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    論我國(guó)政府會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用問題

    2018-01-30 02:44:52肖琳萍
    現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2018年25期
    關(guān)鍵詞:應(yīng)用問題政府

    肖琳萍

    摘要:目前政府會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制已經(jīng)得到比較廣泛的應(yīng)用,這樣的改革措施對(duì)于政府會(huì)計(jì)管理工作而言是非常有利的一面,從而促使其財(cái)務(wù)及預(yù)算更為透明,提升實(shí)際運(yùn)作效率,進(jìn)一步促使政府經(jīng)濟(jì)政策得以更好的落實(shí),所以這種制度的運(yùn)用得當(dāng)了相對(duì)較好的效果,鑒于此文章針對(duì)于此展開全面的分析與探究,然后提出具有建設(shè)性的應(yīng)用策略。

    關(guān)鍵詞:政府;會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制;應(yīng)用問題

    中圖分類號(hào):F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2018)025-0208-01

    政府會(huì)計(jì)工作對(duì)整體的經(jīng)濟(jì)有著極大的影響力,所以改革會(huì)計(jì)制度則是目前最為關(guān)鍵的任務(wù),根據(jù)相關(guān)調(diào)研指出,政府會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制具有自身的優(yōu)勢(shì)作用,在實(shí)際應(yīng)用過程中顯現(xiàn)出一定的優(yōu)勢(shì)性,但是由于各國(guó)國(guó)情的差異化,必須要針對(duì)于此進(jìn)行全面的分析探究,文章以其自身的應(yīng)用問題展開比較全面的分析,以推動(dòng)我國(guó)政府會(huì)計(jì)工作得以更好的推進(jìn)。

    一、采取統(tǒng)一權(quán)責(zé)發(fā)生制

    從國(guó)際層面分析,各國(guó)由于自身制度的不同從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)制的應(yīng)用存在極大的差異性,對(duì)于部分國(guó)家而言,在預(yù)算編制及財(cái)務(wù)報(bào)告之中,通常都會(huì)選取權(quán)責(zé)發(fā)生制,比較具有代表性的國(guó)家當(dāng)屬新西蘭,而對(duì)于個(gè)別其他國(guó)家來說,則只在財(cái)務(wù)報(bào)告之中推行,預(yù)算赤字計(jì)量中,則運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制,比如美國(guó)。這就需要根據(jù)不同國(guó)家政府的實(shí)際情況而篩選適當(dāng)?shù)拇胧奈覈?guó)國(guó)情分析,我國(guó)屬于單一制國(guó)家,雖然地方政府具有預(yù)算權(quán),還兼具財(cái)政自主權(quán),然而財(cái)經(jīng)制度基本上是統(tǒng)一的,而且財(cái)務(wù)信息也就具有一致性,這便于展開宏觀經(jīng)濟(jì)管理,同時(shí)可以達(dá)到良好的財(cái)政管理目標(biāo)。所以從整體角度分析,對(duì)于中央及地方政府而言,他們則必須要規(guī)劃統(tǒng)一會(huì)計(jì)基礎(chǔ),篩選統(tǒng)一權(quán)責(zé)制,這樣的應(yīng)用模式才能達(dá)到比較理想的財(cái)政管理效能。

    二、依據(jù)具體情況酌情應(yīng)用制度

    根據(jù)綜合調(diào)查分析可知,對(duì)于大部分國(guó)家而言,他們的政治及經(jīng)濟(jì)決策過程中,對(duì)于預(yù)算信息要求是非常有限制的,通常來說是指當(dāng)年支出與收入,預(yù)算一般是指當(dāng)年財(cái)務(wù)計(jì)劃,同時(shí)也屬于政府收支控制工具,所以應(yīng)用收付實(shí)現(xiàn)制足以滿足預(yù)算的基本需求。所以對(duì)于各國(guó)改革實(shí)踐而言,雖然很多國(guó)家采取權(quán)責(zé)發(fā)生制,但是依然有部分國(guó)家預(yù)算已讓采取收付實(shí)現(xiàn)制。

