淺談德、法、英等國(guó)家關(guān)于未決羈押制度的主要規(guī)定

胡海濤

本文簡(jiǎn)要介紹了一下國(guó)外的相關(guān)未決羈押制度，在審查程序中簡(jiǎn)要介紹了德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)的相關(guān)規(guī)定，接下來介紹了一下被羈押者享有的相關(guān)權(quán)利，最后簡(jiǎn)要介紹了西方比較有特色的有效司法救濟(jì)制度，如英美法系國(guó)家的保釋制度和人身保護(hù)令制度，大陸法系國(guó)家的司法復(fù)查制度，以便在我國(guó)未決羈押制度的設(shè)立中學(xué)習(xí)、借鑒。

一、未決羈押的審查程序

德國(guó)一般由警察或檢察官根據(jù)偵查法官簽發(fā)的逮捕令執(zhí)行拘捕后將被捕人立即或最遲于次日移送到主管法官處，此時(shí)，法官應(yīng)不遲延的或最遲不得超過第二天即進(jìn)行訊問，在訊問的時(shí)候，法官應(yīng)當(dāng)告知被捕人享有的相關(guān)權(quán)利，例如保持沉默的權(quán)利，以及給予被指控人提供辯解的機(jī)會(huì)，通過訊問，法官?zèng)Q定是否予以繼續(xù)羈押，并且告知被指控人有權(quán)提出抗告和申請(qǐng)羈押復(fù)查。在復(fù)查的時(shí)候，由法官采用言辭審理的方式進(jìn)行，控辯雙方應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。如果在羈押期限當(dāng)中，被指控人沒有提出申請(qǐng)復(fù)查，達(dá)到了3個(gè)月的羈押期限時(shí)候，法官也可以根據(jù)職權(quán)主動(dòng)對(duì)羈押的必要性進(jìn)行復(fù)查，被指控人在被羈押滿6個(gè)月之后，羈押令必須交上級(jí)法院復(fù)查。

法國(guó)于2001年修改后的《刑事訴訟法》規(guī)定，警察部門應(yīng)當(dāng)在采取扣留當(dāng)事人之后，最遲在24小時(shí)之內(nèi)移送到檢察官處，檢察官通過核實(shí)被捕人的身份以及對(duì)其通知逮捕令之后，檢察官認(rèn)為被審查人需要羈押時(shí)，可以先向預(yù)審法官申請(qǐng)，由預(yù)審法官?zèng)Q定是否向自由與羈押法官提出請(qǐng)求，如果預(yù)審法官認(rèn)為無須先行拘押的，就自行決定并不再向自由與羈押法官移送案件，并向檢察官即刻通知；如果預(yù)審法官認(rèn)為需要羈押則向后者提出請(qǐng)求，并由后者決定是否羈押，如果自由與羈押法官對(duì)被審查人作出釋放決定的，可以附加司法管制措施。2004年法國(guó)又對(duì)刑事訴訟程序做出重大修改，規(guī)定對(duì)于重罪案件或可能判處10年以上監(jiān)禁的情況下，如果預(yù)審法官對(duì)申請(qǐng)羈押做出拒絕裁判的，檢察官也可以直接向自由與羈押法官提出申請(qǐng)羈押的請(qǐng)求。

英國(guó)奉行逮捕前置主義，逮捕是羈押的前提，指控前的羈押審查和指控后的羈押審查一般都是通過法院采取庭審的方式進(jìn)行。在指控前的羈押審查中，被拘押人在警局被羈押達(dá)到36小時(shí)后，在沒被指控的情況下，被拘押人必須立即釋放，相反的情況下，警官先向法院申請(qǐng)拘留令狀，并提交相應(yīng)的羈押適用證據(jù)材料，后在至少兩名治安法官的在場(chǎng)下進(jìn)行聽審，在獲得治安法官批準(zhǔn)簽發(fā)的拘留令狀后，羈押期限可以延長(zhǎng)，但是累計(jì)不得超過96個(gè)小時(shí)的指控前羈押期限。當(dāng)偵查警察到了認(rèn)為已有充分證據(jù)可以進(jìn)行成功控訴的時(shí)候，嫌疑人就必須立刻帶到羈押警官面前，由后者決定是否指控，除非特定的幾種情況，被指控人應(yīng)被準(zhǔn)許保釋。羈押警官?zèng)Q定繼續(xù)羈押的，必須盡快帶到法院，由法院審查決定是否保釋。

美國(guó)同樣奉行逮捕前置主義，治安法官采取聽審的方式進(jìn)行初次聆訊，一般的案件，初次聆訊整個(gè)過程持續(xù)可能不超過幾分鐘。被捕者被帶至治安法官面前后會(huì)被告知“米蘭達(dá)警告”，一般輕罪案件，被捕者會(huì)被要求進(jìn)行答辯，重罪案件的被告則不被要求，在抗辯式的庭審程序中，法官會(huì)聽取控辯方的意見或者辯論，對(duì)警方要求采取羈押措施的合法性、必要性進(jìn)行審查，最后由治安法官作出是否羈押以及是否采取保釋措施的決定。

二、被羈押者享有的權(quán)利

1.非經(jīng)法定的程序不得被剝奪人身自由的權(quán)利

聯(lián)合國(guó)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第9條第1款規(guī)定：“人人有權(quán)享有人身自由和安全。任何人不得加以任意逮捕和拘禁。除非依照法律所確定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由?！庇纱丝梢?，非因合法的理由和根據(jù)，按照法定的程序進(jìn)行，任何人不得受到任何非法羈押。

