事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與對(duì)應(yīng)策略

張靜

摘要：事業(yè)單位不同于企業(yè)單位，其本身并不以自身的盈利作為主要目的，其主要是為了我國(guó)各項(xiàng)發(fā)展為人民的生活提供便利，為社會(huì)提供貢獻(xiàn)的。在事業(yè)單位當(dāng)中，其國(guó)有資產(chǎn)意為隸屬于國(guó)家本身且為我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利的經(jīng)濟(jì)資源，是國(guó)家的財(cái)政收入形式。但是在事業(yè)單位當(dāng)中的國(guó)有資產(chǎn)管理上還存在一定的問(wèn)題，制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本文對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了分析，旨在為加強(qiáng)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理提供有力的參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)；管理現(xiàn)狀；應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）021-0172-02

我國(guó)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)工作提出了新的要求，且隨著社會(huì)的進(jìn)步相應(yīng)的事業(yè)單位當(dāng)中國(guó)有資產(chǎn)的比重也在不斷上升，因此，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)于保障我國(guó)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。只有不斷的加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位本身的國(guó)有資產(chǎn)管理，才能夠保證國(guó)有資產(chǎn)得到有效的應(yīng)用，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

一、我國(guó)事業(yè)單位當(dāng)中國(guó)有資產(chǎn)的管理方面現(xiàn)狀

1.資產(chǎn)的流失狀況嚴(yán)重

對(duì)于資產(chǎn)的流失狀況方面，我國(guó)事業(yè)單位存在的主要問(wèn)題是資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。例如，在一些非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)上，廉價(jià)的承包或者租聘給個(gè)人或者集體這種不正確的資源使用方式會(huì)使得資源的來(lái)源更為廉價(jià)，相應(yīng)的資產(chǎn)增值沒(méi)有動(dòng)力支持，實(shí)際的增值緩慢，導(dǎo)致相應(yīng)的國(guó)有設(shè)備在使用過(guò)程當(dāng)中存在大量的浪費(fèi)，資產(chǎn)的流失現(xiàn)象嚴(yán)重。另一方面，實(shí)際的工作當(dāng)中事業(yè)單位對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn)的管理不重視，導(dǎo)致流動(dòng)資產(chǎn)的管理上存在較大的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)的得到解決，單位存貨或者資金流動(dòng)的管理上存在較大的問(wèn)題，借款借出后沒(méi)有及時(shí)收回，在需要用到國(guó)有資產(chǎn)時(shí)資金空缺，從而給正常的國(guó)有資產(chǎn)投入工作帶來(lái)嚴(yán)重的制約。最后，對(duì)于事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)以及相應(yīng)的閑置設(shè)備、更新?lián)Q代后的淘汰設(shè)備處理上存在的問(wèn)題主要是對(duì)設(shè)備和閑置資產(chǎn)的管理上還并不規(guī)范，實(shí)際的工作當(dāng)中未進(jìn)行評(píng)價(jià)或者評(píng)價(jià)不合理都會(huì)導(dǎo)致仍然具有使用價(jià)值大的設(shè)備和資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值并沒(méi)有得到有效的利用，相應(yīng)的工作當(dāng)中事業(yè)單位的資產(chǎn)浪費(fèi)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，事業(yè)單位的工作效率和質(zhì)量也受到間接的影響。

2.資源配置方面存在的問(wèn)題方面

在資源配置方面存在的問(wèn)題主要是配置體系上的不完整到導(dǎo)致的資源配置不合理。在事業(yè)單位實(shí)際的工作當(dāng)中，缺乏同一配置標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的工作部門在對(duì)正常工作進(jìn)行資產(chǎn)配置工作時(shí)沒(méi)有合理的配置標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，使得資產(chǎn)的實(shí)際配置工作沒(méi)有貼合工作的實(shí)際內(nèi)容，相應(yīng)的資產(chǎn)配置不合理，配置工作效率低下，不能滿足正常工作對(duì)資產(chǎn)配置的需求。

