廣州

2017年10月24日，《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案）》提請廣州市第十五屆人大常委會第九次會議進(jìn)行二次審議。與一審稿相比，二審稿進(jìn)一步明確了垃圾分類的個(gè)人責(zé)任，提出“按照誰產(chǎn)生誰付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度”，同時(shí)細(xì)化了引導(dǎo)與鼓勵(lì)的措施，生活垃圾減量分類做得好或有助于積分入戶、獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。

我國是世界上人口最多的國家，隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)生活中勢必會產(chǎn)生大量垃圾。據(jù)世界銀行的報(bào)告顯示，中國已經(jīng)超過美國，成為全球最大的固體垃圾產(chǎn)出國，產(chǎn)出垃圾占東亞垃圾總產(chǎn)出量的70%。城市垃圾存量急劇上升，如何對其進(jìn)行有效、無害的處理是當(dāng)前城市綠色發(fā)展面臨的重要難題。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中著重強(qiáng)調(diào)了要從源頭上減少垃圾產(chǎn)生，大力解決“垃圾圍城”問題，并提出到2020年，力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上。源頭治理的一大關(guān)鍵就在于激發(fā)群眾的熱情。無疑，廣州上述草案提出的“按量付費(fèi)”辦法，具有“四兩撥千斤”的積極意義，彰顯了公平原則，值得予以肯定和推廣。

實(shí)際上，美國、英國、德國、日本等國的部分城市也都在采用垃圾計(jì)量收費(fèi)制，具體做法有按容器收費(fèi)、按質(zhì)量收費(fèi)、按垃圾袋（券）收費(fèi)等。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，垃圾分類做得越細(xì)，垃圾的回收利用率就越高，處置成本也就越低。

銳評：實(shí)行垃圾“按量付費(fèi)”，打破了以往傾倒垃圾的“大鍋飯”做法，“多產(chǎn)生多付費(fèi)”的原則也將促使一些人手變得勤快一些。先對垃圾進(jìn)行挑選，挑出有用的，再倒掉無用的，控制垃圾無限傾倒。這不僅減少了環(huán)境污染，而且可以減少家庭垃圾費(fèi)支出，節(jié)省大量的資源，可謂是多贏之舉。endprint