來。

二、新形勢(shì)下與沿線國家貿(mào)易合作的主要障礙

全球金融危機(jī)以來，我國對(duì)外貿(mào)易環(huán)境出現(xiàn)了一些新的變化，各國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，全球貿(mào)易投資自由化進(jìn)程明顯放緩。貿(mào)易壁壘增多、貿(mào)易摩擦加劇，并在一定程度上影響了我國與沿線國家進(jìn)一步的貿(mào)易合作。

（一）全球性貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易壁壘增多

當(dāng)前全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義傾向日益凸顯，特別是一些國家試圖采取貿(mào)易限制措施解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨的問題，貿(mào)易壁壘明顯增多，并導(dǎo)致全球范圍內(nèi)貿(mào)易摩擦加劇。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，中國是貿(mào)易保護(hù)主義最大受害國，已連續(xù)21年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)10年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家，全球約有1/3的調(diào)查針對(duì)中國。2016年，中國產(chǎn)品遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查119起，涉案金額143億美元，案件數(shù)量和金額分別增長36.8%和76%。一些國家頻繁對(duì)中國鋼鐵、紡織服裝等重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉及面廣、涉案金額大，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2017年以來，針對(duì)中國產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦依然頻發(fā)。受市場(chǎng)低迷和貿(mào)易壁壘的多重影響，2016年全年和2017年前2個(gè)月，中國出口增速既低于越南、印度、印度尼西亞等新興經(jīng)濟(jì)體，也低于美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家。

（二）傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘仍將對(duì)貿(mào)易合作產(chǎn)生較大影響，而綠色貿(mào)易壁壘也不容忽視

由于沿線國家以發(fā)展中國家、最不發(fā)達(dá)國家為主，關(guān)稅壁壘整體水平較高。隨著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘仍將是沿線國家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的重要手段。特別是印度、巴西、俄羅斯等國與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在一定的重合，而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)承接后的馬來西亞、越南等國也面臨與中國同質(zhì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2017年8月，印度、泰國、越南就對(duì)從我國進(jìn)口的部分產(chǎn)品征收多項(xiàng)反傾銷稅或采取臨時(shí)保護(hù)措施，涉及產(chǎn)品為特種鐵、鋼管、子午線輪胎、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組鑄件、化肥等。

此外，隨著綠色貿(mào)易壁壘這一非關(guān)稅壁壘在全球范圍內(nèi)興起，不僅歐美國家大量運(yùn)用，發(fā)展中國家也開始運(yùn)用其保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)。近年來，部分沿線國家相繼制定或完善相應(yīng)的法規(guī)，對(duì)動(dòng)植物產(chǎn)品及植物制品的重金屬含量、農(nóng)藥殘留量、衛(wèi)生學(xué)等進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，借此為別國產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)設(shè)置阻礙。而我國中藥出口頻頻碰壁，均是遭遇綠色貿(mào)易壁壘的典型案例。

（三）地緣政治風(fēng)險(xiǎn)及多種發(fā)展訴求的影響應(yīng)予關(guān)注

“一帶一路”沿線國家既有發(fā)達(dá)國家，也有發(fā)展中國家，許多國家種族不同、信仰不同、文化背景不同，因而各國對(duì)自身發(fā)展道路的選擇也不同，這必然會(huì)體現(xiàn)到本國貿(mào)易政策的制定上來。其次，一些敏感地區(qū)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)較大，中東地區(qū)緊張局勢(shì)升溫，多個(gè)地區(qū)恐怖主義勢(shì)力活躍，都可能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成干擾，也在一定程度上增加了貿(mào)易障礙。

三、應(yīng)對(duì)建議

（一）是繼續(xù)深化“一帶一路”的戰(zhàn)略成果，利用平臺(tái)獲得更多的貿(mào)易合作中的制度建設(shè)的話語權(quán)

目前，“一帶一路”本身并不是一種緊密型的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。為應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)較為多樣化的雙邊貿(mào)易情況，還應(yīng)積極推進(jìn)雙邊、區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定談判，相互給予經(jīng)濟(jì)貿(mào)易優(yōu)惠，逐步削弱貿(mào)易壁壘。積極推動(dòng)推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可及相關(guān)的貿(mào)易規(guī)則的建立，大力推進(jìn)貿(mào)易便利化，降低貿(mào)易成本，推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展。

（二）是加大技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力

應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化已有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，同時(shí)采取先進(jìn)的生產(chǎn)流程，提高出口商品的附加值。應(yīng)研發(fā)先進(jìn)的技術(shù)、培養(yǎng)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與各國的差異化發(fā)展，增強(qiáng)與各國在差異性產(chǎn)品方面的互補(bǔ)性。

（三）是打造產(chǎn)業(yè)集群式走出去平臺(tái)

以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為主要形式，推動(dòng)制造業(yè)和配套服務(wù)業(yè)企業(yè)抱團(tuán)走出去并形成產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)共同發(fā)展，降低走出去的風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展電子商務(wù)，在境內(nèi)外建設(shè)物流中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，出口加工區(qū)。與此同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)了解對(duì)外貿(mào)易的規(guī)則措施，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。

（四）是加強(qiáng)文化交流、深化經(jīng)貿(mào)往來

推動(dòng)與沿線國家交流溝通與務(wù)實(shí)合作。充分利用現(xiàn)有機(jī)制以及各種區(qū)域合作平臺(tái)，發(fā)揮民間商會(huì)作用，加強(qiáng)與沿線國家的交流對(duì)話，積極推動(dòng)政策溝通和戰(zhàn)略對(duì)接。促進(jìn)經(jīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

注釋

{1}商務(wù)部《中國對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告》。

參考文獻(xiàn)

[1]朱莎莎.“一帶一路”形勢(shì)下我國如何應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦[J].經(jīng)營管理者，2015（19）.

[2]王坤.“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易合作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)[J].發(fā)展，2016（04）.endprint