關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展工作的思考

曹光輝

摘要：解決“三農(nóng)”問題，是關(guān)系全面建成小康社會最為重要的一環(huán)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員是關(guān)鍵。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織在加強(qiáng)黨建、發(fā)展黨員方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為解決進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，提高黨員發(fā)展的質(zhì)量，筆者對此作出了調(diào)研，并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：黨員發(fā)展；農(nóng)村；思考

著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，要扎實(shí)抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)。這是新形勢下黨的建設(shè)的總體要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)指明了方向。當(dāng)前農(nóng)村黨建工作存在一些不可忽視的問題，尤其是黨員發(fā)展工作質(zhì)量不高，把關(guān)不嚴(yán)，直接地影響了整個黨員隊伍的建設(shè)，影響了我黨在廣大人民群眾中永葆先進(jìn)性、純潔性的良好形象?，F(xiàn)以C縣W鄉(xiāng)為例，具體研究分析農(nóng)村黨員發(fā)展工作中的問題及對策。

一、農(nóng)村黨員發(fā)展現(xiàn)狀

W鄉(xiāng)總?cè)丝?.1萬余人，共有21個行政村（社區(qū)），29個村級黨支部。現(xiàn)有黨員1358名，農(nóng)村黨員1042名，60歲以上黨員695名，二年來，共發(fā)展黨員44名，其中農(nóng)民黨員24名，占發(fā)展總數(shù)的54.6%?，F(xiàn)有的黨員隊伍中年齡老化，素質(zhì)偏低，宗旨觀念淡薄，黨性觀念不強(qiáng)等現(xiàn)象普遍存在，除了加大教育培訓(xùn)力度外，努力培養(yǎng)新鮮、高質(zhì)量的黨員后備人才迫在眉捷，解決黨員發(fā)展中存在的問題顯得尤為重要。

二、村黨組織在發(fā)展黨員工作中存在的問題

（1）有些村級黨組織書記對發(fā)展黨員工作不夠重視，思想認(rèn)識不到位。對發(fā)展黨員工作視同一般性工作任務(wù)，像例行公事，有時候甚至一年都不發(fā)展新黨員。去年以來未發(fā)展新黨員的村有個。有的支部書記不愿意發(fā)展先進(jìn)分子入黨，生怕支部里有了優(yōu)秀人才對自己黨支部書記的位子造成威脅。某村委會副主任年富力強(qiáng)，工作積極主動，在黨員群眾當(dāng)中有較強(qiáng)的威信，申請入黨幾年來，黨支部從沒有對他進(jìn)行研究，一些黨員群眾向鄉(xiāng)組織部門反映了情況也提出了意見，對此，筆者進(jìn)行了深入的調(diào)查，認(rèn)為該同志符合入黨條件，通過對該村黨支部書記做了思想工作，最終該村副主任被順利發(fā)展入黨。有的支部一年下來沒有收到一份入黨申請書也不會去研究分析，不會主動去挖掘發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀分子并進(jìn)行動員和培養(yǎng)，根本認(rèn)識不到發(fā)展黨員工作對做好農(nóng)村黨建工作的重要意義。

（2）把關(guān)不嚴(yán)，新發(fā)展的黨員質(zhì)量不高。我們的黨員隊伍是一個先進(jìn)的組織，黨員作為組織的基本細(xì)胞應(yīng)該體現(xiàn)出先進(jìn)性和時代性，應(yīng)該是廣大人民群眾在各個領(lǐng)域、各個階層的先進(jìn)分子。近年來在農(nóng)村發(fā)展的黨員中不乏表現(xiàn)平庸和普通的黨員，難以在日常的政治、工作、生活、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富等方面有出色的表現(xiàn)，甚至有的曾經(jīng)違法亂紀(jì)的群眾也被發(fā)展入黨。某村黨支部把一批通過支部票決同意發(fā)展入黨的對象提交鄉(xiāng)黨委審批時，經(jīng)查，其中有一個發(fā)展對象曾經(jīng)屢次參與聚眾賭博和其他違法違紀(jì)行為，因此被當(dāng)?shù)嘏沙鏊幚砹藘纱巍０l(fā)展黨員工作出現(xiàn)這種現(xiàn)象實(shí)在難以讓群眾認(rèn)可。一些支部幾年來所發(fā)展的新黨員甚至連參政議政的意識都沒有，但凡參加會議只有聽的份。其實(shí)這和黨支部把握發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)下降有直接關(guān)系，在農(nóng)村基本上不違法違紀(jì)，能支持“兩委”工作，黨員群眾不反對就算是符合入黨條件。

