小村莊大經(jīng)驗(yàn)

安鋼

北京城北有個(gè)昌平區(qū)，在昌平區(qū)南部有個(gè)興壽鎮(zhèn)，一條運(yùn)河穿鎮(zhèn)而過(guò)，這就是著名的北京水源通道京密引水渠。在渠邊上有個(gè)300戶人家的村兒叫辛莊。2016年6月10日這個(gè)村做了一件自建村以來(lái)驚天動(dòng)地的大事，僅用二十幾天的時(shí)間，就開始了祖祖輩輩都沒做過(guò)的事——家家戶戶垃圾分類，而且他們?cè)礁蓜蓬^越高，不到一年就創(chuàng)造出成套的垃圾治理經(jīng)驗(yàn)。筆者隨市人大領(lǐng)導(dǎo)和市人大代表兩次訪問(wèn)這個(gè)村莊，深為基層的創(chuàng)造精神和實(shí)干勁頭兒所感染，想把這個(gè)鄉(xiāng)村文明進(jìn)步的故事告訴更多的人，希冀著京郊能有更多的村莊走入這個(gè)文明的行列。

一、小村莊的大經(jīng)驗(yàn)

小村莊的大經(jīng)驗(yàn)是什么？垃圾不落地、垃圾分類、垃圾資源化利用和長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)村建設(shè)計(jì)劃。

（一）什么叫垃圾不落地

就是取消原有17個(gè)敞開式垃圾站點(diǎn)，村內(nèi)不再設(shè)倒垃圾的地方，改為定時(shí)集中收集，這是村民經(jīng)年歷久生活方式的巨大改變。每天早晚當(dāng)“村歌”響起時(shí)，村環(huán)衛(wèi)工人開著電動(dòng)車走街串戶收垃圾。居民箱對(duì)箱、桶對(duì)桶，把垃圾直接倒入車內(nèi)，誰(shuí)也不再把垃圾倒在垃圾站或丟在大街上。

（二） 什么叫垃圾分類

垃圾分類是村民在家里首先實(shí)行“兩箱兩桶”的初步分類，即可回收垃圾箱和危廢箱，堆肥桶和不可回收垃圾桶。分類后垃圾由清潔工人挨家挨戶根據(jù)不同垃圾種類回收后，到村莊環(huán)保站再行細(xì)分，現(xiàn)在已經(jīng)分到42類。

（三）什么叫垃圾資源化利用

一種方式冬季垃圾堆肥，夏季做成酵素用于草莓生產(chǎn)。已經(jīng)試驗(yàn)種植了六個(gè)大棚的草莓，味道效益都不錯(cuò)。各家各戶也利用廚余垃圾制造環(huán)保酵素，生產(chǎn)自家使用的清潔劑。第二種是分類后的垃圾直接對(duì)接市場(chǎng)專業(yè)回收企業(yè)變廢為寶。垃圾資源化利用已使垃圾減量了76%。

（四）什么是生態(tài)村建設(shè)計(jì)劃

垃圾不落地、污水不入土、田園無(wú)污染、產(chǎn)業(yè)有鏈條、治理有體系。從垃圾分類這樣一個(gè)小事催生出生態(tài)村建設(shè)的藍(lán)圖，分類分出凝聚力，越干越有信心。辛莊人說(shuō)，信心和愿景是一點(diǎn)點(diǎn)來(lái)的，垃圾不落地，把公共垃圾箱撤了；村民在家里做垃圾分類，不往外倒了；凈塑，從源頭做起，難一點(diǎn)，基本做到了；分類后的利用是有機(jī)種植效果很好；我們最終要建設(shè)一個(gè)生態(tài)村。

