發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的輻射作用，促進(jìn)粵北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

李丹琳

摘要：粵港澳大灣區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊和重要增長(zhǎng)極，有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)加強(qiáng)粵北民族地區(qū)同粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，交通對(duì)接和資源共享可以充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的輻射作用，促進(jìn)粵北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：粵港澳；大灣區(qū)；輻射作用；粵北民族地區(qū)；互聯(lián)網(wǎng)+

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）021-0487-02

一、引言

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是一種依托港灣的現(xiàn)代的、發(fā)達(dá)的、開放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。美國(guó)的舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)以及日本的東京灣區(qū)是目前世界上三大著名灣區(qū)。粵港澳大灣區(qū)是指由廣州、深圳、珠海、中山、東莞、佛山、江門、惠州、肇慶等9市和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)所組成的區(qū)域，總體占地面積5.65萬(wàn)平方公里，人口數(shù)量約6765萬(wàn)，約占全國(guó)13%的經(jīng)濟(jì)總量。

2016年3月，國(guó)家“十三五”規(guī)劃明確要求，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)重大合作平臺(tái)建設(shè)，攜手粵港澳共同打造大灣區(qū)，建設(shè)世界級(jí)的城市群，具有重要的戰(zhàn)略意義?；浉郯拇鬄硡^(qū)將致力建設(shè)為中國(guó)南部經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心，全球制造中心、服務(wù)中心和消費(fèi)中心，其目標(biāo)定位為更具活力的世界級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳深度合作示范區(qū)、“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)、宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈、國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

廣東省是一個(gè)多民族聚集的大省，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前包括漢族總共有56個(gè)民族。少數(shù)民族人口達(dá)120多萬(wàn)人。廣東省的少數(shù)民族多聚居在粵北山區(qū)，包括連南瑤族自治縣、乳源瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣3個(gè)少數(shù)民族自治縣和7個(gè)民族鄉(xiāng)。雖然粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是粵北少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)還相當(dāng)落后，面臨精準(zhǔn)扶貧的問(wèn)題，如何發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的輻射作用，促進(jìn)粵北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)亟待研究的問(wèn)題。

二、粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)

1.灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量很大

在四個(gè)世界級(jí)灣區(qū)中，粵港澳大灣區(qū)土地面積第一，達(dá)到5.6平方公里，常住人口數(shù)量也位于首位，達(dá)6765萬(wàn)。此外，大灣區(qū)港口集裝箱吞吐量遠(yuǎn)超其他三大灣區(qū)的總和，GDP總量達(dá)到1.38萬(wàn)億美元，見表1。

2.世界級(jí)的港口群

粵港澳大灣區(qū)有著名的深水港、吞吐量世界第五的廣州港、毗鄰香港的深圳港、與香港隔海相望的珠海港以及東莞港等優(yōu)良港口。

3.廣闊的腹地空間

粵港澳大灣區(qū)有著廣闊的腹地空間作支撐。東南沿海地區(qū)、珠三角核心區(qū)與粵港澳大灣區(qū)組成了三個(gè)層次的廣闊腹地，延伸至內(nèi)陸，豐富的資源與密集的產(chǎn)業(yè)為地區(qū)帶來(lái)廣闊發(fā)展空間。

4.優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)體系

粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系較為完善，珠三角的制造業(yè)世界聞名，新能源汽車、通信電子和家電等產(chǎn)業(yè)也很發(fā)達(dá)。2016年，珠三角第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重占GDP的56%。

5.完備的金融服務(wù)體系

粵港澳大灣區(qū)擁有著完善的金融服務(wù)，包括香港聯(lián)交所，深圳交易和廣州的商業(yè)銀行中心等，有望打造成全國(guó)的創(chuàng)新金融中心。

6.健全的基礎(chǔ)設(shè)施

港珠澳大橋?qū)⒃?017年底通車，計(jì)劃中的第三條亞歐大橋以及不斷完善的粵港澳大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)豐富了灣區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，使得灣區(qū)與其他城市無(wú)縫銜接。

三、發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)對(duì)粵北民族地區(qū)輻射作用的對(duì)策

粵北民族地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)相比經(jīng)濟(jì)非常落后，由表2可以看出，2016年廣東山區(qū)的GDP為5329.05億元，比廣東珠三角的GDP低了62575.83億元；山區(qū)GDP增長(zhǎng)為7.5%，比珠三角的GDP增長(zhǎng)低了0.8%；山區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值占GDP的比重為45.2，低于珠三角第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值占GDP的比重。粵北民族地區(qū)缺少港口，科技教育金融貿(mào)易等不發(fā)達(dá)，但擁有特色農(nóng)業(yè)和民族文化旅游資源。積極發(fā)展粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，利用互聯(lián)網(wǎng)+輻射帶動(dòng)粵北民族地區(qū)發(fā)展，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈，創(chuàng)新對(duì)外開放方式，培育國(guó)際合作新平臺(tái)。具體對(duì)策包括：

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接

粵港澳大灣區(qū)將重點(diǎn)培育新的產(chǎn)業(yè)鏈，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的利益共享，加快中低端價(jià)值鏈向高端價(jià)值鏈轉(zhuǎn)換，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)4.0。高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重將持續(xù)上升，科技、金融、貿(mào)易、航運(yùn)等的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步提高，信息技術(shù)、生物制藥、航空航天、新能源，新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。