    從現(xiàn)階段實(shí)際情況來分析,政府收支信息也是非常重要的參考依據(jù),尤其是預(yù)算及管理部門,可以說是重點(diǎn)關(guān)心的部分,加之預(yù)算資金合理的使用,是目前預(yù)算管理的重要內(nèi)容,所以收付實(shí)現(xiàn)制預(yù)算可以達(dá)到上述基本要求。所以政府會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)報(bào)告中,通常運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制,所以在預(yù)算過程中必須要留下收付實(shí)現(xiàn)制,這更利于信息處理簡(jiǎn)化,實(shí)現(xiàn)預(yù)算制度的穩(wěn)定性。針對(duì)預(yù)算及財(cái)務(wù)報(bào)告而言,他們各自信息有所偏重,首先,對(duì)于預(yù)算而言,這在某種程度上是之前編制財(cái)務(wù)計(jì)劃,而財(cái)務(wù)報(bào)告中涉及到的會(huì)計(jì)信息,通常是以實(shí)際發(fā)生的交易為主,或是某個(gè)事件為主體。對(duì)于權(quán)責(zé)發(fā)生制來說,以此為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)報(bào)告,可以為其提供更有價(jià)值的信息內(nèi)容。將預(yù)算與其進(jìn)行密切的聯(lián)系,可以相互補(bǔ)充,從而從整體上反應(yīng)政府運(yùn)行狀況,并且體現(xiàn)出政府績(jī)效情況,確保預(yù)算合理性,這在某種程度上為下階段年度預(yù)算奠定極好的基礎(chǔ)。

    三、通過循序漸進(jìn)完善推廣效果

    權(quán)責(zé)發(fā)生制本身而言,其從本質(zhì)上來說并不屬于固化的概念,而是具有不同程度的選擇,基于實(shí)際情況采取恰當(dāng)?shù)氖侄尾拍苓_(dá)到最佳的效果。從當(dāng)前形勢(shì)分析,我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)的具體觀點(diǎn),會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)主要是反映當(dāng)前預(yù)算資金的合理使用,滿足財(cái)政管理需要,同時(shí)還會(huì)受到計(jì)量技術(shù)的影響,還會(huì)受到成本的限制,必須要采取權(quán)責(zé)發(fā)生制。資產(chǎn)及負(fù)債,兩者的確認(rèn)范圍通常是涵蓋以下方面內(nèi)容:現(xiàn)金、財(cái)務(wù)資源、長(zhǎng)期負(fù)債等等。從目前我國(guó)政府的實(shí)際情況分析,其固定資產(chǎn)一般都是以折舊制度為主,這樣更利于開展績(jī)效管理,尤其是針對(duì)部門的公共服務(wù)部分,可以準(zhǔn)確考核其成本耗費(fèi),還有其效率水平,然而還需對(duì)政府固定資產(chǎn)予以評(píng)估,與此同時(shí),這還涉及到部門預(yù)算編制問題,這在某種程度上具有一定的難度,無論是在技術(shù)上,還是在工作量方面,成本消耗較高,而且還會(huì)花費(fèi)很多的時(shí)間。所以根據(jù)上述分析可知,針對(duì)我國(guó)政府會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)報(bào)告,在改革的初級(jí)階段,并不建議使用制度,而是在改革的第二個(gè)階段再進(jìn)行落實(shí)。此外,還值得注意的是,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有著自身的獨(dú)特性,同時(shí)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)及負(fù)債也與其他國(guó)家存在極大的差別,由于受到多種因素的影響及制約,我國(guó)政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任較高,而國(guó)有企業(yè)規(guī)模相對(duì)較大,從政府負(fù)擔(dān)的層面來說,可以將這部分放入政府會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)報(bào)告,然后借助權(quán)責(zé)發(fā)生制開展計(jì)量。然而存在技術(shù)上的難度,同時(shí)計(jì)量成本相對(duì)較高,或是將其留到后期,通過其他的方式進(jìn)行解決。我國(guó)在這部分財(cái)務(wù)管理過程中可以從國(guó)外吸取他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)再結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情,將這方面的內(nèi)容直接歸納到會(huì)計(jì)信息之中,放在政府資產(chǎn)負(fù)債表以外,然后再對(duì)其進(jìn)行報(bào)告。要想推動(dòng)權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠得以更好的推行,則需要從實(shí)際情況著手展開分析,并且不斷提升相關(guān)人員的綜合素養(yǎng),使其能夠?qū)?quán)責(zé)發(fā)生制有比較全面的掌控與了解。從而更好地開展會(huì)計(jì)相關(guān)的業(yè)務(wù),在具體改革過程中,可以通過培訓(xùn)的方式提升相關(guān)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)及涵養(yǎng),提升他們的業(yè)務(wù)水平,政府部門要做到與時(shí)俱進(jìn),提供比較全新的會(huì)計(jì)軟件,這對(duì)于會(huì)計(jì)工作的開展是非常有利的因素,提升我國(guó)政府部門會(huì)計(jì)管理效能的提升與改善。

    四、結(jié)語

    總體來說,我國(guó)政府會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)際應(yīng)用過程中,由于受到不同因素的困擾及影響,導(dǎo)致這種權(quán)責(zé)制在實(shí)際應(yīng)用過程中顯現(xiàn)出自身的弊端及優(yōu)勢(shì),在具體改革過程中,要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況而采取恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方案,以促使我國(guó)政府部門會(huì)計(jì)工作能夠取得極好的成效。

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