另外資產(chǎn)配置的管理人員存在的問(wèn)題也是制約資源合理配置的重要原因。資產(chǎn)配置的管理人員對(duì)于實(shí)際的資產(chǎn)儲(chǔ)存量不了解或者認(rèn)識(shí)不明確，在規(guī)劃資產(chǎn)管理和資產(chǎn)配置工作當(dāng)中不合理的配置和管理將會(huì)使資產(chǎn)的管理和配置之間存在一定的差異，資產(chǎn)的管理和配置沒(méi)有配合進(jìn)行，導(dǎo)致兩項(xiàng)工作之間出現(xiàn)脫節(jié)，對(duì)資產(chǎn)管理和資產(chǎn)配置上工作的實(shí)際效率受到一定的影響，其工作效率和工作質(zhì)量受到一定的影響。

最后，反復(fù)的購(gòu)置以及不科學(xué)的購(gòu)置也會(huì)對(duì)事業(yè)單位得到國(guó)有資產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響。例如，一些事業(yè)單位為了達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)和較好的性能，在資產(chǎn)的購(gòu)置上嚴(yán)重超標(biāo)，且購(gòu)置存在一定的隨意性和片面性，一些重復(fù)購(gòu)置的工作導(dǎo)致資產(chǎn)并沒(méi)有發(fā)揮出自身真正的價(jià)值，相應(yīng)的工作當(dāng)中對(duì)于重復(fù)購(gòu)置的資產(chǎn)的后期維護(hù)和管理上的耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，增加了事業(yè)單位工作的成本支出。對(duì)于事業(yè)單位重復(fù)購(gòu)置和片面性的購(gòu)置方面，事業(yè)單位本身沒(méi)有必要的資產(chǎn)審批管理或者資產(chǎn)審批管理部門工作存在問(wèn)題是制約其發(fā)展的重要原因。

二、對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)措施

1.對(duì)于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理方面

對(duì)于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理方面是加強(qiáng)其國(guó)有資產(chǎn)管理的重要措施，只有做好監(jiān)督工作才能保證國(guó)有資產(chǎn)得到正確的應(yīng)用。要保證事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)能夠充分發(fā)揮自身的管理效益，就要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際監(jiān)督和管理，分析事業(yè)單位本身的特點(diǎn)，制定出健全的監(jiān)督管理制度，保證對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全方位、科學(xué)性、計(jì)劃性的合理監(jiān)督和管理，有層次有計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)本身投入和使用的監(jiān)督管理，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用的實(shí)際效果進(jìn)行跟蹤分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)利用價(jià)值的監(jiān)督。

在事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)管理上，要定期及時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和盤查，以便及時(shí)掌握事業(yè)單位本身的財(cái)務(wù)實(shí)際狀況，對(duì)于事業(yè)單位涉及到資產(chǎn)預(yù)算、資產(chǎn)配置、重點(diǎn)的工作中的項(xiàng)目需要用到資產(chǎn)的數(shù)據(jù)情況及時(shí)進(jìn)行記錄，并積極開(kāi)展年度檢查監(jiān)督工作，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)的實(shí)際使用情況的進(jìn)行監(jiān)督檢查，從財(cái)產(chǎn)使用的根本出發(fā)，保證資產(chǎn)使用得到嚴(yán)格的控制，規(guī)范資產(chǎn)的使用制度，減少由于不科學(xué)的資產(chǎn)使用造成的資產(chǎn)浪費(fèi)，從而在源頭提高事業(yè)單位資產(chǎn)的合理配置和利用，促進(jìn)事業(yè)單位不斷的發(fā)展。

