湖南省常德市礦山地質環(huán)境問題研究及整治對策

薛 松

（湖南省地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四一三隊，湖南 常德 415000）

1 常德市礦山地質環(huán)境問題

近年來，礦山大量政策性關閉，遺留了大量礦山地質環(huán)境問題。具體表現(xiàn)為：礦山引發(fā)的地質災害、地形地貌景觀破壞、地下水資源的破壞及礦山環(huán)境污染等。

1.1 占用及破壞土地

據(jù)調查統(tǒng)計，截止2017年底，常德市礦山開發(fā)占用破壞土地約3240公頃，從土地利用現(xiàn)狀來分析占用破壞耕地291公頃，占用破壞林地924公頃，占用破壞園地61公頃，占用破壞草地84公頃，平均每座礦山占用破壞土地3.6公頃。礦山占用破壞土地類型主要體現(xiàn)在露天采場、廢石（土、渣）堆場、工業(yè)廣場、礦山公路及礦業(yè)活動引發(fā)的地質災害。

1.2 礦山地質災害

常德市礦山地質災害類型主要為地面塌陷、滑坡、崩塌、地面沉降、泥石流。全市有43個礦山礦業(yè)活動引發(fā)地質災害58處，其中地面塌陷33處，滑坡17處，崩塌2處，地面沉降5處，泥石流1處，造成13人死亡，2人受傷，受損房屋178間，破壞農(nóng)田1.78公頃，造成直接經(jīng)濟損失達643萬元。

1.3 影響及破壞地下水系統(tǒng)

我市水資源破壞礦山11個，主要為煤礦、石煤礦的井下開采抽排地下水和石灰?guī)r的露天開采揭穿地下水，由于長期的礦坑采掘，使大面積采空區(qū)未及時得到回填，同時大量排泄地下水，引起較多的民房開裂、地面下沉以及水田干枯、河溪斷流等嚴重現(xiàn)象的出現(xiàn)。造成礦區(qū)地下水下降面積達268公頃，井泉干枯3處，地表水漏失達3065公頃，共1100人和3426口牲畜飲水困難，近5526畝農(nóng)田灌溉困難。

1.4 礦山廢水廢液、固體廢棄物及對水土環(huán)境的污染

全市礦山廢水廢液年產(chǎn)出量1302萬m3，年排放量1107萬m3；固體廢棄物年產(chǎn)出24萬噸，年排放8萬噸，累計積存量1404萬噸。全市有21個礦山環(huán)境污染程度中等－嚴重，主要為煤礦、石煤礦，污染河流及溪溝110km，污染土地面積9328公頃。

2 導致礦山地質環(huán)境問題的主要因素

常德市礦山地質環(huán)境質量問題分為四大類：礦業(yè)活動誘發(fā)地質災害；礦業(yè)開發(fā)占用及破壞土地資源；礦業(yè)開發(fā)破壞地下水系統(tǒng)；礦業(yè)廢水廢液、固體廢棄物環(huán)境污染。導致這些礦山環(huán)境問題嚴重的原因為自然因素和人為因素的疊加，人為因素是內(nèi)因，是主導因素，主要表現(xiàn)為開采方式不合理，為了資源超深越界，不留設保安柱，落后的環(huán)境保護意識，以犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟效益的最大化礦業(yè)開采技術落后，缺少必要的資金和技術投入，礦山地質環(huán)境預測滯后并缺少生態(tài)環(huán)境恢復手段，礦山環(huán)境歷史遺留問題多，礦業(yè)結構不合理，激勵和約束機制不完善；自然因素是外因，是形成礦山地質環(huán)境問題的基礎條件。

3 礦山地質環(huán)境問題整治對策

礦山地質環(huán)境保護直接關系到礦山開采的可持續(xù)性及周邊生態(tài)環(huán)境的維護，甚至是礦區(qū)范圍內(nèi)人民生命財產(chǎn)的安全。由于以往對礦山地質環(huán)境的重視不夠，礦山地質環(huán)境問題越來越嚴重，對此，我們認為礦山地質環(huán)境保護與整治應從以下幾個方面入手：