二、播下文明的種子、點(diǎn)亮村莊的靈魂

這里有一支志愿者隊(duì)伍，帶頭人是北京聯(lián)合大學(xué)的教授唐瑩瑩。因?yàn)榉奖愫⒆由蠈W(xué)，住到了這個(gè)村，卻無(wú)法接受垃圾遍地，到處亂丟，時(shí)有死貓死狗棄之于路上的環(huán)境。于是聯(lián)合了同村相同經(jīng)歷的六個(gè)人來(lái)做環(huán)保。辦了三件事，一是宣傳環(huán)保做喚醒工作。二是對(duì)接社會(huì)和市場(chǎng)資源。三是技術(shù)輔導(dǎo)。說(shuō)起來(lái)平平常常，實(shí)則艱苦細(xì)致，豐富多彩。喚醒世世代代生活在這里的人們，認(rèn)識(shí)到村莊環(huán)境和自身利益息息相關(guān)，自覺自愿快速地投入了一場(chǎng)改變生活習(xí)慣的革命。村里的兩個(gè)主要干部都是想干事的人，一說(shuō)就通一拍即合。

最初的兩個(gè)月他們從辦講座開始，一共辦了32次講座，少的幾個(gè)人多時(shí)上百人來(lái)聽；他們帶著環(huán)保酵素小禮品訪問(wèn)每一個(gè)家庭，面對(duì)面嘮家常式的交流；村主任的廣播講話每天反復(fù)播放。這些都為講清為什么做垃圾分類和怎么操作。他們耐心講解和示范“兩箱兩桶”的使用方法；為什么出門要帶“五寶”，水杯、手絹、飯盒、環(huán)保筷和環(huán)保袋；制造環(huán)保酵素的方法；凈村凈塑的實(shí)際意義。不知道還有誰(shuí)面向普通農(nóng)民進(jìn)行過(guò)這么大量細(xì)致的垃圾分類宣傳。

知行合一，做好實(shí)踐。光說(shuō)不行，還要訓(xùn)練，要上文明實(shí)踐課。志愿者和村干部分工合作組織了“凈村”、“凈塑”、“環(huán)保廟會(huì)”三項(xiàng)村莊文明實(shí)踐活動(dòng)。

凈村，就是發(fā)動(dòng)全村居民男女老少齊上陣，集中清理，地毯式清除全村多年積存的垃圾，一周的功夫拉出了170多車。那一個(gè)個(gè)難忘的場(chǎng)景永久保留在照片中。今天當(dāng)我們重新翻開這些圖片，深深為那些真實(shí)的瞬間而感動(dòng)。有汗流滿面又興致勃勃的孩子們從樹叢背后、街角旮旯、坑洼死角的地方用手撿出垃圾，有老人們帶著發(fā)自內(nèi)心的笑容把垃圾一锨锨裝到車上，有凈村活動(dòng)前后村莊街道的巨大變化等等，群眾參與的愉快躍然畫面。

凈塑，就是號(hào)召村域內(nèi)無(wú)論村民還是商戶都自覺不使用新塑料袋和一次性塑料袋。凈塑能夠禁止嗎？他們說(shuō)不是“禁”，而是“凈”，自覺自愿的“凈”，自愿才會(huì)產(chǎn)生自覺，基本做到了。不但村內(nèi)要凈，出門還要帶上“五寶”，水杯、手絹、飯盒、環(huán)?？旰铜h(huán)保袋，從源頭做減量，一點(diǎn)一滴養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣。

環(huán)保廟會(huì)是以一種儀式性活動(dòng)，正式啟動(dòng)這場(chǎng)垃圾革命，也是群眾認(rèn)可度的檢驗(yàn)。6月9日，垃圾分類正式實(shí)施的前一天，全村居民聚在一起和外來(lái)的大學(xué)生環(huán)保志愿者聯(lián)歡。不但有各類環(huán)保宣傳演出，與會(huì)者還一元一元的捐款3萬(wàn)多，這是這場(chǎng)垃圾革命的初始資本，其中不少是小孩兒和耄耋老人捐出的零花錢。村主任非常激動(dòng)，他說(shuō)，6月10日清晨起床巡視村莊，再無(wú)一家把垃圾丟棄在大街上，一夜的擔(dān)心瞬間化為眼淚，成功了。

環(huán)保志愿者是播撒文明種子的人。到現(xiàn)在為止，已有幾千人次的志愿者自愿服務(wù)于這個(gè)村的這項(xiàng)事業(yè)，有7個(gè)志愿者常年服務(wù)在這里。垃圾細(xì)分類以后，志愿者找到市場(chǎng)專業(yè)回收企業(yè)收購(gòu)，部分成功地對(duì)接了市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)好處逐步顯現(xiàn)。我心中問(wèn)，幾千人次對(duì)一個(gè)村莊就垃圾治理一件事做服務(wù)是多大的力量？誰(shuí)能代替他們的作用？這又是什么樣價(jià)值的一種社會(huì)治理成本和效益呢？誰(shuí)算算！