2.將公司運(yùn)用的績(jī)效管理應(yīng)用到事業(yè)單位當(dāng)中

將績(jī)效管理的工作內(nèi)容應(yīng)用到實(shí)際的事業(yè)單位當(dāng)中，能夠進(jìn)一步提高資產(chǎn)的合理配置。實(shí)際的工作當(dāng)中，要將績(jī)效管理應(yīng)用到實(shí)際的事業(yè)單位工作當(dāng)中，就要根據(jù)事業(yè)單位本身性質(zhì)和特點(diǎn)，建立健全的績(jī)效考核合理評(píng)價(jià)制度，制定出科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式，在實(shí)施績(jī)效管理工作內(nèi)容時(shí)采取人性化的管理手段對(duì)單位內(nèi)部工作優(yōu)秀的工作人員給予經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作當(dāng)中存在問(wèn)題或者工作懈怠的工作人員給予一定的懲罰，督促工作人員認(rèn)真工作中的同時(shí)以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的形式提高工作人員的工作積極性，從而使得事業(yè)單位的資產(chǎn)能夠進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，提高事業(yè)單位提高自身的實(shí)際資源配置效率。在績(jī)效評(píng)價(jià)工作當(dāng)中，要保證績(jī)效評(píng)價(jià)以資產(chǎn)的貢獻(xiàn)和資產(chǎn)效率質(zhì)量作為績(jī)效考核的參考項(xiàng)目，重視事業(yè)單位資產(chǎn)配置和有用性，進(jìn)而在事業(yè)單位當(dāng)中發(fā)揮績(jī)效考核的實(shí)際意義，提高事業(yè)單位公共產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。

另外，在開(kāi)展相應(yīng)的績(jī)效考核工作時(shí)還要對(duì)事業(yè)單位本身的預(yù)算工作和項(xiàng)目資產(chǎn)實(shí)際使用是否安全、是否規(guī)范、是否合理進(jìn)行分析，確保績(jī)效考核工作在開(kāi)展考察和評(píng)估工作制定相應(yīng)的績(jī)效考核評(píng)估指標(biāo)的合理性，保證績(jī)效考核工作能夠?yàn)槭聵I(yè)單位加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和合理使用提供有力的幫助。

最后，還要將考核的實(shí)際結(jié)果和事業(yè)單位相關(guān)責(zé)任部門的關(guān)鍵管理人員聯(lián)系起來(lái)，將績(jī)效考核的實(shí)際內(nèi)容和事業(yè)單位管理人員的業(yè)績(jī)聯(lián)系起來(lái)，管理人員工作認(rèn)真，則在績(jī)效評(píng)估上打上較好的評(píng)分，管理人員出現(xiàn)問(wèn)題了要在其績(jī)效考核上的有明顯的標(biāo)識(shí)，讓工作人員認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核工作的重要性，進(jìn)而在平時(shí)的工作當(dāng)中約束自己的行為，增強(qiáng)事業(yè)單位管理人員的責(zé)任心，使其在績(jī)效考核制度的約束下不斷的規(guī)范自己的工作，增強(qiáng)其執(zhí)行力和對(duì)工作的積極性，促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)管理工作的合理進(jìn)行。

3.加強(qiáng)專業(yè)的管理人員建設(shè)方面

對(duì)于加強(qiáng)專業(yè)的管理人員建設(shè)方面，要求實(shí)際的工作當(dāng)中要重視對(duì)管理隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)新的管理人員引入方面，要加強(qiáng)對(duì)管理人員本身專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能知識(shí)的評(píng)價(jià)和調(diào)查，對(duì)于自身工作經(jīng)驗(yàn)豐富且素質(zhì)較高的管理人員優(yōu)先錄取。對(duì)于現(xiàn)任的管理人員方面，要求定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓事業(yè)單位的管理人員加強(qiáng)自身專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)的學(xué)習(xí)，并將績(jī)效考核工作融入到實(shí)際的工作當(dāng)中，使工作人員重視自身的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理力度。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與對(duì)應(yīng)策略，首先要分析事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理當(dāng)中存在的問(wèn)題，從問(wèn)題的根本出發(fā)，進(jìn)而針對(duì)問(wèn)題的根本提出相應(yīng)的解決措施，從事業(yè)單位內(nèi)部出發(fā)，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位各項(xiàng)工作效率和質(zhì)量的提高，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化管理，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。