淺談海上風(fēng)電施工安全管理分析

常 亮

（大唐國(guó)信濱海海上風(fēng)力發(fā)電有限公司，江蘇 鹽城 224544）

近年來，海上風(fēng)電建設(shè)迎來大發(fā)展，安全管理面臨新的局面。受船機(jī)、地質(zhì)條件、自然環(huán)境、航道的影響，海上風(fēng)電窗口期很短。抓緊每一有效窗口期推進(jìn)工程進(jìn)度尤為重要。下面提出幾個(gè)海上施工要點(diǎn)。

1 安全組織體系建設(shè)

1.1 安全管理組織機(jī)構(gòu)

業(yè)主單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)，業(yè)主單位行政正職擔(dān)任委員會(huì)主任，副主任由設(shè)計(jì)、參建單位項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)擔(dān)任，委員會(huì)成員由業(yè)主單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、參建單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。建設(shè)項(xiàng)目安全委員會(huì)應(yīng)在工程開工前召開第一次會(huì)議，以后應(yīng)每季度召開一次工作例會(huì)。

1.2 安全生產(chǎn)目標(biāo)

（1）項(xiàng)目單位應(yīng)制定嚴(yán)于上級(jí)下達(dá)的安全目標(biāo)，做好四級(jí)控制。年度安全生產(chǎn)目標(biāo)由安委會(huì)辦公室組織制定，安全生產(chǎn)委員會(huì)審議通過。

（2）目標(biāo)分解工作應(yīng)逐級(jí)分解到各部門、班組、員工，從行政正職至員工，逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。

（3）各級(jí)應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的保證措施，經(jīng)各級(jí)行政正職審核后執(zhí)行，并逐級(jí)上報(bào)備案，保證措施要針對(duì)目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，要有可行性和可操作性。

1.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制

（1）堅(jiān)持分級(jí)管理、責(zé)任到人、職責(zé)明確、以責(zé)論處；堅(jiān)持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”；自上而下建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

（2）各工作應(yīng)有明確的歸口部門和崗位，每項(xiàng)工作只能有一個(gè)歸口管理部門、一個(gè)歸口崗位只能有一個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)。各崗位、部門之間基建安全生產(chǎn)界面清晰。

（3）業(yè)主單位應(yīng)與參建單位簽訂《安全協(xié)議》雙方簽字、蓋章后需經(jīng)安全監(jiān)督部門審查簽字。主要包括：雙方安全生產(chǎn)管理界面、責(zé)任和權(quán)利。項(xiàng)目單位對(duì)參建單位的要求。

2 現(xiàn)場(chǎng)安全管理

2.1 人員取證與培訓(xùn)

（1）安全監(jiān)督部門是安全培訓(xùn)的具體組織部門，負(fù)責(zé)完成公司級(jí)安全教育；項(xiàng)目部是日常安全教育的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)員工二、三級(jí)安全教育。業(yè)主項(xiàng)目部安全管理人員監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)施工單位的二、三級(jí)安全教育。

（2）安全監(jiān)督部門制定安全培訓(xùn)管理制度，編制年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，安全培訓(xùn)要滿足時(shí)間要求，開展安全培訓(xùn)，建立員工安全培訓(xùn)檔案。

（3）下列情況應(yīng)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)：新入職施工生產(chǎn)人員；調(diào)整工作崗位；發(fā)生人身死亡事故的，其主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)；特種作業(yè)人員對(duì)造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》重新參加安全培訓(xùn)。進(jìn)行企業(yè)、部門、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。

（4）取證要求

①企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)取得《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證書》：

②特種作業(yè)人員應(yīng)取得《特種作業(yè)操作證》，特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。各施工船舶船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)、駕駛員、輪機(jī)員必須持有合格的職務(wù)證書；相關(guān)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，配備掌握避碰、信號(hào)、通信、消防、救生等專業(yè)技能的人員；施工人員應(yīng)持有四小證。

2.2 一人一檔管理

（1）參建單位應(yīng)建立覆蓋全體管理人員、施工人員的一人一檔資料。經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理審核蓋章后上報(bào)業(yè)主安全管理部門備案，施工單位要不定期更新相關(guān)人員。

（2）參建單位應(yīng)在施工前及時(shí)上報(bào)新施工人員名單（姓名+年齡+身份證號(hào)+工種），名單內(nèi)容經(jīng)監(jiān)理審核后上報(bào)業(yè)主。業(yè)主在拿到人員名單后結(jié)合一人一檔資料進(jìn)行審核。

（3）業(yè)主單位審核完成一人一檔后，對(duì)符合要求的新參建施工隊(duì)伍人員進(jìn)行業(yè)主級(jí)安全交底和考試，主要包括業(yè)主公司大政方針、相關(guān)法律法規(guī)、不同工種的基本安全知識(shí)，并經(jīng)考試合格后，發(fā)放人員胸卡后可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。相關(guān)資料應(yīng)留存?zhèn)浒?。業(yè)主級(jí)安全交底不能代替施工單位自身開展的安全交底工作。

2.3 施工方案

（1）制定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)清單；辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，施工方案應(yīng)涵蓋三措兩案，并履行審批手續(xù)；責(zé)任部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并經(jīng)內(nèi)部審核，由生產(chǎn)、基建副職或總工程師批準(zhǔn)；

