這只是第一步

○ 文／趙 玥

沒(méi)有人會(huì)認(rèn)為，靠著一部環(huán)保稅法環(huán)保問(wèn)題就能全部迎刃而解。畢竟，環(huán)境改善是漸進(jìn)的。

盡管環(huán)保稅令制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)感到壓力，但業(yè)界部分人士依然用“過(guò)于溫柔”來(lái)形容這一新稅種的面世。在稅負(fù)平移的指導(dǎo)思想下，一些專(zhuān)家認(rèn)為，環(huán)保稅的稅額、征稅對(duì)象和征稅范圍還有空間，未來(lái)將擇機(jī)擴(kuò)大范圍。

從征收環(huán)保稅開(kāi)始，中國(guó)也踏入了國(guó)際上“綠色稅收”的風(fēng)潮。目前，只是將排污費(fèi)平移轉(zhuǎn)為稅收，日后還有生態(tài)資源稅和爭(zhēng)議頗多的碳稅等更大的挑戰(zhàn)。環(huán)保稅不是一個(gè)孤立的稅種，它還應(yīng)帶來(lái)環(huán)境治理方式的革新。業(yè)界倡導(dǎo)的是，以環(huán)保稅為中心，重構(gòu)環(huán)境治理的基本框架，從過(guò)去過(guò)度依靠行政手段，改變?yōu)橹饕枚愂崭軛U來(lái)調(diào)節(jié)，同時(shí)綜合運(yùn)用法律、技術(shù)等手段，以懲罰與激勵(lì)并重的方式應(yīng)對(duì)環(huán)保挑戰(zhàn)。

我們可以看出，環(huán)保的“費(fèi)”“稅”平移，是環(huán)保稅施行初期的過(guò)渡性目標(biāo)。而長(zhǎng)期來(lái)看，環(huán)保稅的征收標(biāo)準(zhǔn)和征管體制還有較大的調(diào)整空間。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷深化、綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型的要求不斷升級(jí)，我們有理由預(yù)期環(huán)保稅的征收范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大、征管剛性將進(jìn)一步強(qiáng)化，適用稅率標(biāo)準(zhǔn)也將隨著形勢(shì)的變化而逐步提高，推動(dòng)完善生態(tài)文明體制機(jī)制。

在這樣的思路下，石油石化企業(yè)勢(shì)必面臨著更大的挑戰(zhàn)。

在過(guò)去，部分石油石化企業(yè)在環(huán)保上取得了一些成績(jī)。而隨著經(jīng)濟(jì)下行的新常態(tài)，政府傳達(dá)的聲音是：未來(lái)環(huán)保治理將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)，環(huán)保稅有可能越來(lái)越重。

這個(gè)聲音也許不那么溫暖。然而，換一個(gè)角度來(lái)看，未必不是為石油石化企業(yè)指明一條可持續(xù)發(fā)展的綠色道路。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)企改革一直在推行市場(chǎng)化，要求充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而環(huán)保稅的實(shí)行便是在踐行這一理念。在市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)下，被動(dòng)地進(jìn)行環(huán)保改造不再適用，主動(dòng)地出擊才是正理。

剛剛過(guò)去的十九大，“創(chuàng)新”成為一大關(guān)鍵詞。在過(guò)去，我們看到一些企業(yè)開(kāi)展智能化改造，保障了環(huán)保與生產(chǎn)的精確；一些企業(yè)攜手地方企業(yè)，共享環(huán)保技術(shù)；一些企業(yè)備戰(zhàn)新能源，發(fā)展新能源汽車(chē)電樁……不難想象，未來(lái)這樣的新聞會(huì)繼續(xù)增加。

環(huán)?；橹皇鞘侄?。此時(shí)，石油石化企業(yè)需要的是考慮怎樣將減排環(huán)保轉(zhuǎn)換為企業(yè)利潤(rùn)、發(fā)展機(jī)會(huì)、市場(chǎng)空間。在“斜杠青年”日益增多的當(dāng)下，石油石化企業(yè)不妨開(kāi)拓思路，跨界合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在公平的市場(chǎng)前提下，尋求環(huán)保與效益并存的生存空間。