三、誰(shuí)是這件事真正的主心骨，垃圾分類成功的內(nèi)因在哪

兩次訪問(wèn)，支部書記王志順始終沒有成套的話，就是三言兩語(yǔ)的補(bǔ)充。村主任李志水激動(dòng)多于條理表達(dá)，一個(gè)勁兒表?yè)P(yáng)志愿者。志愿者和居民給村干部的評(píng)價(jià)是，兩委班子動(dòng)了真格的。真格的是什么呢。關(guān)于開了多少會(huì)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)沒聽到更細(xì)的介紹，倒是干部嘴里都有這樣一句話，垃圾全是寶，垃圾里挑出來(lái)的全是錢，利用了的都是好東西，不用的才是垃圾。帶頭人這么樸素又這樣高尚，透著一種現(xiàn)代文明的素養(yǎng)。難怪垃圾收集率到了98%，村民參與率到了95%。

除了說(shuō)，他們?cè)趺醋瞿兀吭趯?shí)施分類最初的三個(gè)月里，全體兩委干部和志愿者分了六個(gè)組，一天不落，早晚兩次，蹬車去收垃圾。以組織的和干部的行為影響力做權(quán)威，擴(kuò)大在居民中的說(shuō)服作用。遇到不愿意分類或積習(xí)難改的，除了話語(yǔ)規(guī)勸，更強(qiáng)調(diào)蹲下來(lái)，親自用手幫助他們做分類示范，連個(gè)手套口罩都沒有戴。幾個(gè)“硬茬的”一次就糾正過(guò)來(lái)。村莊是人類社區(qū)性居住的最早形態(tài)。傳統(tǒng)意義上，“村頭兒”的話最受尊重，帶頭人的行為有著村莊規(guī)則的性質(zhì)。村民認(rèn)可這種傳統(tǒng)和習(xí)慣，更何況他們是給百姓干事、讓村民服氣接受的黨的基層干部呢。endprint

真格的還不止這些。垃圾分類是個(gè)大事，宣傳教育，組織活動(dòng)，置辦工具，對(duì)外聯(lián)絡(luò)，設(shè)置分類場(chǎng)地等等花錢的地方很多，捐款只有3萬(wàn)，到現(xiàn)在為止固定費(fèi)用已經(jīng)花了20多萬(wàn)，都是集體的積累。為治垃圾花這么多錢也是真格的吧。調(diào)研中支部書記微笑多說(shuō)話少，但處處能感到支部這個(gè)后臺(tái)的力量。什么力量？團(tuán)結(jié)一致、模范帶頭、心中有數(shù)、支持支撐！

四、干部和群眾真的想到一塊兒了嗎

辛莊經(jīng)驗(yàn)在技術(shù)層面上不難實(shí)現(xiàn)，恰恰是村民認(rèn)可不認(rèn)可，跟不跟著干，想不想跟你走最難，干群想到一塊兒是關(guān)鍵。現(xiàn)在鄉(xiāng)村干部想干的事，村民不使勁倒使勁的不少，好事也是一樣扭著來(lái)。人人都制造垃圾，人人也愿參與治理嗎？辛莊一開始就把能否實(shí)現(xiàn)群眾自覺直接參與看作是否成功核心一環(huán)，硬是把“要我分類”實(shí)現(xiàn)為“我要分類”，“治理是我們自己的事情”，“環(huán)境是我們的環(huán)境”，著實(shí)是眼光高遠(yuǎn)之舉。那么多苦心方法加上利益誘導(dǎo)，都是為了讓群眾認(rèn)識(shí)到環(huán)境與自身息息相關(guān)的利益。當(dāng)村民真的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)時(shí)，他們的參與對(duì)得起干部和志愿者的努力，垃圾分類變成每日早晚愉快自覺的行為，成為參與村莊治理的巨大力量，像注入干枯河床的滾滾洪流。

