北京市宜居城市發(fā)展水平評(píng)價(jià)

李淵

【摘 要】構(gòu)建基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)化、能源轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新的宜居城市發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵權(quán)-TOPSIS評(píng)價(jià)法測(cè)度我國(guó)科創(chuàng)城市北京市的宜居城市發(fā)展建設(shè)水平。研究結(jié)果表明：研究期間，北京市宜居城市發(fā)展建設(shè)水平呈整體上升趨勢(shì)；社會(huì)進(jìn)步和能源轉(zhuǎn)型呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境優(yōu)化總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，與此同時(shí)，科技創(chuàng)新發(fā)展迅猛。

【關(guān)鍵詞】宜居城市；熵權(quán)-TOPSIS評(píng)價(jià)方法；北京市

城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，建設(shè)宜居城市，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的必然選擇。在2015年12月20日召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議上，把“宜居城市”和“城市的宜居性”提到了前所未有的戰(zhàn)略高度加以論述，明確指出要“提高城市發(fā)展宜居性”，并把“建設(shè)和諧宜居城市”作為城市發(fā)展的主要目標(biāo)。因此，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)宜居城市建設(shè)的績(jī)效水平進(jìn)行全面客觀的評(píng)價(jià)，已經(jīng)成為當(dāng)今學(xué)術(shù)界研究討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。

一、研究文獻(xiàn)綜述

宜居城市的研究是以可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)城市等相關(guān)理論和方法為基礎(chǔ)的。

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是宜居城市建設(shè)的基礎(chǔ)，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展注重以人為本，建設(shè)生態(tài)建筑、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)城市，為居民創(chuàng)造更適宜的居住、生活和工作環(huán)境已成為現(xiàn)代城市發(fā)展的核心目標(biāo)。

關(guān)于生態(tài)城市的建設(shè)原則和理論，最具有代表性的是理查德·瑞杰斯特的相關(guān)思想。他認(rèn)為生態(tài)城市即生態(tài)健康城市，是緊湊、充滿活力、節(jié)能并與自然和諧共存的聚居地。

宜居城市可以定義為在一座城市或者區(qū)域之內(nèi)生活的居民所感受到的生活的質(zhì)量。宜居城市評(píng)價(jià)在前期的理論研究已經(jīng)取得了豐碩的成果，評(píng)價(jià)體系中權(quán)重的確定大多是由專家打分來(lái)確定，帶有較強(qiáng)的主觀性，未能從根本上揭示出宜居城市發(fā)展中各個(gè)子系統(tǒng)的相互作用?；诖?，本研究把宜居城市考慮為一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，由相互作用的各個(gè)子系統(tǒng)和具體要素組成的有機(jī)整體，引入信息熵來(lái)客觀地描述各評(píng)價(jià)指標(biāo)的優(yōu)劣大小，并與TOPSIS法相結(jié)合，以北京市為例，綜合考察所有評(píng)價(jià)指標(biāo)與理想解的差距度，來(lái)評(píng)價(jià)宜居城市的建設(shè)水平。

二、評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

結(jié)合北京市宜居城市發(fā)展的實(shí)際情況，本研究采用從上到下逐層分解的方法，把宜居城市發(fā)展的指標(biāo)體系分為3個(gè)層次。根據(jù)系統(tǒng)性、科學(xué)性、全面性、可行性原則，從宜居城市綜合發(fā)展視角出發(fā)建立宜居視角下城市發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，如表1所示。本研究運(yùn)用了信息熵的概念，采用熵權(quán)法對(duì)北京市宜居城市的各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算權(quán)重，從而克服了主觀賦權(quán)法在對(duì)數(shù)據(jù)計(jì)算時(shí)的主觀不準(zhǔn)確性。本文在原有TOPSIS方法基礎(chǔ)上，結(jié)合熵權(quán)法確定各個(gè)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重，利用加權(quán)改進(jìn)的TOPSIS模型對(duì)北京市宜居城市水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、結(jié)果與分析

如圖所示，綜合績(jī)效指數(shù)從2005年的0.2298提高到2015年的0.9216，總體呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的態(tài)勢(shì)，其中：2005—2006年，北京市城市宜居城市發(fā)展建設(shè)水平較低且出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，由0.2298降低到0.1724，2006年到達(dá)整個(gè)樣本期間的最低值。

2005—2006年，北京市城市宜居城市發(fā)展建設(shè)水平較低且出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，由0.2298降低到0.1724，2006年到達(dá)整個(gè)樣本期間的最低值。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步及科技進(jìn)步的趨勢(shì)出現(xiàn)小幅度上升，能源轉(zhuǎn)型、環(huán)境優(yōu)化貼近度均呈現(xiàn)出不同程度的下降。

2006—2010 年，北京市城市宜居城市發(fā)展建設(shè)水平明顯好轉(zhuǎn)并出現(xiàn)回升，績(jī)效水平由0.1724增加到0.4945，其中只有單項(xiàng)指標(biāo)貼近度中能源轉(zhuǎn)型子系統(tǒng)出現(xiàn)下降，其余4個(gè)子系統(tǒng)均呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)。北京市自2006 年以來(lái)，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)能耗總量動(dòng)態(tài)平衡，低碳發(fā)展取得初步成效。

2010—2015年，北京市城市宜居發(fā)展綜合水平出現(xiàn)了大幅度提升，績(jī)效水平由0.4945增長(zhǎng)到0.9216，實(shí)現(xiàn)了宜居績(jī)效水平的明顯提升。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)和科技進(jìn)步子系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)整體水平上升的關(guān)鍵性因素。高新企業(yè)和相關(guān)的寬松政策為宜居城市建設(shè)奠定物質(zhì)和科技基礎(chǔ)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的治理和對(duì)污染環(huán)境行為的監(jiān)控及懲處，實(shí)現(xiàn)了低碳行為的落實(shí)。

四、結(jié)論與對(duì)策

宜居城市發(fā)展中各個(gè)子系統(tǒng)的單項(xiàng)績(jī)效指數(shù)與城市宜居發(fā)展綜合績(jī)效數(shù)變化趨勢(shì)存在一定的相關(guān)性，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、環(huán)境的不斷優(yōu)化以及科技進(jìn)步，北京市城市宜居發(fā)展水平逐漸提升，說(shuō)明北京市城市低碳發(fā)展正朝著合理，集約，高效的方向發(fā)展。

本文提出宜居城市建設(shè)水平的提升應(yīng)從以下方面著重開(kāi)展工作：（1）大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化熱源結(jié)構(gòu)。（2）強(qiáng)化科技引領(lǐng)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。（3）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市宜居發(fā)展水平。真正實(shí)現(xiàn)宜居城市的建設(shè)。

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