為了迎合大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射力，粵北民族地區(qū)也需要積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在穩(wěn)步淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，積極承接粵港澳大灣區(qū)轉(zhuǎn)移的部分產(chǎn)業(yè)，同時(shí)引進(jìn)幾類適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，并與粵港澳大灣區(qū)形成互補(bǔ)。在承接粵港澳大灣區(qū)外遷產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)粵北民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)的合理布局和科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)各民族自治縣區(qū)，根據(jù)自身資源特點(diǎn)，做好科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位，建立民族工業(yè)園，培育自己的特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，避免重復(fù)建設(shè)。

粵北民族地區(qū)還要制定相關(guān)的政策措施，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，做大做強(qiáng)綠色工業(yè)。鼓勵(lì)粵北民族地區(qū)企業(yè)實(shí)行“零土地”技改，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研基地的建設(shè)，盡快形成粵北民族地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

以乳源瑤族自治縣為例，應(yīng)該借助粵港澳大灣區(qū)做精做細(xì)生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)“一片兩帶”建設(shè)，以落葉水果、高山蔬菜、茶葉和中草藥為主打商品，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“科技園、創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。抓好游客集散中心和智慧旅游城市、智慧景區(qū)建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大力發(fā)展智慧旅游，做好粵北民族地區(qū)民族文化旅游與粵港澳大灣區(qū)旅游的對(duì)接。同時(shí)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”大力發(fā)展電子商務(wù)，通過(guò)粵北農(nóng)特產(chǎn)品電商物流商貿(mào)城融入粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代物流體系。

2.加強(qiáng)交通對(duì)接

粵港澳大灣區(qū)具有世界先進(jìn)水平的公路和軌道交通網(wǎng)絡(luò)，目前公路通車?yán)锍踢_(dá)65724公里。鐵路和軌道交通方面，粵港澳大灣區(qū)共有鐵路營(yíng)運(yùn)里程2 289.6 km，軌道交通1 321.5 km、城際軌道396km，城市軌道925 km。不久的將來(lái)，在1小時(shí)之內(nèi)廣州可以到達(dá)珠三角各市，在2小時(shí)左右珠三角與粵東西北各市通過(guò)陸路到達(dá)、在3小時(shí)左右與周邊省會(huì)城市陸路通達(dá)，在12小時(shí)之內(nèi)從廣東可以到達(dá)世界主要國(guó)家。借助大灣區(qū)的港口群、機(jī)場(chǎng)群和城市群，建設(shè)聯(lián)通粵北民族地區(qū)的交通網(wǎng)，粵北民族地區(qū)與外界的聯(lián)系將更加緊密。為此，粵北民族地區(qū)要加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以清遠(yuǎn)為例，著力構(gòu)建“六縱四橫、一江四軌”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快佛清從、廣清與清連高速連接線的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)的無(wú)縫連接，縮短“時(shí)間距離”。

3.加強(qiáng)資源共享

粵北民族地區(qū)要利用互聯(lián)網(wǎng)+共享粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源?；浉郯拇鬄硡^(qū)有先進(jìn)的技術(shù)、大量?jī)?yōu)秀的人才、知名的高等院校和豐富的金融資源?；浉郯拇鬄硡^(qū)要利用互聯(lián)網(wǎng)+加強(qiáng)對(duì)粵北民族地區(qū)的對(duì)口幫扶，在精準(zhǔn)扶貧、公共服務(wù)建設(shè)和社會(huì)生活領(lǐng)域開展合作，讓粵北民族地區(qū)的群眾分享到粵港澳大灣區(qū)的教育、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)提高粵北民族地區(qū)的食品安全、疾病控制和環(huán)境保護(hù)的能力。廣深港等地的創(chuàng)新能力與先進(jìn)技術(shù)可以通過(guò)消費(fèi)、生產(chǎn)等方式輻射到粵北民族地區(qū)，先進(jìn)的生產(chǎn)方式和技術(shù)被共享和吸收，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。香港和深圳擁有最強(qiáng)的科技水平和創(chuàng)新環(huán)境，技術(shù)供給相對(duì)充分，通過(guò)技術(shù)合作，讓技術(shù)從兩地流向周邊地區(qū)和粵北民族地區(qū)。

四、結(jié)語(yǔ)

發(fā)揮粵港澳的輻射作用，就是要利用粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)同粵北民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，交通對(duì)接和資源共享。爭(zhēng)取粵港澳大灣區(qū)更多的輻射帶動(dòng)，充分發(fā)揮粵北民族地區(qū)的在民族政策，民族文化和特色農(nóng)業(yè)等方面的自身優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化同粵北民族地區(qū)的交通對(duì)接，加快高鐵、高速公路、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，形成整體無(wú)縫鏈接的快速交通網(wǎng)絡(luò)，拉近粵港澳大灣區(qū)與周邊民族地區(qū)的“時(shí)間距離”；強(qiáng)化科技教育金融共享，帶動(dòng)粵北民族地區(qū)教育科技金融業(yè)的發(fā)展。