淺談城市綜合管廊建設(shè)中爆破作業(yè)的安全管理

朱濤

（元建設(shè)集團(tuán)有限公司，山東 臨沂 276000）

城市綜合管廊又稱(chēng)市政共同溝，是指在城市地下建造一個(gè)將給排水、電力、通訊、燃?xì)?、熱力等公用管線集中鋪設(shè)的隧道空間，能夠有效增加城市的空間利用率，是未來(lái)市政管線集約化建設(shè)的趨勢(shì)。隨著社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，爆破作業(yè)在城市綜合管廊建設(shè)，尤其在明挖現(xiàn)澆法施工中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。由于城市環(huán)境的復(fù)雜性以及爆破作業(yè)自身的危險(xiǎn)性和不確定性，在進(jìn)行作業(yè)的過(guò)程中實(shí)施有效的安全管理尤其重要。

1 爆破作業(yè)安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)

1.1 爆破作業(yè)單位的安全投入不充足

爆破作業(yè)單位的安全投入是夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的最根本保障，安全投入不充足，企業(yè)的安全生產(chǎn)就成了無(wú)水之源、無(wú)木之本。安全投入不充足，會(huì)直接導(dǎo)致作業(yè)人員的安全防護(hù)用品和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)備的供應(yīng)得不到保障，更會(huì)導(dǎo)致整個(gè)爆破作業(yè)過(guò)程的安全措施得不到有效落實(shí)，從而使爆破作業(yè)成為工程建設(shè)中的重大安全隱患，極易發(fā)生安全事故。

1.2 爆破作業(yè)人員的素質(zhì)能力不過(guò)硬

爆破作業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力參差不齊，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)一線工人普遍文化水平較低，對(duì)新知識(shí)、新技能的領(lǐng)悟能力局限于個(gè)人的文化水平，提升空間非常有限。部分管理人員基本都是經(jīng)過(guò)多年的基層實(shí)踐，因表現(xiàn)突出而逐步走向管理崗位，專(zhuān)業(yè)綜合素質(zhì)不過(guò)硬，在進(jìn)行安全管理的過(guò)程中，并沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)的管理方法，僅憑自己的過(guò)往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，從而使得安全管理的效率低下，進(jìn)而對(duì)爆破作業(yè)的安全管理工作帶來(lái)影響。

1.3 爆破作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理制度不落實(shí)

目前仍有爆破作業(yè)單位存在對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全工作不重視、管理制度不落實(shí)的現(xiàn)象。因作業(yè)人員的安全意識(shí)淡薄，不服從管理、習(xí)慣性違章、冒險(xiǎn)作業(yè)，而管理和工程技術(shù)人員數(shù)量、能力又有限，不能全面兼顧等原因，造成事故頻發(fā)。不僅給工程建設(shè)帶來(lái)不可挽回的損失，也給企業(yè)發(fā)展和行業(yè)安全造成了嚴(yán)重影響。

1.4 民用爆炸物品的安全管理不到位

民用爆炸物品是一種不同于其他建筑材料的特殊材料，在整個(gè)爆破作業(yè)過(guò)程中，它的貯存、運(yùn)輸、使用等過(guò)程中都具有易燃易爆性，一旦發(fā)生事故，危害非常大。目前爆破作業(yè)單位都有系統(tǒng)的民用爆炸物品的相關(guān)管理制度，但在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中仍存在安全管理不到位的現(xiàn)象，帶來(lái)了極大的隱患。

2 爆破作業(yè)安全管理的應(yīng)對(duì)措施

2.1 確保作業(yè)單位安全投入的應(yīng)對(duì)措施

安全生產(chǎn)需要一定的資金投入，爆破作業(yè)單位只有確保專(zhuān)款專(zhuān)用，才能消除安全隱患。首先要轉(zhuǎn)變思想，從事后處理轉(zhuǎn)向事前預(yù)防；從傳統(tǒng)的管理模式轉(zhuǎn)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；從“要我安全”轉(zhuǎn)向“我要安全、我會(huì)安全”。其次要自覺(jué)地不定期接受主管部門(mén)的檢查和監(jiān)督，因安全資金投入得不到位或被挪為它用，而造成安全生產(chǎn)事故的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

