養(yǎng)老政策對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的影響分析

潘亞茹

摘要：伴隨我國人口老齡化現(xiàn)象的日漸嚴(yán)重，勞動(dòng)力年紀(jì)與規(guī)模分散情況均開始有所轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)還有相關(guān)服務(wù)等社會(huì)保障漏洞在逐漸擴(kuò)大。本文將主要針對(duì)養(yǎng)老政策為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響展開分析，并提供具體應(yīng)對(duì)措施以供參考。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老政策；財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；老齡化

中圖分類號(hào)：F810.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）021-0015-01

引言

現(xiàn)階段，我國人口老齡化問題讓已有養(yǎng)老金機(jī)制面臨前所未有的壓力與打擊，養(yǎng)老金進(jìn)出缺口的延伸讓財(cái)政壓力驟增，政府財(cái)政非常容易形成捉襟見肘，財(cái)政進(jìn)出不均衡的局面，從而有幾率誘發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。所以，怎樣通過優(yōu)化養(yǎng)老政策，調(diào)節(jié)養(yǎng)老金的進(jìn)和出，進(jìn)而規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，變成現(xiàn)階段急需解決的首要問題。

一、養(yǎng)老政策影響財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的因素

1.人口年齡構(gòu)造

國內(nèi)人口年齡構(gòu)造展現(xiàn)出不平均的發(fā)展事態(tài)，老年人數(shù)量占比較大，而切實(shí)貢獻(xiàn)力量的年輕人口比重卻在日漸減少，人口構(gòu)造展現(xiàn)劣勢。但我國目前的養(yǎng)老政策依然是沿用社會(huì)保障金去給予離休員工的退休金、提供一定的醫(yī)療開銷。伴隨這些老年人的劇增，醫(yī)療保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付同樣會(huì)與之升高，同時(shí)加大財(cái)政支付。財(cái)政進(jìn)出無法均衡漸漸加大的此方面財(cái)政支付，入不敷出，讓財(cái)政壓力隨之增加，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率也開始提高。

2.城市化推進(jìn)迅速

目前，我國城市化進(jìn)程不斷深入，最直接的展現(xiàn)便是城市人口占比的增長與農(nóng)村人數(shù)占比的下滑。但很明顯，我國對(duì)于農(nóng)村人口與城市人口的養(yǎng)老政策是有一定差別的，即使政府所用城鎮(zhèn)養(yǎng)老的財(cái)政支付總體展現(xiàn)上漲苗頭，然而并沒有平均上漲、和諧進(jìn)步。城鄉(xiāng)人群的養(yǎng)老福利給予水準(zhǔn)明顯優(yōu)越于農(nóng)村人群的相關(guān)水準(zhǔn)，但城市化的飛速進(jìn)步，一定會(huì)導(dǎo)致政府養(yǎng)老財(cái)政支付的增加，進(jìn)而擴(kuò)大進(jìn)出差距，誘發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

3.社會(huì)機(jī)制變革未對(duì)稱

國內(nèi)的財(cái)政政策與養(yǎng)老政策均無法生成高效的聯(lián)動(dòng)體制，而且規(guī)范策劃方面均存在不足和漏洞，這便讓財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不知不覺的出現(xiàn)且漸漸擴(kuò)大。在我國深入推進(jìn)社會(huì)保障制度的全方位籠罩，渴望建設(shè)更為公正、透明、和諧的社會(huì)之時(shí)，會(huì)因此導(dǎo)致龐大的醫(yī)療與養(yǎng)老支出，同樣會(huì)誘發(fā)財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)的加劇。

二、強(qiáng)化財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)水平的有效對(duì)策

1.合理增加退休年紀(jì)，并且加強(qiáng)推行二孩政策

伴隨人們物質(zhì)生活品質(zhì)與水平的提升，人的壽命也隨之增加?，F(xiàn)階段，人均壽命已經(jīng)從67.7歲上漲至76.6歲。但離休年紀(jì)依然為女干部55歲，普通女性50歲，男性60歲，明顯已經(jīng)無法順應(yīng)時(shí)代發(fā)展。針對(duì)大部分人來講，五六十歲時(shí)依然身體健康，行動(dòng)方便，及早的離休安享晚年是一種勞動(dòng)資源的浪費(fèi)。所以，政府要適當(dāng)增加離休年紀(jì)，不但有助于緩解政府提供退休金的負(fù)擔(dān)，堵塞財(cái)政進(jìn)出缺口，而且還有助于加大養(yǎng)老金的上繳人數(shù)，為社會(huì)貢獻(xiàn)力量。但是，單單增加離休年紀(jì)依然無法處理基礎(chǔ)問題，老齡化情況不會(huì)有所緩解。現(xiàn)階段，我國人口構(gòu)造展現(xiàn)倒金字塔的形狀，僅有極大下部基數(shù)，才可改善老齡化的現(xiàn)狀。所以，要加強(qiáng)推行二孩政策，提升人口誕生率，從根源上轉(zhuǎn)變老齡化問題導(dǎo)致的負(fù)面干擾。