2.相關(guān)內(nèi)容的知曉權(quán)以及合理時(shí)間內(nèi)接受處置的權(quán)利

聯(lián)合國(guó)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》明確規(guī)定：“任何被逮捕的人，在被逮捕時(shí)應(yīng)被告知逮捕他的理由，并應(yīng)被迅速告知對(duì)他提出的任何指控。任何因刑事指控被逮捕或拘禁的人，應(yīng)被迅速帶見審判官或其他經(jīng)法律授權(quán)行使司法權(quán)力的官員，并有權(quán)在合理的時(shí)間內(nèi)受審判或被釋放。”司法機(jī)關(guān)履行告知的義務(wù)，這一點(diǎn)，在“米蘭達(dá)警告”的內(nèi)容中得以充分體現(xiàn)，這不僅僅是被羈押者享有訴訟權(quán)利得以保障的一種有效手段，更是法治國(guó)家中程序正義的一種體現(xiàn)。同時(shí)正如遲來的正義不是正義一樣，無限期的接受審判或被釋放，既是對(duì)法律的一種漠視，更是對(duì)人權(quán)的一種蔑視。

3.尋求律師幫助的權(quán)利

聯(lián)合國(guó)《關(guān)于律師作用的基本原則》明確規(guī)定：“遭逮捕、拘留或監(jiān)禁的所有的人應(yīng)有充分機(jī)會(huì)、時(shí)間和便利條件，毫無遲延地、在不被竊聽、不經(jīng)檢查和完全保密的情況下，接受律師來訪和與律師聯(lián)系協(xié)商。這種協(xié)商可在執(zhí)法人員能看得見但聽不見的范圍內(nèi)進(jìn)行。”被羈押者可以接受律師來訪和與律師聯(lián)系協(xié)商的權(quán)利，這一點(diǎn)，縱觀各國(guó)的國(guó)內(nèi)法均對(duì)之予以肯定。在美國(guó)，治安法官初次聆訊時(shí)，被捕者會(huì)被告知“米蘭達(dá)警告”并有權(quán)聘請(qǐng)律師；在英國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定中，律師可以幫助被羈押者申請(qǐng)保釋以及“人身保護(hù)令”。

4.要求補(bǔ)償?shù)臋?quán)利

聯(lián)合國(guó)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第9條第5款規(guī)定：“任何遭受非法逮捕或拘禁的受害者，有得到賠償?shù)臋?quán)利?！北涣b押者享有獲得賠償?shù)臋?quán)利，這僅僅是一種事后補(bǔ)償機(jī)制，各國(guó)基本在非法羈押的認(rèn)定下采用過錯(cuò)責(zé)任原則，賠償?shù)慕痤~較多。

三、未決羈押的司法救濟(jì)

1.大陸法系國(guó)家的司法復(fù)審制度

法國(guó)的先行羈押制度中，司法救濟(jì)途徑主要由法官及法院提供救濟(jì)。首先，被羈押者及其辯護(hù)人、近親屬在訴訟過程中提出的申請(qǐng)復(fù)查，自由與羈押法官均可在查實(shí)羈押不當(dāng)后予以解除。其次，上述人員提起上訴后，上訴法院可以對(duì)羈押決定進(jìn)行再次審查，因此，被羈押者的合法權(quán)益可以得到充分的保護(hù)。

德國(guó)的待審羈押制度中，司法救濟(jì)途徑有三種，分別是抗告制度、羈押復(fù)查制度、法官的職權(quán)復(fù)查制度。被羈押者雖然可以對(duì)不服偵查法官作出的羈押決定向州法院提出抗告，也可以申請(qǐng)撤消羈押命令以此開啟羈押復(fù)查的程序，但是兩者不能同時(shí)進(jìn)行，對(duì)羈押的復(fù)查決定不服后，被羈押者仍可以提出抗告。另外，沒有辯護(hù)人的被羈押者羈押期限達(dá)到3個(gè)月以上，其仍沒有向法官提出抗告或者申請(qǐng)復(fù)查時(shí)，法院也可以依職權(quán)主動(dòng)復(fù)查，羈押期限滿6個(gè)月以上的，由州高等法院負(fù)責(zé)復(fù)查。

2.英美法系國(guó)家的保釋以及人身保護(hù)令制度

美國(guó)的審前羈押制度中，司法救濟(jì)途徑有四種，分別是申請(qǐng)變更或撤銷羈押令、上訴、要求保釋、申請(qǐng)人身保護(hù)令。其中被羈押者申請(qǐng)保釋的時(shí)間可以從聽審一直到定罪或被無罪釋放以前，保釋的方式有兩種，一是以具結(jié)或抵押出庭保證書的方式釋放；二是附條件釋放；至于人身保護(hù)令則被譽(yù)為“對(duì)個(gè)人自由最好和最充分的保障”，羈押不當(dāng)?shù)膯栴}一旦被證實(shí)，被羈押者就可以向法院依法申請(qǐng)人身保護(hù)令，獲得的被羈押者應(yīng)當(dāng)立即釋放。

英國(guó)的羈押制度中，司法救濟(jì)途徑只有兩種，分別是申請(qǐng)保釋、申請(qǐng)人身保護(hù)令。英國(guó)是保釋的發(fā)源地，被羈押者申請(qǐng)保釋的時(shí)間既可以在被起訴之前，也可以在起訴之后，相應(yīng)的分別由羈押警官和法院決定是否保釋。至于人身保護(hù)令，其是一種獲得司法審查的手段，由最開始的英國(guó)國(guó)王親自簽發(fā)逐步演變到最后依法官的權(quán)力而簽發(fā)，一旦法官簽發(fā)此令，犯罪嫌疑人、被告人將在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)被帶至法院，從而獲得保釋，如今，申請(qǐng)人身保護(hù)令已成為犯罪嫌疑人、被告人維護(hù)自己權(quán)益的最重要的方式之一。endprint