我們?cè)L問(wèn)村民，有的自訴多年被垃圾包圍的煩惱。蒼蠅蚊子滿屋飛，菜葉瓜皮臭氣熏天。有的講酵素種植草莓增加收益的喜悅。愿意跟著村里走跟著干，是最普遍的心情，這是最直率的獲得感，這是最質(zhì)樸的幸福感。辛莊匯報(bào)的PPT有句話，這個(gè)世界的改變，不是因?yàn)樯贁?shù)人的很大努力，而是大多數(shù)人一點(diǎn)點(diǎn)的行動(dòng)。不知是誰(shuí)說(shuō)的，真理！

五、這個(gè)經(jīng)驗(yàn)還缺哪些環(huán)節(jié)

辛莊有幾個(gè)著急的事。比如分出來(lái)的東西有些不知哪家企業(yè)回收，像危廢類的，急需社會(huì)支持，為什么市場(chǎng)在這兒沒起作用？玻璃瓶沒人收，據(jù)說(shuō)回收企業(yè)成本不合算，要不要給點(diǎn)補(bǔ)貼，幫助形成收購(gòu)規(guī)模？另外用于垃圾細(xì)分類的環(huán)保站用地得不到審批，鄉(xiāng)政府出了16萬(wàn)元租下一塊臨時(shí)場(chǎng)地。據(jù)說(shuō)鄉(xiāng)村建設(shè)用地沒這項(xiàng)規(guī)定，也是土地管理政策的新課題，要不要決策？再有村莊垃圾分類算不算社會(huì)公共服務(wù)一部分，能不能像城市社區(qū)一樣納入公共財(cái)政管理或補(bǔ)貼范圍？公平公正共享不能僅是理念。現(xiàn)在辛莊雇了環(huán)衛(wèi)工人，還買了六部電動(dòng)收集車，垃圾分揀越細(xì)費(fèi)用也在上升。特別是村民制造的酵素用于草莓種植或家庭自用，哪個(gè)官方機(jī)構(gòu)出個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，讓生產(chǎn)者有所遵循，讓消費(fèi)者更加放心。這些都需要更綜合更長(zhǎng)久的制度設(shè)計(jì)。

顯然，辛莊經(jīng)驗(yàn)鏈條還缺社會(huì)公共服務(wù)環(huán)節(jié)，缺政策引導(dǎo)，缺職能部門身影，缺公共財(cái)政支持。村莊帶頭人的做主示范、環(huán)保志愿者的無(wú)私奉獻(xiàn)、村民的高度自覺、加上市場(chǎng)的充分作用，政府的有效服務(wù)，才會(huì)托起完整的鄉(xiāng)村垃圾治理體系！

六、結(jié)語(yǔ)

我很喜歡辛莊治理的這份經(jīng)驗(yàn)，有幾句感慨。垃圾分類難嗎？宣傳和提倡了幾十年，試點(diǎn)和投入了幾十年，立法也十幾年了，確實(shí)難，但一個(gè)村莊二十天做到了。不止辛莊，還有一些村莊或社區(qū)也做到了。這座城市太需要來(lái)自基層治理的這類經(jīng)驗(yàn)了。不缺垃圾站建設(shè)投資，也不止一次發(fā)給 各家各戶分類用的垃圾桶，缺什么呢？我知道一個(gè)特大城市和一個(gè)小村莊質(zhì)量的差別，辛莊這個(gè)小麻雀能有點(diǎn)借鑒嗎？面對(duì)垃圾治理山一樣的困難，算算減量化資源化的止損盈利關(guān)系，困難就會(huì)小多了吧。花錢“送桶”的同時(shí)，也想想治水疏堵的道理，怎么喚起市民的那份自覺更為基礎(chǔ)。有人說(shuō)辛莊太小，城里不可復(fù)制。別懶，悟透基層經(jīng)驗(yàn)的精髓要義，做些細(xì)致的微調(diào)工作，少些武斷否定，多些讓領(lǐng)導(dǎo)少著急市民真滿意主意，含金量會(huì)更高吧。

聽聽習(xí)近平總書記怎么說(shuō)的吧。他在2016年12月21日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上說(shuō)，形成以法治為基礎(chǔ)，政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。具體中肯，道都劃好了，趕快行動(dòng)吧！endprint