論加強事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的有效策略

董小龍

摘要：隨著當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不管是對于企業(yè)而言，還是對于事業(yè)單位，都大力投入到建設(shè)會計內(nèi)部控制方面，進(jìn)而更好地提高企事業(yè)單位的管理能力，最終實現(xiàn)更好的發(fā)展。加強事業(yè)單位會計內(nèi)部控制，能夠有效提高事業(yè)單位的管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)其建設(shè)和發(fā)展。本文就當(dāng)前事業(yè)單位會計內(nèi)部控制當(dāng)中存在的不足進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的強化措施，進(jìn)而幫助事業(yè)單位內(nèi)部實現(xiàn)有效的管控，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計；內(nèi)部控制；策略

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）025-0167-02

所謂事業(yè)單位會計內(nèi)部控制，指的就是事業(yè)單位為了確保會計信息質(zhì)量，有效對事業(yè)單位資金、資產(chǎn)的安全性及有效運行進(jìn)行管控，確保相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度得以貫徹執(zhí)行。通過當(dāng)前我國的現(xiàn)狀可以得知，我國事業(yè)單位的會計核算工作一直都較為簡單，導(dǎo)致會計從業(yè)人員并未形成正確的內(nèi)部控制的意識和能力，會很容易造成會計信息的不準(zhǔn)確，如果不能夠及時有效的采取相關(guān)的措施去解決這些問題，則會導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)管理水平難以提高，不利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、當(dāng)前事業(yè)單位會計內(nèi)部控制當(dāng)中存在的不足

1.對單位會計內(nèi)部控制認(rèn)知不足

當(dāng)前，已經(jīng)有很多事業(yè)單位著手進(jìn)行會計內(nèi)部控制制度的建設(shè)，也已經(jīng)取得了相應(yīng)的成效。然而在具體的實踐當(dāng)中，我們也應(yīng)當(dāng)看到，很多事業(yè)單位對會計內(nèi)部控制的認(rèn)識力度不足，對于很多政策都是一知半解，甚至根本不知道。同時，對于事業(yè)單位，特別是全額事業(yè)單位而言，財政資金預(yù)算上報和執(zhí)行要求十分嚴(yán)格，許多會計人員淪為機械的資金收付執(zhí)行人員。在實際的工作當(dāng)中，會計人員大多沒法參與到單位的重大決策項目，單位領(lǐng)導(dǎo)班子在進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策的時候，對重要的政策、法規(guī)制度的更新無法掌握，一味地按照傳統(tǒng)的方式來操作，這就很容易造成財務(wù)管理方面的漏洞，最后導(dǎo)致管理秩序混亂，違法亂紀(jì)的行為時有發(fā)生。

2.預(yù)算執(zhí)行力、約束力不足

事業(yè)單位每年按照“一上一下、二上二下”的程序向財政部門編制上報預(yù)算。然而在目前，這一過程卻存在著問題。部分事業(yè)單位的預(yù)算并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，這就導(dǎo)致預(yù)算本身喪失了規(guī)范性和可控性。若年度預(yù)算不能夠發(fā)揮其自身真正的效用，則會導(dǎo)致事業(yè)單位的開支較為盲目，特別是在接待費、培訓(xùn)費、出差費等方面過分隨意，事業(yè)單位在日常工作當(dāng)中沒有對其進(jìn)行細(xì)化控制，費用核算管理陷入一片混亂，最終會導(dǎo)致公用經(jīng)費預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo)。同時，事業(yè)單位為應(yīng)對每年財政預(yù)算檢查和紀(jì)檢部門的巡視督查，會出現(xiàn)不同程度的向基層單位或相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)嫁費用支出的現(xiàn)象，表面上看是由于預(yù)算能力不足和支出隨意性所造成的，其實質(zhì)就是內(nèi)控制度缺失或執(zhí)行不力。

3.財務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

財務(wù)會計是事業(yè)單位重要的管理崗位，他們的執(zhí)業(yè)操守、業(yè)務(wù)水平直接影響到企業(yè)的發(fā)展。然而，當(dāng)今部分事業(yè)單位的會計從業(yè)人員素質(zhì)較低，他們幾乎沒有接受過正規(guī)的培訓(xùn)，甚至還有部分是單位臨時聘請的工作人員，沒有具備相關(guān)的從業(yè)資格。這些人的素質(zhì)一般都較為低下，對政策的把控以及專業(yè)知識的理解和掌握都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，最終不利于會計內(nèi)部控制的有效實施，導(dǎo)致財務(wù)部門喪失了核算和監(jiān)督的基本功能，甚至?xí)霈F(xiàn)公款私用等違反職業(yè)道德、違法亂紀(jì)的行為。

4.監(jiān)督管理機制不夠健全

當(dāng)前，很多事業(yè)單位針對財務(wù)管理方面都設(shè)置了專門的會計內(nèi)部控制制度，并逐步在單位開展起來。然而制度的實施卻沒有確保其發(fā)揮真正的效用。就當(dāng)前很多事業(yè)單位開展的會計內(nèi)部管控，并未形成系統(tǒng)的監(jiān)督管理機制。在一個事業(yè)單位當(dāng)中，往往都是由上級領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)內(nèi)部審計工作，這一工作只是對已經(jīng)制定好的方案進(jìn)行檢查驗證，對于制度是否能夠真正落實到實處，并未形成真正的監(jiān)督和管理，這也造成了制度本身缺乏監(jiān)督，不利于會計內(nèi)控制度的修訂和完善。

