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    全面取消32.5水泥完全可行

    2018-01-31 22:52:20新疆天山水泥股份有限公司黨委書記董事長趙新軍
    中國水泥 2018年7期
    關(guān)鍵詞:硅酸鹽新疆水泥

    新疆天山水泥股份有限公司黨委書記 董事長 趙新軍

    2017年5月1日,新疆維吾爾自治區(qū)在率先執(zhí)行國標(biāo)要求取消復(fù)合32.5硅酸鹽水泥的基礎(chǔ)上,全面取消32.5等級水泥。

    一、政策實(shí)施背景

    1.國標(biāo)修訂的基礎(chǔ)。2014年12月,國家標(biāo)準(zhǔn)化管委會發(fā)布了《通用硅酸鹽水泥》(GB 175-2007)國家標(biāo)準(zhǔn)第2號修改單:自2015年12月1日起取消復(fù)合32.5硅酸鹽水泥,但保留了復(fù)合32.5R硅酸鹽水泥。此次對硅酸鹽水泥標(biāo)準(zhǔn)的修訂,是為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)文件中提出的:加快制訂和修訂水泥、混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范,推廣使用高標(biāo)號水泥和高性能混凝土,盡快取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),逐步降低32.5復(fù)合水泥使用比重。

    2.新疆水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,行業(yè)效益連連下滑。新疆水泥產(chǎn)能基本維持在1億噸左右,而整體市場需求在3800~4000萬噸,行業(yè)產(chǎn)能利用率也基本維持在40%左右。部分區(qū)域供需矛盾更為突出,產(chǎn)能利用率甚至不到20%。在這種供需矛盾極為突出的市場環(huán)境下,低價(jià)惡性競爭不斷,行業(yè)持續(xù)虧損。據(jù)新疆建材行辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù):2014-2016年新疆水泥行業(yè)連續(xù)三年虧損,其中2015年虧損達(dá)到15億元。

    3.32.5等級水泥質(zhì)量參差不齊,嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。由于一些生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范小企業(yè)在生產(chǎn)32.5等級水泥過程中混合材摻加比例不標(biāo)準(zhǔn),造成市場上32.5等級水泥質(zhì)量存在很大差異。因此,32.5等級水泥在市場上的存在也給工程建設(shè)帶來嚴(yán)重的質(zhì)量隱患和安全隱患。

    二、政策實(shí)施過程的挑戰(zhàn)

    為貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2016〕34號文件精神,新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)新疆水泥行業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益實(shí)施方案的通知》(新政辦發(fā)〔2016〕159號),規(guī)定于2017年5月1日起取消全部32.5等級水泥,對減少低強(qiáng)度水泥用量,提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量和化解新疆水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩起到了積極作用。

    在以天山股份為核心的水泥企業(yè)要求和推動下,新疆水泥行業(yè)主管部門積極調(diào)研并論證了“取消32.5等級水泥” 意見可行性;通過與企業(yè)座談、下游市場溝通以及聯(lián)合新疆住建廳、質(zhì)監(jiān)局等部門商榷交流,最終率先出臺“全面取消32.5等級水泥”政策。在政策制定與實(shí)施過程中,不可避免地遇到相關(guān)方阻力,其中主要有三方面:

    第一,下游混凝土企業(yè)擔(dān)心會導(dǎo)致成本的上升。由于32.5水泥和42.5水泥在價(jià)格上存在差異,所以商混企業(yè)擔(dān)心以此會導(dǎo)致其混凝土原材料成本的大幅上升。

    第二,建筑設(shè)計(jì)方重點(diǎn)關(guān)注施工過程中鼓包裂縫等質(zhì)量問題?;炷疗髽I(yè)一般C35以下混凝土主要使用32.5級水泥,在轉(zhuǎn)換成42.5水泥后,是否會對施工建筑質(zhì)量帶來影響。

    第三,外省32.5水泥的流入問題。由于32.5等級水泥國家標(biāo)準(zhǔn)沒有廢止,企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)只是違反當(dāng)?shù)卣?,但沒有違反標(biāo)準(zhǔn)化法。質(zhì)監(jiān)部門反映對違規(guī)企業(yè)處罰執(zhí)法依據(jù)不充分,難度大。同時(shí),新疆與甘肅交界的區(qū)域,由于政策不同步,大量甘肅32.5等級水泥進(jìn)入新疆。

    三、政策實(shí)施取得的效果

    新疆自全面取消32.5等級水泥政策實(shí)施一年以來的實(shí)踐證明是可行的,且行業(yè)運(yùn)行情況良好。

    1.政策的實(shí)施對行業(yè)供給側(cè)改革具有積極意義。新疆通過取消32.5等級水泥,相當(dāng)于壓減產(chǎn)能500萬噸,在一定程度上緩解了區(qū)域市場供需矛盾,對改善新疆水泥市場競爭環(huán)境具有積極作用。

    2.顯著提升行業(yè)經(jīng)營效果。在有效落實(shí)取消32.5等級水泥的基礎(chǔ)上,結(jié)合行業(yè)積極推行“錯(cuò)峰生產(chǎn)”,新疆水泥行業(yè)經(jīng)營效果顯著提升。2017年以來,新疆水泥市場價(jià)格得到有效恢復(fù),行業(yè)效益顯著好轉(zhuǎn)。根據(jù)新疆建材行辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2017年新疆水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤13億元以上,一舉扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年虧損局面。

    3.政策將進(jìn)一步加強(qiáng)建筑質(zhì)量的保障。為確保取消32.5等級水泥政策的有效落實(shí),住建廳從建筑設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等方面跟進(jìn)調(diào)整;質(zhì)監(jiān)局等其他部門在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)程和驗(yàn)收規(guī)范方面加大執(zhí)行力度。由于高標(biāo)號水泥的使用推廣,新疆工程建筑物的質(zhì)量明顯提升。

    4.政策的執(zhí)行與實(shí)踐打消了多方曾經(jīng)的質(zhì)疑。商混企業(yè)在之前使用32.5水泥時(shí),方混凝土水泥用量在240kg左右;使用42.5水泥后,單方混凝土水泥用量降至160~180kg。由于單方混凝土中水泥用量減少,促成商混企業(yè)成本并無明顯上升。此外商混企業(yè)在使用42.5水泥生產(chǎn)過程中,通過技術(shù)配比的調(diào)試,也有效避免了建筑物鼓包裂縫等現(xiàn)象的發(fā)生。

    四、倡議

    結(jié)合新疆取消32.5等級水泥初步探索成果及實(shí)施經(jīng)驗(yàn)看,在相關(guān)政策配套基礎(chǔ)上,全面取消32.5等級水泥完全可行。

    基于此,建議:第一,在全國范圍內(nèi)快速推動落實(shí)全面取消32.5等級水泥政策;第二,加快研究修訂混凝土行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),推動C30及以下低等級混凝土產(chǎn)品退出市場。

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