張輝 安海峰 孫曉豐
摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的作用也逐步體現(xiàn),在提供相應(yīng)配套服務(wù)以及促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)方面發(fā)揮著重要的作用。中小企業(yè)在自身發(fā)展的過(guò)程中還需要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,而不少中小企業(yè)在獲取財(cái)富的同時(shí)并未真正的承擔(dān)起自身應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,有部分企業(yè)會(huì)出現(xiàn)拖欠工資、勞動(dòng)合約不規(guī)范的現(xiàn)象,但是相對(duì)較常出現(xiàn)的問(wèn)題是一部分企業(yè)存在拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用更有甚者不參加法定的社會(huì)保險(xiǎn)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明,中小企業(yè)參與社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)極低,實(shí)際繳費(fèi)率較低并且繳費(fèi)項(xiàng)目之間存在著失衡的現(xiàn)象。正是由于中小企業(yè)所涉及到的勞動(dòng)就業(yè)人口較多,既包含大量的農(nóng)民工還包括一些應(yīng)屆畢業(yè)生,如果社會(huì)保險(xiǎn)在這些抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低的群體覆蓋上存在問(wèn)題,會(huì)大大的影響社會(huì)保險(xiǎn)所倡導(dǎo)的公平性和普遍性,所以影響社會(huì)保險(xiǎn)所具有的社會(huì)功能的發(fā)揮,從而無(wú)法報(bào)賬不同保障對(duì)象收入之間橫向調(diào)節(jié)。正是由于現(xiàn)階段中小企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)方面存在著一定的問(wèn)題,而社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于人們的生活有著重要的影響,所以關(guān)注中小企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)方面的具體問(wèn)題就顯得尤為重要。因而文章將從現(xiàn)階段中小企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀出發(fā),分析所存在的具體問(wèn)題,并在此基礎(chǔ)上提高有效改善中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的有效的建議與措施。
關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題;我國(guó);中小企業(yè);分析
隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn),國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程也得到了很大的提升,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷升華,中小企業(yè)呈現(xiàn)著急速發(fā)展的態(tài)勢(shì),中小企業(yè)的生產(chǎn)值已經(jīng)占到全國(guó)生產(chǎn)總值的60%左右,并且涉及到3億左右的勞動(dòng)人口,但是中小企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)方面并未真正承擔(dān)起屬于自己的社會(huì)責(zé)任,存在著不按期繳納社會(huì)保險(xiǎn),且社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目之間的費(fèi)用繳納程度的差異加大,這在很大程度上會(huì)影響社會(huì)保險(xiǎn)正常功能的發(fā)揮,影響員工的權(quán)益。中小企業(yè)在社會(huì)保障方面的缺失,不僅會(huì)影響到員工的合法權(quán)益還會(huì)在一定程度上導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題以及社會(huì)矛盾加劇,從而影響我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。正是由于中小企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)方面所產(chǎn)生的巨大影響,因而本文將從我國(guó)中小企業(yè)現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題出發(fā),具體分析中小企業(yè)保險(xiǎn)落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的建議,以期能夠?qū)χ行∑髽I(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的落實(shí)工作起到一定的促進(jìn)作用。
一、現(xiàn)階段中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀
社保是社會(huì)保險(xiǎn)的簡(jiǎn)稱(chēng),指的是利用立法手段給喪失勞動(dòng)能力或者是雖有勞動(dòng)能力但是喪失工作亦或是因?yàn)榻】翟蛟斐蓳p失的人群提供一定的收入或者是補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的制度?,F(xiàn)階段較為常見(jiàn)的社會(huì)保險(xiǎn)主要包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、工傷以及生育保險(xiǎn)這五大類(lèi)。要想享受社會(huì)保險(xiǎn)相應(yīng)的待遇則需要實(shí)現(xiàn)進(jìn)行一定的繳費(fèi),只有當(dāng)保險(xiǎn)主體繳納了相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)用,才能在需要的時(shí)候享受相應(yīng)的補(bǔ)償。并且在我國(guó)的中小企業(yè)當(dāng)中根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)的規(guī)定,中小企業(yè)在建立雇傭關(guān)系的合同條款中需要包含社會(huì)保險(xiǎn)這一項(xiàng)。但是雖然有相關(guān)國(guó)家法律的約束,強(qiáng)制要求企業(yè)要給員工繳納五險(xiǎn),但是不少中小企業(yè)仍然存在著漏繳、少繳的情況,有很多的中小企業(yè)只給員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及失業(yè)保險(xiǎn),而不是給員工繳納五險(xiǎn)。雖然企業(yè)也給員工繳納了社保,但是并未完全按照國(guó)家的規(guī)定來(lái)執(zhí)行,這也在一定程度上對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響。
二、中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題
(一)企業(yè)員工參保意識(shí)薄弱
根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),在中小企業(yè)當(dāng)中員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)概念的理解較少,大部分的員工只知道有最基本的醫(yī)療保險(xiǎn)以及養(yǎng)老保險(xiǎn),但是對(duì)于其他三個(gè)較為常見(jiàn)的保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度不夠,并且對(duì)于享受社會(huì)保險(xiǎn)是自己的合法權(quán)益的意識(shí)不足。這在一定程度上與中小企業(yè)的人員組成參差不齊的原因有關(guān),由于中小企業(yè)的員工結(jié)構(gòu)復(fù)雜,文化水平也相對(duì)較低,對(duì)于參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。并且由于中小企業(yè)員工的社會(huì)生存壓力較大,從總體生活開(kāi)支的角度考慮,不少中小企業(yè)員工寧愿省下參保的錢(qián)來(lái)作為日常生活開(kāi)支,這在一定程度上加劇了中小企業(yè)員工參保率較低的現(xiàn)狀。
(二)企業(yè)管理人員參保意識(shí)薄弱
除了員工的參保意識(shí)不強(qiáng)之外,相關(guān)企業(yè)管理人員的參保意識(shí)也處于一個(gè)較為薄弱的局面。由于中小企業(yè)的規(guī)模較小,企業(yè)的管理規(guī)范性方面也較為欠缺,且由于中小企業(yè)的資金儲(chǔ)備以及相應(yīng)的財(cái)富收入相對(duì)較為緊張,如果為每一位員工都支付五險(xiǎn),在資金上可能會(huì)影響企業(yè)的正常運(yùn)行,并且根據(jù)相關(guān)規(guī)定企業(yè)要為員工支付的社會(huì)保險(xiǎn)的金額需要占員工總金額的一成左右,對(duì)于中小企業(yè)而言可能是一筆不少的開(kāi)支,因而不少中小企業(yè)通過(guò)減少對(duì)員工的社會(huì)保障金的繳納來(lái)減少相應(yīng)的開(kāi)銷(xiāo)。
(三)社會(huì)保障法律體系建設(shè)不完善
由于我國(guó)對(duì)于社會(huì)保障體系的建設(shè)主要是近些年才逐漸完善,社會(huì)保險(xiǎn)制度的起點(diǎn)較低,相關(guān)法律法規(guī)的定制方面也還處于逐步完善的階段。雖然我國(guó)針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)這一領(lǐng)域制定了相關(guān)的法律《社會(huì)保險(xiǎn)法》,但是法律是從2011年才開(kāi)始頒布與實(shí)施。相關(guān)配套的法律法規(guī)仍處于逐步摸索與完善的過(guò)程當(dāng)中,并且《社會(huì)保險(xiǎn)法》是針對(duì)國(guó)家而言,個(gè)別地區(qū)以及城市仍會(huì)有一些差異,因而在具體的實(shí)施過(guò)程中需要繼續(xù)完善相應(yīng)的法律體系建設(shè)并根據(jù)地方情況加以具體實(shí)施,以保障中小企業(yè)員工的合法權(quán)利。
三、改善中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的相關(guān)建議
(一)加強(qiáng)對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)以及其重要性的宣傳
由于現(xiàn)階段中小企業(yè)的員工以及相應(yīng)的管理人員對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度不足,所以需要加強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)的了解。因而國(guó)家相關(guān)部門(mén)既要加強(qiáng)相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳,還需要擴(kuò)大社會(huì)大眾對(duì)社保的認(rèn)知以及重視,并在此基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)的相關(guān)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的教育與宣傳,讓相關(guān)企業(yè)管理人員了解到積極繳納社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)于企業(yè)自身發(fā)展具有積極的作用,在促進(jìn)企業(yè)團(tuán)隊(duì)凝聚力的同時(shí)能夠讓員工更加體會(huì)到企業(yè)對(duì)于員工的關(guān)懷并激發(fā)員工的能動(dòng)性,從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富。
