培養(yǎng)單位研究生教育質(zhì)量報(bào)告編制原則探析

李祎

【摘要】研究生教育質(zhì)量報(bào)告發(fā)布制度實(shí)施以來，培養(yǎng)單位已經(jīng)形成了基本工作機(jī)制。但是，質(zhì)量報(bào)告編制仍存在政策建議功能有限、質(zhì)量監(jiān)督效用較弱和指標(biāo)不能全面有效反映學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和社會(huì)需求而制約自律作用發(fā)揮等問題。以質(zhì)量提高適應(yīng)需求為視角，研究生教育質(zhì)量報(bào)告應(yīng)以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展質(zhì)量建設(shè)為指導(dǎo)，按照符合政府要求、體現(xiàn)多重對(duì)象需求、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、體現(xiàn)辦學(xué)定位和制度化等原則開展編制。

【關(guān)鍵詞】研究生 教育質(zhì)量報(bào)告 編制

【基金項(xiàng)目】本文系山東省研究生教育質(zhì)量提升計(jì)劃導(dǎo)師能力提升項(xiàng)目“基于質(zhì)量提升的培養(yǎng)單位研究生教育質(zhì)量報(bào)告編制研究”（sdyy17189）的階段性研究成果。

【中圖分類號(hào)】G643 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）49-0210-01

一、質(zhì)量報(bào)告編制背景

“全面提高質(zhì)量”是我國高等教育的戰(zhàn)略主題，是研究生教育可持續(xù)發(fā)展的根本保證?！蛾P(guān)于深化研究生教育改革的意見》（教研〔2013〕1號(hào)）指出 “建立研究生教育質(zhì)量信息分析和預(yù)警機(jī)制，加大信息公開力度，公布質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布質(zhì)量報(bào)告和評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督”。

二、質(zhì)量報(bào)告編制現(xiàn)狀

當(dāng)前，研究生培養(yǎng)單位已經(jīng)全部開展了質(zhì)量報(bào)告編制和發(fā)布工作，初步形成了工作機(jī)制。但是，研究生教育質(zhì)量報(bào)告編制工作仍有不足之處。首先，培養(yǎng)單位僅僅把質(zhì)量報(bào)告發(fā)布作為終點(diǎn)事項(xiàng)，質(zhì)量報(bào)告既沒有給政府決策提供有效參考建議，也沒有讓教育行政部門對(duì)培養(yǎng)單位教育質(zhì)量發(fā)揮實(shí)際監(jiān)管作用。其次，缺乏有關(guān)信息監(jiān)測(cè)，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)培養(yǎng)單位研究生教育質(zhì)量的預(yù)警功能。最后，研究生教育質(zhì)量報(bào)告指標(biāo)設(shè)計(jì)，尚不能有效反映最新的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和社會(huì)需求，起不到培養(yǎng)單位的自律作用，質(zhì)量報(bào)告與當(dāng)前開展的雙一流建設(shè)、學(xué)位授權(quán)審核和合格評(píng)估等實(shí)際工作中聯(lián)系較少，產(chǎn)生孤島效應(yīng)，造成不被重視，功能弱化。

因此，研究生培養(yǎng)單位教育質(zhì)量報(bào)告編制工作沒有完全達(dá)到國家要求和社會(huì)需要等各方的期望，質(zhì)量報(bào)告編制迫切需要深入研究和調(diào)整完善，以促進(jìn)和提高研究生教育質(zhì)量。

三、質(zhì)量報(bào)告編制相關(guān)研究

圍繞上述目標(biāo)，很多學(xué)者和專家在質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量觀、質(zhì)量主體和研究生報(bào)告編制思路、以及研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等方面做了諸多探索和研究。綜合而言，雖然各類人才培養(yǎng)教育質(zhì)量報(bào)告的相關(guān)研究較為豐富，但是年份較早，研究生教育質(zhì)量報(bào)告研究偏少。另外，有關(guān)質(zhì)量報(bào)告的原則和思路有較多論述，這些研究推進(jìn)了對(duì)質(zhì)量報(bào)告編制工作的理解，但是對(duì)于如何具體實(shí)施這些原則思路，比如如何圍繞質(zhì)量建設(shè)和服務(wù)社會(huì)需求的目標(biāo)，設(shè)計(jì)和規(guī)范研究生教育質(zhì)量報(bào)告的研究還沒有出現(xiàn)。研究生教育質(zhì)量報(bào)告關(guān)于質(zhì)量提升的一般性研究和程序設(shè)計(jì)性研究更少，缺乏意義上的實(shí)際操作指導(dǎo)。因此，圍繞質(zhì)量提升，進(jìn)行研究生教育質(zhì)量報(bào)告編制，屬于亟待推進(jìn)的研究工作和領(lǐng)域。