2.2 提升作業(yè)人員素質(zhì)能力的應(yīng)對(duì)措施

在目前爆破行業(yè)迅速發(fā)展的今天，全體作業(yè)人員整體素質(zhì)的提升對(duì)爆破作業(yè)的安全管理顯得尤為重要。為快速提升作業(yè)人員的素質(zhì)能力，首先要完善企業(yè)內(nèi)部的人才培養(yǎng)機(jī)制，不定期的進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)考核建立并完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。其次要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需求，從其他企業(yè)選擇引進(jìn)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，以此帶動(dòng)作業(yè)人員的素質(zhì)能力的提升。

2.3 落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理制度的應(yīng)對(duì)措施

爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度的落實(shí)需要做好檢查和監(jiān)督的工作，從而為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全提供保障。首先要對(duì)爆破設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，審核其是否符合法律法規(guī)的規(guī)定和要求。其次是對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其是防護(hù)措施和爆破警戒的到位情況。最后要嚴(yán)格爆后檢查，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能處理的必須立即處理，不能處理的按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)告。

2.4 民用爆炸物品安全管理的應(yīng)對(duì)措施

為加強(qiáng)民用爆炸物品的安全管理，防止丟失、被盜搶等安全事故的發(fā)生。首先要加大制度落實(shí)的考核力度，讓制度真正在民用爆炸物品的安全管理過(guò)程中發(fā)揮作用。其次要建立健全全過(guò)程的視頻監(jiān)控機(jī)制，使民用爆炸物品以及接觸物品的作業(yè)人員始終處于被監(jiān)控的狀態(tài)。

3 爆破作業(yè)的安全管理措施

1期城市綜合管廊項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)形式為兩艙斷面，包括電力艙和綜合艙，總長(zhǎng)度5380m，需開(kāi)挖綜合管廊斷面尺寸基坑下口寬10m，開(kāi)挖坡比1:0.7，平均開(kāi)挖深度約7m?；娱_(kāi)挖過(guò)程中遇有平均深度4.5m的中風(fēng)化安山巖，需采用爆破作業(yè)進(jìn)行施工，作業(yè)過(guò)程中采取了如下安全管理措施，取得了很好的安全效果。

3.1 爆破作業(yè)前的準(zhǔn)備工作

首先建立健全爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu)，成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，確定技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人以及機(jī)構(gòu)成員，根據(jù)崗位職責(zé)，安排專(zhuān)人編制安全投入計(jì)劃表并監(jiān)督執(zhí)行。其次安排經(jīng)驗(yàn)豐富的爆破工程技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，弄清周邊環(huán)境，了解地質(zhì)狀況，以便進(jìn)行方案設(shè)計(jì)與優(yōu)化。然后編制爆破設(shè)計(jì)方案，根據(jù)《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）的管理規(guī)定，向安全評(píng)估單位提交設(shè)計(jì)方案，依據(jù)安全評(píng)估意見(jiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，并有針對(duì)性的對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。最后形成完整的材料報(bào)送公安機(jī)關(guān)逐級(jí)審批，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后方可爆破作業(yè)。

3.2 爆破作業(yè)安全管理的過(guò)程控制

在進(jìn)行爆破作業(yè)前，首先要做好必要的試驗(yàn)炮，對(duì)設(shè)計(jì)選擇的鉆爆參數(shù)進(jìn)行調(diào)整，確定合理的鉆爆參數(shù)進(jìn)行爆破作業(yè)，避免給周?chē)罕姷纳a(chǎn)生活帶來(lái)麻煩，將危險(xiǎn)程度降到最低。其次要以書(shū)面形式發(fā)布施工公告和爆破通告，使廣大居民有一定的思想心理準(zhǔn)備，防止帶來(lái)不必要的負(fù)效應(yīng)。