(二)建立健全相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)法律體系endprint
隨著《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布與落實(shí),近些年來(lái)我國(guó)社保領(lǐng)域得到了較大的發(fā)展,但是仍有較大的完善空間,尤其是現(xiàn)行的社保法律主要受益對(duì)象為大型企業(yè)或者是事業(yè)單位的相應(yīng)人員,對(duì)于中小型企業(yè)的工作人員以及農(nóng)民群體的普及以及傾斜力度不足。并且現(xiàn)行的社保收費(fèi)對(duì)于城鎮(zhèn)人員和農(nóng)村人員的收費(fèi)金額是一致的,但是目前我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)居民收入的差距依然存在,因而兩者對(duì)于社保金額的接受程度不一。尤其是農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)人員,因而在接下來(lái)的時(shí)間里需要政府從中進(jìn)行調(diào)控,給人們一個(gè)多樣化的選擇的空間,從而卻是保障每一位公民都可以自主繳納相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。
(三)社會(huì)保險(xiǎn)繳納方式的多樣化
由于中小企業(yè)容易出現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)較為緊張的情況,因而社會(huì)保險(xiǎn)的繳納應(yīng)該考慮企業(yè)的實(shí)際情況以及相應(yīng)的承受水平,以更為靈活多樣的方式來(lái)繳納社會(huì)保險(xiǎn),比如可以按照季度或者是按照年度進(jìn)行相應(yīng)的收費(fèi)。并且對(duì)先下崗或者是殘疾的工作人員的中小企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)助,并且相應(yīng)的部門(mén)需要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)中小企業(yè)的社保繳費(fèi)適度放寬,比如可以準(zhǔn)許中小企業(yè)可以必須繳納醫(yī)療以及工傷等基本的險(xiǎn)種,進(jìn)而提高企業(yè)繳納保險(xiǎn)的積極性。并且需要對(duì)全國(guó)的勞動(dòng)市場(chǎng)以及勞動(dòng)者的合理流通在社會(huì)保障方面進(jìn)行進(jìn)一步的統(tǒng)籌規(guī)劃,就像醫(yī)保一樣能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域的社會(huì)保障體系的建立,比如可以使用社??ㄒ豢ㄍㄖ贫?,在跨越戶籍的基礎(chǔ)上進(jìn)行社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移,利用一卡通就可以迅速查詢(xún)到相應(yīng)的繳費(fèi)信息以及可以享受到的待遇,這樣就可以避免人員流動(dòng)過(guò)程中社會(huì)保障銜接方面的問(wèn)題。
(四)加大對(duì)中小企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)的扶持力度
政府對(duì)于中小企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)的扶持不僅僅需要體現(xiàn)在對(duì)于社保知識(shí)的宣傳以及相關(guān)法律法規(guī)的制定以及繳費(fèi)方式的多樣化這幾個(gè)方面,還需要政府在經(jīng)濟(jì)上給予一定的支持,例如對(duì)于剛成立的中小企業(yè),需要制定相應(yīng)的制度對(duì)實(shí)在無(wú)法按照規(guī)定繳納生活保險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,從而在維系企業(yè)繼續(xù)順利經(jīng)營(yíng)的前提下,促進(jìn)企業(yè)對(duì)于社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)意識(shí),從而有效保障中小企業(yè)員工的基本權(quán)益。
四、結(jié)語(yǔ)
中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位,而現(xiàn)階段的中小企業(yè)在社保落實(shí)期間存在問(wèn)題,因而需要加強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)于社保知識(shí)的了解,政府制定相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范與簡(jiǎn)化社保的流程以及社保的繳納方式,并在一定程度上給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)扶持。
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(作者單位:張輝,山東省無(wú)棣縣醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)處;安海峰,山東省無(wú)棣縣農(nóng)村信用社;孫曉豐,澳大利亞莫那什大學(xué))endprint