2.科學(xué)掌控城市化腳步

我國城市化建設(shè)過程非常迅速，一些發(fā)達(dá)國家花費(fèi)了半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間讓城市化率上升至65%，而中國只花費(fèi)了三十多年便實(shí)現(xiàn)了這一標(biāo)準(zhǔn)。城市化的進(jìn)步速率和經(jīng)濟(jì)提升水平相順應(yīng)才可互相推動(dòng)，反之則會(huì)互相制約。經(jīng)濟(jì)進(jìn)步水平如果無法適應(yīng)城市化進(jìn)步趨勢，過分重視城市化的推進(jìn)，勢必會(huì)造成相應(yīng)社會(huì)問題，例如諸多的農(nóng)村人遷至城市，而城市卻無法供應(yīng)相應(yīng)的教育、醫(yī)療、住宅、養(yǎng)老等有關(guān)服務(wù)，甚至?xí)?dǎo)致失業(yè)、窮困，包括犯罪行為的出現(xiàn)。所以，要科學(xué)的掌控城市化推進(jìn)過程，綜合各個(gè)方面全面考慮。經(jīng)濟(jì)進(jìn)步水準(zhǔn)的提升，要諸多的勞動(dòng)力，這時(shí)要全方位推行城市化建設(shè)，激勵(lì)農(nóng)村人員進(jìn)城工作。如果經(jīng)濟(jì)提升水準(zhǔn)不能符合城市化進(jìn)步時(shí)，必須要放慢城市化建設(shè)與推行的腳步，為農(nóng)村群眾供應(yīng)較多的在家工作的契機(jī)。

3.促進(jìn)養(yǎng)老政策城鎮(zhèn)聯(lián)合發(fā)展

就我國現(xiàn)階段而言，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步差別十分明顯，養(yǎng)老政策也有一定的差別。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步事態(tài)良好，財(cái)稅沉積眾多，在養(yǎng)老設(shè)備、養(yǎng)老組織與養(yǎng)老服務(wù)也較為健全。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步事態(tài)不佳，財(cái)政支付放在養(yǎng)老方面的基金也比較匱乏，養(yǎng)老機(jī)制較為滯后，人們依然有養(yǎng)兒防老的觀念。伴隨城市化的推進(jìn)，諸多農(nóng)村人群進(jìn)入城市發(fā)展，在諸多方面占據(jù)了城市的養(yǎng)老資源，導(dǎo)致財(cái)政進(jìn)出不均衡，并且農(nóng)村僅留下沒有勞動(dòng)作用的年長老人，讓農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制名存實(shí)亡。所以，我國一定要建設(shè)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步水準(zhǔn)相當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老政策，均衡經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的成效和社會(huì)公正間的聯(lián)系，兼顧城鎮(zhèn)養(yǎng)老聯(lián)合發(fā)展便變得非常關(guān)鍵。另外，還要?jiǎng)?chuàng)建和優(yōu)化醫(yī)保信息平臺(tái)，盡快完成醫(yī)保報(bào)銷占比的統(tǒng)一規(guī)劃，編制關(guān)于異地醫(yī)保清算方法。從以往的不出戶養(yǎng)老形式，漸漸變成組織、居家、社區(qū)互相促進(jìn)的新興養(yǎng)老形式。不但能減少家庭的養(yǎng)老壓力，而且還能減少財(cái)政支付負(fù)擔(dān)，積極展現(xiàn)財(cái)政支付的利用速率。把養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療組織相結(jié)合，將閑置的醫(yī)療資源對(duì)進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)組織里運(yùn)用，打造雙贏的局面。

三、結(jié)語

綜上所述，要想有效規(guī)避養(yǎng)老政策對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)造成的影響，可以從合理增加退休年紀(jì)、加強(qiáng)推行二孩政策、科學(xué)掌控城市化腳步、促進(jìn)養(yǎng)老政策城鎮(zhèn)聯(lián)合發(fā)展等方面入手。在實(shí)踐中實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題所在，合理解決相關(guān)問題，從而切實(shí)創(chuàng)建滿足時(shí)代要求的社會(huì)保障制度，增強(qiáng)我國綜合實(shí)力。