安全警戒包括裝藥警戒和爆破警戒。裝藥警戒要求開(kāi)始裝藥時(shí)禁止一切無(wú)關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)域，并在警戒區(qū)域周?chē)寮t旗示意，防止意外事故的發(fā)生。每次爆破需提前2天與建設(shè)單位協(xié)商確定爆破時(shí)間并報(bào)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，爆破前半小時(shí)開(kāi)始封閉所有通往爆區(qū)的路口，確認(rèn)人員、設(shè)備已撤至安全地帶，所有路口有人處于警戒狀態(tài)，方可通知爆破員起爆。建設(shè)單位聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行爆破地震效應(yīng)測(cè)試，在爆破時(shí)，由爆破作業(yè)單位的工程技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、居民代表與測(cè)試人員共同進(jìn)行測(cè)震。根據(jù)反饋的測(cè)試結(jié)果，優(yōu)化調(diào)整鉆爆參數(shù)，改進(jìn)爆破作業(yè)的施工方法，將爆破震動(dòng)降至最低，最大限度的降低爆破作業(yè)對(duì)周邊居民的影響。

起爆后，等待15分鐘由爆破工程技術(shù)人員或有經(jīng)驗(yàn)的爆破員、安全員進(jìn)入爆區(qū)進(jìn)行檢查，確認(rèn)有無(wú)盲炮、爆堆是否穩(wěn)定、有無(wú)危坡、危石、警戒區(qū)內(nèi)建筑物、設(shè)施的安全情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告并進(jìn)行處置，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后，其他人員方可進(jìn)入爆區(qū)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的盲炮和啞炮，要及時(shí)上報(bào)，由爆破工程技術(shù)人員、爆破員嚴(yán)格按規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行排除。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)殘存的爆破器材，要收集起來(lái)，集中銷(xiāo)毀。

3.3 民用爆炸物品的安全管理

實(shí)施爆破作業(yè)所需的民用爆炸物品，由爆破作業(yè)單位依法從民爆物品生產(chǎn)企業(yè)或銷(xiāo)售企業(yè)購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)買(mǎi)前應(yīng)向爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)提交的村料進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)許可證》；對(duì)不符合條件的，書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

在爆破器材的運(yùn)輸過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，采用統(tǒng)一配送、分開(kāi)運(yùn)輸?shù)姆绞?。爆破工作前，由工程技術(shù)人員對(duì)工程需求的爆炸物品進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)和檢查，并依法取得爆破作業(yè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》。要嚴(yán)格檢查運(yùn)輸爆炸物品的專(zhuān)用車(chē)輛，實(shí)行一車(chē)一證制度。

嚴(yán)格執(zhí)行爆破作業(yè)民用爆炸物品的發(fā)放、領(lǐng)取、使用、清退安全管理規(guī)定。爆破作業(yè)時(shí)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員必須同時(shí)在場(chǎng)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，安全員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程裝藥、填塞、爆破，共同簽字確認(rèn)使用消耗民用爆炸物品的品種、數(shù)量。

爆破作業(yè)結(jié)束后，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員共同清點(diǎn)、核對(duì)、記錄剩余的民用爆炸物品的品種、數(shù)量，全部清退回庫(kù)，交由保管員簽字確認(rèn)，存檔備查。

4 建立健全爆破作業(yè)的安全管理機(jī)制

爆破作業(yè)的安全管理要嚴(yán)格貫徹“從嚴(yán)管理，依法監(jiān)督，方便生產(chǎn)，保障安全”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)貴”的原則。爆破作業(yè)單位要建立健全爆破作業(yè)人員任前必訓(xùn)、年度必訓(xùn)、違規(guī)必訓(xùn)的制度，定期對(duì)本單位的爆破作業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、安全技能、崗位風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)。爆破作業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是安全管理的第一責(zé)任人，要對(duì)本單位民用爆炸物品及作業(yè)人員、作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全管理全面負(fù)責(zé)，要建立健全崗位安全責(zé)任制，組織開(kāi)展常態(tài)化的安全隱患的排查整改。

5 結(jié)語(yǔ)

爆破作業(yè)是石方開(kāi)挖比較常用的方式，城市綜合管廊基坑的開(kāi)挖環(huán)境復(fù)雜，爆破作業(yè)安全管理是工程建設(shè)中的一個(gè)重點(diǎn)。因此爆破作業(yè)單位必須因地制宜、綜合考慮，在作業(yè)過(guò)程中加強(qiáng)安全管理，采取科學(xué)有效的安全措施，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，并不斷完善其制度，確保制度落實(shí)到位，增強(qiáng)對(duì)安全管理上的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，才能避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保爆破作業(yè)的安全。