（1）嚴格按照市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃有關礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理的要求，遵循①堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”；②堅持“調查、監(jiān)測、治理與科學研究、科學管理相結合”；③堅持“預防為主，防治結合”；④堅持“誰開發(fā)、誰保護；誰破壞，誰恢復；誰治理，誰受益”的原則。

（2）提高新（改、擴）建礦山生態(tài)環(huán)境準入條件，提高新（改、擴）建礦山生態(tài)環(huán)境準入條件應做到三個必須：①必須提交已通過評審的擬建礦山環(huán)境影響評估和地質環(huán)境影響評估報告以及土地復墾方案報告。內(nèi)容須包括地質災害防治方案、水土保護方案。

②必須按規(guī)定向國土資源管理部門交納地質環(huán)境治理備用金。③必須加強環(huán)境監(jiān)測與管理機構的職能。

（3）加強在建、生產(chǎn)和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，形成監(jiān)測網(wǎng)絡。

（4）建立礦山地質環(huán)境保護與治理的監(jiān)督管理體系。

（5）加大礦山地質環(huán)境保護與治理力度，逐步建立起以礦山企業(yè)為主體的礦山生態(tài)保護與恢復治理的投資體制，多方籌集資金，調動對礦山生態(tài)環(huán)境保護的積極性和主動性。

（6）鼓勵體制與技術創(chuàng)新，采用先進的科學技術方法、引進先進的環(huán)保技術、充分利用廢棄物以減少廢棄物的排放。

結合2017年常德市礦山地質環(huán)境調查研究數(shù)據(jù)，經(jīng)過綜合分析，并提出了相應的礦山地質環(huán)境整治對策建議。

（1）占用及破壞土地對策。規(guī)范開采、整頓礦業(yè)秩序，杜絕民采亂采濫挖，關閉非法礦井和露天采場，對于區(qū)內(nèi)生產(chǎn)礦井較多的井田和露天采場，優(yōu)化采礦權設置，鼓勵大的礦山企業(yè)兼并弱小、管理不規(guī)范的礦山企業(yè)；生產(chǎn)礦山需進行表土堆積，及植被移植，為閉坑后土地復墾工作儲備土壤資源和植被資源；關閉礦山盡快開展土地復墾工程，減少裸露地表的水土流失。

（2）礦山地質災害對策。加強采空區(qū)的地面監(jiān)測，對已產(chǎn)生地面變形區(qū)域上的民居實施搬遷，妥善處理礦山企業(yè)與當?shù)鼐用竦拿?。已產(chǎn)生塌陷的區(qū)域，要充填并開始初步的復墾工作。在將來的開采過程中一定要按照開發(fā)利用方案所要求留設“三下”的保護柱，發(fā)現(xiàn)地面變形及時停采處理，防止地面變形進一步擴大。

禁止廢石堆作建筑地基，修建擋渣墻，防止崩滑、廢石流災害的發(fā)生，廢石場范圍內(nèi)盡量控制對土地占用。治理已產(chǎn)生的和潛在的滑坡，并種植植被綠化。

（3）影響及破壞地下水系統(tǒng)對策。對受地表水滲漏造成當?shù)鼐用耧嬎蚬喔扔盟щy地區(qū)應修建引水工程，通過溝渠、管道供給受礦山開采影響的居民和農(nóng)田。

（4）礦山廢水廢液、固體廢棄物及對水土環(huán)境的污染對策。加強廢水排放達標監(jiān)測，在尾礦庫、廢石堆下游、附近的地表水體處設置水質、水量動態(tài)長期觀測點，對污染狀態(tài)、資源變化進行控制。優(yōu)化選礦工藝，禁止氰化選礦，對不達標的廢水廢液排放應修建沉淀池或污水處理池。

對廢石堆場廢石盡量再加以利用，對民采廢石堆采取統(tǒng)一規(guī)劃治理，提高廢渣綜合利用率，如運走鋪路、用作建筑或工業(yè)原料。廢渣堆積較高的堆場修建擋渣墻及截排水溝，已經(jīng)廢棄的廢石堆場可以開始復墾工作，若占用林地、荒草地可以進行還綠工程。