村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

程龍桂

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要影響，其管理效率的高低會(huì)直接影響到村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定性產(chǎn)生直接性的影響。在我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，仍存在著一些問(wèn)題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下文主要圍繞村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

1 當(dāng)前我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

1.1 財(cái)務(wù)制度的貫徹力度不足

在村級(jí)財(cái)務(wù)制度中，有明確條文指出要實(shí)行賬款分離，然而，有些農(nóng)村地區(qū)集出納與會(huì)計(jì)于一身，并且對(duì)會(huì)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不夠，一些村干部還存在著先開(kāi)支后記賬的現(xiàn)象，而且他們的開(kāi)支也沒(méi)有進(jìn)行審批，甚至一些農(nóng)村地區(qū)存在著顯著的白條支出現(xiàn)象。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，賬目不清、財(cái)條不透明等問(wèn)題，會(huì)致使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性有所降低，并且也給某些村干部的腐敗行為提供了可能。

1.2 財(cái)務(wù)人員不夠?qū)I(yè)

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)人員的作用極其巨大，一般而言，農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)人員是由村干部所指定的，只要村委會(huì)換屆，那么會(huì)計(jì)以及出納人員都會(huì)一起跟著換屆，導(dǎo)致會(huì)計(jì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。另外，有一些村干部兼職財(cái)務(wù)工作，但是他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，只是進(jìn)行最基本的記賬工作，這樣就導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作漏洞百出，財(cái)務(wù)混亂，不利于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的運(yùn)行。

1.3 財(cái)務(wù)管理較為混亂

一些農(nóng)村地區(qū)的報(bào)銷(xiāo)審批制度不夠規(guī)范，一些支票據(jù)甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批人簽字，在記賬過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員沒(méi)有按照財(cái)務(wù)管理制度中的規(guī)定進(jìn)行記賬，沒(méi)有執(zhí)行民主理財(cái)程序入賬；財(cái)務(wù)人員在變動(dòng)之時(shí)，會(huì)計(jì)賬本以及未上報(bào)的憑單沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行移交，進(jìn)而導(dǎo)致票據(jù)出現(xiàn)了丟失或者賬目不清的現(xiàn)象，影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。

2 導(dǎo)致該現(xiàn)象的主要原因

2.1 對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位

紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度不足，如果村干部是黨員，那么紀(jì)委還可以對(duì)其進(jìn)行查處，但是如果村干部不是黨員，那么紀(jì)檢機(jī)關(guān)就很難去進(jìn)行查處；群眾監(jiān)督力度不足，眾所周知，農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全村的人民群眾，而不是屬于個(gè)人，管理者是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。但是在我國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)，由于人民群眾的民主管理意識(shí)的缺失，對(duì)集體事務(wù)漠不關(guān)心，導(dǎo)致農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織未能發(fā)揮其應(yīng)有的功能，進(jìn)而導(dǎo)致民主監(jiān)督得不到有效的發(fā)揮；內(nèi)部監(jiān)督力度不足，因?yàn)樵S多農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)人員是由村主任或者村書(shū)記所指定，所以對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的要求，這些財(cái)務(wù)人員都會(huì)去予以執(zhí)行，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，也會(huì)睜一只眼閉一只眼，甚至?xí)c村干部狼狽為奸，共同制作假賬欺瞞群眾。這樣一來(lái)，就導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理不夠透明，農(nóng)民群眾對(duì)于資金的用途不夠了解，進(jìn)而導(dǎo)致人民群眾的民主監(jiān)督受到了一定的影響。

2.2 財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低

一些財(cái)務(wù)人員是依靠關(guān)系進(jìn)來(lái)的，他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，且對(duì)財(cái)務(wù)管理工作業(yè)務(wù)不夠熟練，影響了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展；還有一些村級(jí)財(cái)務(wù)是直接由村干部所兼任，這些村干部平常忙于自己的工作，所以也沒(méi)有多余的精力去管村級(jí)財(cái)務(wù)，而且他們并沒(méi)有經(jīng)由專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠了解，這樣一來(lái)，就導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理較為混亂，存在著賬目不清的現(xiàn)象。

3 解決對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)

村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作效率的高低會(huì)直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，要將其列入到重要的議事日程之中，并且要高度重視農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)中心所匯報(bào)的情況，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理所出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，再提出相應(yīng)的解決對(duì)策。要將村干部組織起來(lái)，對(duì)他們進(jìn)行思政教育，提高他們的思想道德素質(zhì)，要讓他們認(rèn)識(shí)到村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的重要意義。如此一來(lái)，就能夠?yàn)榻酉聛?lái)的財(cái)務(wù)管理工作做好鋪墊。

3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)人員在其中扮演著重要的角色，直接影響到這項(xiàng)工作的開(kāi)展。由于財(cái)務(wù)管理工作具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)性，所以財(cái)務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性以及專(zhuān)業(yè)性就非常的重要。故此，可以從以下幾方面著手改變：構(gòu)建一個(gè)較為完善的崗位責(zé)任制，對(duì)于財(cái)務(wù)人員的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確的規(guī)定，對(duì)于財(cái)務(wù)人員的選聘，要先經(jīng)由鄉(xiāng)經(jīng)管站考察之后，再來(lái)合理選配，一經(jīng)選定，不得私自調(diào)換財(cái)務(wù)人員；對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)與教育，要提高他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，使他們能夠更好的應(yīng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作；還要對(duì)他們進(jìn)行思想政治教育，提高他們的思想道德水平，使他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦心軌驁?jiān)守職業(yè)道德，不與村干部同流合污，以確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的透明性，嚴(yán)肅性。

3.3 實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理

要想實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的更加科學(xué)合理的管理，對(duì)于核算以及財(cái)務(wù)處理、對(duì)于收支往來(lái)的票據(jù)，對(duì)于科目賬戶的設(shè)置等等，都需要相關(guān)財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照我國(guó)所制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行工作。在今后的工作過(guò)程中，要對(duì)“鄉(xiāng)管村用”的管理制度進(jìn)行貫徹落實(shí)，要對(duì)民主理財(cái)制度進(jìn)行貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體系。如此一來(lái)，就使得村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作有制可依，使得相關(guān)人員的工作變得更加規(guī)范。

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作還存著較多的問(wèn)題，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。故此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，要提高人們對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)；要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；要實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理。如此，就能夠提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的效率，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（作者單位：362103福建省惠安縣輞川鎮(zhèn)人民政府）endprint