（2）重點(diǎn)落實(shí)大型吊裝機(jī)械、液壓機(jī)械的使用、維護(hù)保養(yǎng)等專項(xiàng)工程安全技術(shù)措施、方案的編制、審批交底、落實(shí)實(shí)施等工作；重大危險(xiǎn)作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行旁站監(jiān)理制度。認(rèn)真開展預(yù)防人身傷亡、吊裝機(jī)械倒塌等事故專項(xiàng)整治活動(dòng)。

2.4 安全技術(shù)交底

（1）各參建項(xiàng)目單位在編寫安全技術(shù)交底時(shí)，要根據(jù)分部、分項(xiàng)工程的工作內(nèi)容、部位、作業(yè)環(huán)境以及天氣情況編寫，每一個(gè)作業(yè)活動(dòng)的安全技術(shù)交底必須細(xì)致、全面、有針對(duì)性，需要繪制示意圖時(shí)，須由編制交底人依據(jù)規(guī)范和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況繪制。

（2）工作負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)班成員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，結(jié)合施工方案講任務(wù)、講風(fēng)險(xiǎn)、講措施，并錄音保留記錄。使用外包隊(duì)伍，應(yīng)由責(zé)任部門技術(shù)人員（專業(yè)主管）對(duì)外包隊(duì)伍的工作負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、安全員等進(jìn)行交底，并保留記錄。

2.5 船舶安全管理

（1）船舶進(jìn)場(chǎng)前安全驗(yàn)收。項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)將施工船舶在進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，經(jīng)監(jiān)理審核后由業(yè)主批準(zhǔn)入場(chǎng)。進(jìn)場(chǎng)施工前，業(yè)主、監(jiān)理應(yīng)聯(lián)合對(duì)船舶進(jìn)行檢查：主要對(duì)照船籍證進(jìn)行核驗(yàn)，船上消防救生設(shè)備是否齊全，船員是否符合要求，是否存在臨時(shí)用電不規(guī)范等影響施工的安全隱患，對(duì)不能立即整改的應(yīng)禁止入場(chǎng)。

（2）船舶拋起錨管理。參建單位在所有大型施工船舶及拖輪上安裝AIS定位系統(tǒng)，確保船舶時(shí)刻了解錨位動(dòng)態(tài)，警戒船應(yīng)加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)有走錨情況應(yīng)及時(shí)提醒。施工前船舶管理單位要了解海底電纜路由情況，避讓海底光、電纜。至少離開電纜350米左右，避免損壞海底光、電纜。

（3）船舶避風(fēng)避霧措施?，F(xiàn)場(chǎng)船舶應(yīng)采取避風(fēng)避霧措施，項(xiàng)目單位要了解周邊區(qū)域施工情況，總結(jié)避風(fēng)避霧方法，制定了防風(fēng)防霧應(yīng)急預(yù)案，并向施工船舶進(jìn)行交底。項(xiàng)目單位明確規(guī)定在施工期間凡在大潮汛期間遇到八級(jí)風(fēng)的預(yù)報(bào)立即撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)遇到八級(jí)風(fēng)統(tǒng)一到指定錨地避風(fēng)，避風(fēng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)拖輪全程跟從保駕護(hù)航。在撤船前，先把施工人員用交通船運(yùn)送到陸地，小船先行，大船壓后跟從。

（4）船舶施工期間值班管理制度。施工期間，船舶應(yīng)安排專人24小時(shí)值班。及時(shí)對(duì)錨位、電力設(shè)備及氣象條件、海況進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)異常情況立即告知船長(zhǎng)。各施工船舶，夜間施工應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行審批，加強(qiáng)業(yè)主帶班確保安全。

（5）交通船管理。為規(guī)范配置和使用交通船，業(yè)主單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)的交通船進(jìn)行安全驗(yàn)收，交通船船舶證書必須具有海事局頒發(fā)的合格的船籍證并保證在有效期內(nèi)使用，并配備足夠的救生設(shè)施。施工單位長(zhǎng)期租用（以租賃合同為準(zhǔn)）的交通船應(yīng)納入統(tǒng)一管理。交通船駕駛員、船上工作人員證件資料應(yīng)經(jīng)業(yè)主單位確認(rèn)，監(jiān)理審核后上報(bào)業(yè)主安生部門備案，確保人、證、船對(duì)應(yīng)。

2.6 應(yīng)急演練

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)簡(jiǎn)潔、可操作性強(qiáng)，針對(duì)性強(qiáng)，定期聯(lián)合海事、公安、消防和醫(yī)院開展聯(lián)合演練。消防、人員遇險(xiǎn)、防風(fēng)防臺(tái)應(yīng)開展實(shí)戰(zhàn)演練。應(yīng)急演練后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

3 結(jié)語

考慮到海上風(fēng)電施工特點(diǎn)，結(jié)合作者的現(xiàn)場(chǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓住人、機(jī)、環(huán)、管四方面內(nèi)容。就能確保海上風(fēng)電安全穩(wěn)定，確保風(fēng)險(xiǎn)可控在控。