四、質(zhì)量報(bào)告編制指導(dǎo)思想：提高質(zhì)量適應(yīng)需求

當(dāng)前，包括研究生教育在內(nèi)的高等教育的發(fā)展愈加立足于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，成為“國家、社會(huì)和個(gè)人在文化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)組成部分”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，高等教育與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合日益緊密，高等教育特別是研究生教育為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的特征日益明顯，高等教育的辦學(xué)面向，服務(wù)對(duì)象，都朝向了國家和地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

因此，研究生質(zhì)量教育報(bào)告的定位應(yīng)該圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體需要和發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和實(shí)施研究生教育質(zhì)量工作。質(zhì)量報(bào)告作為一項(xiàng)重要工作，理應(yīng)擔(dān)負(fù)這樣的功能使命。

五、質(zhì)量報(bào)告編制原則建議

依據(jù)上述分析，建議培養(yǎng)單位研究生教育質(zhì)量報(bào)告編制應(yīng)該遵循如下原則：

（一）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)該符合教育行政部門要求

作為行使質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的研究生教育行政部門，其職能包括高教行政立法、高等教育規(guī)劃、宏觀政策引導(dǎo)、中觀組織協(xié)調(diào)等方面。因此，培養(yǎng)單位的研究生教育質(zhì)量發(fā)展報(bào)告應(yīng)該包括教育行政部門上述措施和制度的反饋。這種反饋性質(zhì)的報(bào)告本身就屬于研究生教育質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r的一部分。

（二）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)該滿足多重對(duì)象的需求

培養(yǎng)單位研究生教育質(zhì)量報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)考慮政府、社會(huì)、培養(yǎng)對(duì)象三方面的需求。首先，應(yīng)該有政府開展工作的落實(shí)情況，同時(shí)還要有對(duì)研究生教育質(zhì)量提高和發(fā)展所需資源的闡述，要為政府高等教育管理決策提供參考建議。其次，要對(duì)招生以及就業(yè)等社會(huì)民眾和媒體熱衷的內(nèi)容給予科學(xué)客觀的介紹，越是社會(huì)關(guān)切，越不回避。最后，對(duì)比其他培養(yǎng)單位，內(nèi)容應(yīng)該有各項(xiàng)數(shù)據(jù)全面客觀的橫向比較。

（三）報(bào)告應(yīng)該展現(xiàn)研究生教育與本地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一致性

在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)開展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的時(shí)期，高等教育特別研究生教育肩負(fù)了產(chǎn)業(yè)、城市和高校融合發(fā)展的重任。質(zhì)量報(bào)告應(yīng)該詳細(xì)展示研究生教育質(zhì)量發(fā)展和地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的相關(guān)性。報(bào)告應(yīng)展示研究生教育對(duì)一流學(xué)科建設(shè)、政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)支持的貢獻(xiàn)度。

（四）報(bào)告應(yīng)該體現(xiàn)培養(yǎng)單位的辦學(xué)定位和治校理念

研究生教育作為高校人才培養(yǎng)工作的重要部分，其發(fā)展應(yīng)該立足于學(xué)校整體的辦學(xué)定位，應(yīng)該融入學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中。根據(jù)辦學(xué)目標(biāo)和定位，規(guī)劃設(shè)計(jì)研究生教育發(fā)展，建立自我對(duì)標(biāo)的研究生發(fā)展數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。因此，培養(yǎng)單位應(yīng)建立個(gè)性化的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，并作為研究報(bào)告的指標(biāo)體系。這樣，質(zhì)量報(bào)告既作為撰寫目標(biāo)也作為工作手段，促進(jìn)研究生教育發(fā)展，促進(jìn)培養(yǎng)單位辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）報(bào)告應(yīng)該應(yīng)該體現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化和特色化

研究生教育質(zhì)量報(bào)告的編制過程，其實(shí)是研究生教育工作的自我診斷和自我評(píng)估的過程，因此，研究生質(zhì)量報(bào)告制度應(yīng)該切實(shí)規(guī)范化和系統(tǒng)化，通過對(duì)質(zhì)量指標(biāo)體系進(jìn)行細(xì)分研究，構(gòu)建屬于本培養(yǎng)單位特色的質(zhì)量指數(shù)，將質(zhì)量報(bào)告制度分步驟，分階段地推進(jìn)。在設(shè)計(jì)和建立研究生教育質(zhì)量報(bào)告制度時(shí)，應(yīng)該盡可能地簡(jiǎn)化流程、節(jié)省成本，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高可操作性和可行性。另一方面要確保社會(huì)各個(gè)利益群體獲取研究生教育質(zhì)量報(bào)告渠道的便捷性。從信息公開，到信息研究，最后信息引導(dǎo)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)教育管理功能，最終使得研究生教育質(zhì)量報(bào)告制度不僅成為研究生教育質(zhì)量的馬后炮，還是晴雨表。

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