二、加強事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的強化措施

1.單位負(fù)責(zé)人（法人）應(yīng)當(dāng)加強對會計內(nèi)部控制的重視力度

根據(jù)《會計法》規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)”。想要促使會計內(nèi)部控制能夠得到有效實施，單位負(fù)責(zé)人就需要全面落實對于財務(wù)工作的監(jiān)督和管理，在思想層面上真正提高意識，并且在制度方面予以相關(guān)規(guī)定，便于落實。因此，在日常的工作當(dāng)中，我們應(yīng)當(dāng)促使單位負(fù)責(zé)人對于建立會計內(nèi)控制度重要性和緊迫性的深入了解，幫助其熟悉掌握相關(guān)的政策法規(guī)，從而有效樹立起責(zé)任感，從思想上加強對會計控制的重視，確保工作的順利開展。單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)當(dāng)自覺學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的內(nèi)控知識，自主的對會計內(nèi)部控制知識進(jìn)行學(xué)習(xí)，自主投入到會計內(nèi)部控制制度的建設(shè)當(dāng)中，從而帶動單位財務(wù)人員積極接受相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)，端正自己的業(yè)務(wù)態(tài)度，從根本上杜絕貪污受賄行為。

2.加強預(yù)算管理和約束力度

預(yù)算管理是會計內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，首先應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析和完善現(xiàn)有的資產(chǎn)預(yù)算的方法，有效添加和績效管理掛鉤的內(nèi)容，不斷完善預(yù)算管理。同時，由于會計從業(yè)人員主要負(fù)責(zé)預(yù)算工作，他們工作的積極性和社會職業(yè)道德，會直接關(guān)系到預(yù)算信息的真實性和準(zhǔn)確性。對此，為確保會計從業(yè)人員資金預(yù)算的質(zhì)量，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的激勵和懲罰機制，讓從業(yè)人員積極主動的參與到資金預(yù)算當(dāng)中，并樹立起良好的社會責(zé)任感。最后，應(yīng)當(dāng)建立起完善的預(yù)算執(zhí)行情況反饋機制，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，使其能夠適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，及時的發(fā)現(xiàn)問題并予以解決，從而確保事業(yè)單位會計內(nèi)部控制質(zhì)量得到有效的提升。

3.提高會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)

會計從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到會計內(nèi)部控制能否有效實施。為提高會計內(nèi)部控制的效果，就必須要提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。首先，對于事業(yè)單位從事財務(wù)工作的會計人員，都必須具備扎實的專業(yè)知識，并要全面和充分的了解會計內(nèi)部控制，了解本單位的財務(wù)現(xiàn)狀。同時，從事會計的工作人員還需要具備良好的社會責(zé)任感和職業(yè)操守，熟悉相關(guān)政策法規(guī)，并自覺遵守和履行。在事業(yè)單位招聘方面，也應(yīng)當(dāng)做到細(xì)致謹(jǐn)慎，對應(yīng)聘者的專業(yè)能力進(jìn)行考核，并進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)道德素養(yǎng)綜合考評，通過審核后予以錄用。為確保會計從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和能力水平，事業(yè)單位可以定期組織考核與培訓(xùn)，讓從業(yè)人員時刻提高自身的學(xué)習(xí)意識，從另一方面也起到了監(jiān)督的作用。通過這種方式，有效杜絕腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)事業(yè)單位會計內(nèi)部控制取得良好的成效。

4.健全相關(guān)的監(jiān)督管理機制

為確保事業(yè)單位會計內(nèi)部控制有效實現(xiàn)，需要加強對會計從業(yè)人員的監(jiān)督管理，并健全相應(yīng)的監(jiān)督機制。在實際的監(jiān)督工作當(dāng)中，不僅要做好內(nèi)部監(jiān)督，還應(yīng)當(dāng)做好外部管控。在進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督的時候，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析單位的實際情況，制定出符合單位發(fā)展的規(guī)劃方案，確保會計人員的合法權(quán)益，并確保相關(guān)工作的切實落實。事業(yè)單位的內(nèi)部審計，由于缺乏獨立性，可能會存在效率較低的問題，通過外部審計的加入，能夠有效避免這一問題的產(chǎn)生。同時還可以對會計內(nèi)部控制當(dāng)中存在的問題提出針對性建議，確保會計內(nèi)控工作的全面展開。

三、結(jié)語

綜上所述，我們可以得知，事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，不僅和事業(yè)單位本身發(fā)展緊密相關(guān)，同時也會對我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。通過對會計內(nèi)部控制有效調(diào)節(jié)財務(wù)收入和支出，確保會計信息的真實和可靠，有效促進(jìn)事業(yè)單位的科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，事業(yè)單位會計內(nèi)部控制當(dāng)中仍舊存在很多問題，比如領(lǐng)導(dǎo)的重視度不足、會計從業(yè)人員素質(zhì)較低等，這些都需要我們立刻進(jìn)行解決，加強對會計預(yù)算的約束和監(jiān)督力度，全面促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)工作的規(guī)范化發(fā)展。