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      河南省縣域全面小康建設進程評估

      2018-01-30 17:59:24朱曉杰
      中國集體經(jīng)濟 2018年5期
      關鍵詞:全面小康進程河南省

      朱曉杰

      摘要:根據(jù)河南省各個縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進程的差異,把全省108個縣區(qū)劃分為三大區(qū)域,并根據(jù)三大區(qū)域的特點分別構(gòu)筑指標體系,對各區(qū)域全面小康社會進行分析,找出差距和短板,為下一步的發(fā)展提供參考。

      關鍵詞:河南?。蝗嫘】?;進程

      108個縣市的經(jīng)濟總量占到河南省經(jīng)濟總量的70%,縣域建成小康社會的進程關系到全省小康社會的進程。因此研究監(jiān)測縣域小康社會進程就有了重要意義。

      一、全省縣域經(jīng)濟社會差異性分析

      由于歷史原因,各個縣的條件不同,經(jīng)濟社會發(fā)展也呈現(xiàn)出較大差異。由此,劃分縣域區(qū)域類型,研究縣域經(jīng)濟社會的差異特征具有重要的意義。

      從劃分區(qū)域的原則和方法上,主要選用可量化的、具有對比性的衡量經(jīng)濟發(fā)展成果的指標進行劃分。我們按照2016年人均農(nóng)民純收入高低作為第一劃分指標,把人均GDP水平和第一產(chǎn)業(yè)比重作為第二和第三劃分指標。在人均農(nóng)民純收入超過萬元的縣市中,有14個縣人均GDP按當年平均匯率計算超過一萬美元,第一產(chǎn)業(yè)比重在10%以下,林州市、新鄉(xiāng)縣、溫縣和博愛縣4個縣市人均GDP雖然在九千美元,但由于農(nóng)民純收入都在或接近一萬二千元和第一產(chǎn)業(yè)比重低于10%(溫縣10.5%),把這19個縣(市)劃分作為第一區(qū)域。全省共有53個貧困縣,貧困縣到2020年全部脫貧既是“十三五”的攻堅任務,也是實現(xiàn)小康社會的主要標志,因此把53個貧困縣作為第三區(qū)域;其余的36個縣作為第二區(qū)域(見表1)。

      二、縣域全面建成小康社會指標體系構(gòu)建

      由于各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡性、多樣性和復雜性,應采取分不同考核體系。依據(jù)這個思路,根據(jù)各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展進程不同,功能定位不同,采取分別設立指標體系,形成不同的縣域全面建成小康社會三套指標體系。

      (一)三套指標體系構(gòu)建

      指標體系一相應作為第一區(qū)域監(jiān)測指標。與其他區(qū)域監(jiān)測指標不同的是經(jīng)濟發(fā)展板塊的設置。第一區(qū)域的縣市經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展板塊設置了人均GDP、全員勞動生產(chǎn)率、農(nóng)民人均純收入、人均居民儲蓄額、城鎮(zhèn)化率、居民消費支出占比等6大指標。

      指標體系二與指標體系三作為與第二區(qū)域和第三區(qū)域相應的監(jiān)測指標。指標體系二、三設置的結(jié)構(gòu)與指標體系相同,由同樣的五大板塊組成。不同的是經(jīng)濟發(fā)展板塊指標不同,目標值設定的不同。第二區(qū)域的縣市經(jīng)濟發(fā)展處于工業(yè)化進程中,指標體系二去掉了“居民消費支出占GDP比重”指標,換成了“二三產(chǎn)業(yè)比重”指標,考慮因素是第一區(qū)域面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,消費拉動經(jīng)濟更應受到關注,而第二區(qū)域正處在二三產(chǎn)業(yè)成長和規(guī)模擴展時期,二三產(chǎn)業(yè)所占比重應作為重要的監(jiān)測目標。第三區(qū)域的縣農(nóng)業(yè)占重要地位,為我省主要的糧食生產(chǎn)基地,增加了“人均糧食產(chǎn)量”指標,作為對該區(qū)域農(nóng)業(yè)地位的肯定和考核補償,同時鼓勵落后區(qū)域發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),由于農(nóng)作物的價值低,降低了“人均GDP”指標的權(quán)重,補償給“人均糧食產(chǎn)量”指標。

      (二)指標的計算方法

      該方案指標體系中指標較多,既有正指標,又有逆指標,計算方法如下:首先,對于正指標的標準化處理,其標準化處理公式為:Yi=xi/xil,其中為Yi標準化值,xi為實際值,xil為目標值。其次,對于逆指標的標準化處理,其標準化處理公式為:Yi= xil / xi,其中為Yi標準化值,xi為實際值,xil為目標值。再次,計算全面建成小康社會綜合指數(shù),綜合指數(shù)由單指標指數(shù)綜合而成,其合成方法采用線性加權(quán)綜合法,其計算函數(shù)為:∫(x)=∑wiYi,其中Yi為指標xi的標準化值,wi為指標xi的權(quán)數(shù)。每個區(qū)域每個板塊的計算結(jié)果均為平均值。根據(jù)設置的三套指標體系,運用2016年的相關數(shù)據(jù),分別對三大區(qū)域的縣市進行了小康社會進程的測算,計算結(jié)果見表5。

      三、實現(xiàn)程度評估分析

      從綜合指數(shù)看,三大區(qū)域分別達到了74.0%、67.7%和66.8%,相對應于各自的目標實現(xiàn)程度都超過了三分之二。從分類指數(shù)看,經(jīng)濟發(fā)展類指數(shù),三個區(qū)域指標和目標不同,進度幾乎齊頭并進,都在70%左右,在未來5年中需要完成30%的目標差距。其他四類指標相同具有可比性。從人民生活類指標看,和經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關,第一區(qū)域遙遙領先,實現(xiàn)程度在85.6%,第二區(qū)域略高于第三區(qū)域,都在70%略高;從文化教育類指標看,第一區(qū)域?qū)崿F(xiàn)程度在76.6%,與目標仍有一定差距,二三區(qū)域?qū)崿F(xiàn)程度在58%和53.5%,與目標差距較大,是明顯的短板;民主法制類三大區(qū)域差異不大,都在80%以上;生態(tài)環(huán)境類三大區(qū)域差異不大,但水平較低,實現(xiàn)程度僅僅過半,是五大板塊中實現(xiàn)程度最低的,是實現(xiàn)小康社會最明顯的共同短板。

      總體來看,三大區(qū)域在實現(xiàn)小康社會綜合進度上僅完成三分之二,未來五年還有三分之一的任務。發(fā)展經(jīng)濟仍然是三大區(qū)域的主要任務;增加人民的收入來提高人民的生活水平需要進一步努力;文化教育和生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)程度最低的,是三大區(qū)域共同的短板,是實現(xiàn)小康社會需要著力解決的迫切問題。

      參考文獻:

      [1]王永明.內(nèi)蒙古全面建成小康社會難點問題評估[J].內(nèi)蒙古師范大學學報(哲學社會科學版),2016(05).

      [2]孫書安.河南省農(nóng)村全面建成小康社會評估指標體系研究[J].河南農(nóng)業(yè)科學,2006(07).

      [3]魏后凱,張瑞娟.中國農(nóng)村全面建成小康社會進程評估[J].學術(shù)前沿,2016(18).

      (作者單位:河南省信息統(tǒng)計職業(yè)學院)endprint

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