（3）發(fā)展黨員工作中普遍存在“親近”現(xiàn)象?！坝H”就是干部親屬，“近”就是平時與干部特別是支部書記關(guān)系比較接近的人，這兩種人通常是比較容易和比較快得到組織的發(fā)展吸收，因?yàn)檫@兩種人肯定是對干部有利的，但他們不一定對組織有利，不一定對集體有利。某村一名游手好閑的村民，沒什么過人之處，平時吃喝玩樂都和支部書記在一起，換屆選舉時也確實(shí)能為該支部書記“賣命”，經(jīng)支委會初定為發(fā)展對象交由黨員大會研究票決時，同樣通過。這是發(fā)展黨員工作中不講原則、以自我為中心和排斥異己的表現(xiàn)。導(dǎo)致一些入黨動機(jī)不純，沒有大局意識和缺乏黨性修養(yǎng)的人加入到黨的組織中來。

（4）沒有嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員程序。在農(nóng)村一些常規(guī)的做法把發(fā)展黨員的一系列程序進(jìn)行了簡化，就是在發(fā)展黨員前夕召開支部委員會，從申請入黨名單中定出要發(fā)展的對象，然后召開黨員大會表決通過，限期公示后再補(bǔ)上入黨積極分子登記表一道上報黨委審批。其他包括確定培養(yǎng)人跟蹤培養(yǎng)、確定為入黨積極分子、對入黨積極分子進(jìn)行跟蹤考察等程序就被簡化掉。我們在全鄉(xiāng)農(nóng)村黨支部做了一次關(guān)于發(fā)展黨員工作的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有部分的黨支部在發(fā)展黨員工作上沒有按照規(guī)定程序落實(shí)，對入黨申請人安排培養(yǎng)人、對入黨積極分子的確定、跟蹤考察、意見的填寫等工作全部由組織委員一個人一支筆完成。這樣一來既沒有嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員程序，也沒有體現(xiàn)出發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。

三、幾點(diǎn)建議

（1）提高支部書記對發(fā)展黨員工作的認(rèn)識和責(zé)任感。黨支部書記作為黨在基層農(nóng)村各項(xiàng)路線方針政策的貫徹者和執(zhí)行者，也是鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵人物?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)對農(nóng)村黨支部書記的黨性教育和政治思想教育，務(wù)必讓農(nóng)村黨支部書記認(rèn)識到做好黨建工作的重要意義；務(wù)必提高農(nóng)村黨支部書記對發(fā)展高素質(zhì)黨員確保黨的事業(yè)后繼有人和永葆先進(jìn)性的高度和深度認(rèn)識。

（2）要善于對優(yōu)秀人才的發(fā)掘和培養(yǎng)。通過個人申請、組織發(fā)掘等方式把農(nóng)村各階層各領(lǐng)域中政治思想好、立場堅定、講大局、講奉獻(xiàn)和年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才實(shí)行建檔立冊，特別是退伍軍人、返鄉(xiāng)務(wù)工創(chuàng)業(yè)者、村里帶頭致富人等，要有計劃地安排專人進(jìn)行一對一跟蹤教育和培養(yǎng)。引導(dǎo)他們從思想上積極向黨組織靠攏，通過個人努力和組織幫助使之盡快成為一名真正的共產(chǎn)黨員。今年以來我鄉(xiāng)發(fā)展的21名黨員中，是農(nóng)村致富能手的為13名。

（3）要嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的指導(dǎo)方針。加大監(jiān)督力度，對確定入黨積極分子、發(fā)展對象和黨員轉(zhuǎn)正全部要向黨員群眾公開，增大黨員發(fā)展工作透明度，廣泛接受黨員群眾監(jiān)督，堅持成熟一個發(fā)展一個。

（4）實(shí)行發(fā)展黨員票決制。對發(fā)展黨員和黨員轉(zhuǎn)正嚴(yán)格實(shí)行票決制，要充分體現(xiàn)黨員的主體地位和民主權(quán)利，真實(shí)反映黨員的意愿，既充分發(fā)揚(yáng)了民主又能體現(xiàn)黨員發(fā)展工作的嚴(yán)肅性。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員責(zé)任追究制。按照《安徽省發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制試行辦法》，對培養(yǎng)不力、審查不嚴(yán)、或長期不發(fā)展黨員的責(zé)任人和責(zé)任單位，堅決實(shí)行責(zé)任追究。黨的基層組織及其負(fù)責(zé)人沒有將發(fā)展黨員工作列入黨建工作責(zé)任制，長期不做發(fā)展黨員工作的，要追究黨組織和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。endprint