全民健身理念下高校體育場地資源共享的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

張少興

隨著《全民健身計劃綱要》的提出，人們參與體育活動的積極性及參與體育鍛煉的意識空前高漲。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人們對身體健康的追求越來越強(qiáng)烈。因此，如何綜合利用高校體育場地(館)，在保證高校體育教學(xué)順利進(jìn)行的前提下，促進(jìn)全民健身活動的深入持久開展，實(shí)現(xiàn)體育場地資源共享，充分發(fā)揮高校體育場館的社會功能已成為目前亟待解決的問題。高校體育場地實(shí)現(xiàn)資源，給高校體育場地帶來巨大挑戰(zhàn)的同時也給體育場地的運(yùn)營以及發(fā)展帶來了機(jī)遇。

1. 全民健身的內(nèi)涵

全民健身的含義已經(jīng)不僅僅是全國人民來健身這樣淺顯的字面意義了，它在提高人民群眾身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展；豐富人民群眾精神文化生活，推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展；提升國家民族綜合實(shí)力，倡導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展等方面都有著不可替代的作用，其內(nèi)涵更加豐富。其主要包含：全民健身活動的法規(guī)法律與組織；全民健身活動設(shè)施與資源開發(fā)；全民健身活動分類與基本內(nèi)容；中國社會體育指導(dǎo)員、市民健身、農(nóng)民健身、學(xué)生健身、特殊人群健身；全民健身效果評價以及全民健身的國際借鑒等。

2. 高校體育場地資源共享的概述

高校體育場地資源主要包括傳統(tǒng)的足球場地、籃球場地、排球場地、乒乓球場地、羽毛球場地、田徑場地、舞蹈房、游泳館以及新興的輪滑場地、跆拳道場地、網(wǎng)球場地、綜合體育館等組成。伴隨著全民健身理念的沖擊，傳統(tǒng)的公共體育場地已不能滿足大眾體育鍛煉的需求，新興項(xiàng)目的場地成為廣大體育愛好者的活動場所。但是，在高校體育場地資源共享過程中可能會出現(xiàn)矛盾：體育教學(xué)的時間與對外開放時間問題、體育賽事與日常訓(xùn)練問題、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與管理者的問題、場地日常維護(hù)與資金投入問題等都會制約高校體育場地的發(fā)展，給體育場地資源共享帶來壓力。

3. 高校體育場地共享面臨的挑戰(zhàn)

3.1 體育場地的數(shù)量與規(guī)模

近幾年來，我國高校實(shí)行擴(kuò)招政策，高校在校生數(shù)量呈逐年快速增長趨勢。雖然在此期間，高校體育場地的數(shù)量和面積都有所增長，但兩者的增長速度均落后于在校生的增長速度，高校人均場地數(shù)量和人均場地面積均出現(xiàn)負(fù)增長現(xiàn)象。因此，在今后的一段時間里，追求“量的增加”仍然是我國高校體育場地發(fā)展的重點(diǎn)。在全民健身大環(huán)境下，參與運(yùn)動人數(shù)的增加，場地的數(shù)量與規(guī)模存在的問題將會日益凸顯，場地的人均占有率也會大大降低。由于場地的數(shù)量是有限的，運(yùn)動人口的增長必然會導(dǎo)致矛盾的出現(xiàn)，這時，高校的體育場地資源將面臨巨大挑戰(zhàn)。

3.2 體育場地的開放程度及利用率

高校體育場地的開放程度和體育場地的利用率有著非常緊密的聯(lián)系，體育場地的開放程度決定了體育場地資源的利用效率。高校體育場地建設(shè)數(shù)量的增加，給校內(nèi)外健身人群提供了平臺，在場地設(shè)施質(zhì)量較好的情況下，學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生和社會居民的健身需求，對不同類型的場地科學(xué)合理的安排對外開放的時間，規(guī)劃好教學(xué)和對外開放之間的時間節(jié)段，避免體育教學(xué)與課外健身之間的時間沖突，擴(kuò)大開放程度，以提高體育場地資源的利用率。由于高校體育場地管理主體以及校園安全問題的考慮，部分高校的體育場地還處于“封閉”狀態(tài)。這種情況的出現(xiàn)直接影響到體育場地的開放程度以及利用效率，不利于高校體育場地實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.3 體育場地維護(hù)經(jīng)費(fèi)的缺乏

體育場地作為健身群體的活動場所，在使用過程中出現(xiàn)損耗或損壞現(xiàn)象。即使場地在使用過程中不會出現(xiàn)損壞，隨著風(fēng)吹日曬自然氣候的風(fēng)化，也會出現(xiàn)不同程度的問題。在校學(xué)生的增加，全民健身群體規(guī)模的壯大，必然會對場地造成一定的損耗，降低場地的使用壽命，那么高校對體育場地進(jìn)行維修的費(fèi)用就會成為場地正常運(yùn)營的一大難題。與其他學(xué)科相比，體育所需的投入較多，它要占用大量資金建設(shè)相應(yīng)的運(yùn)動場地，還需要投入資金用于日常維護(hù)、購置各種器材設(shè)備等，而且不能及時有效的對學(xué)校做出“回報”。在這種傳統(tǒng)觀念的影響下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自然不重視體育，也不會將有限的財政撥款用于學(xué)校體育場地的建設(shè)與發(fā)展。

3.4 空間拓展與資金投入之間的矛盾

高校招生人數(shù)的急劇增加給高校體育場地的正常運(yùn)營帶來了巨大壓力。高校人口總數(shù)的增加促進(jìn)運(yùn)動人口基數(shù)的增長，人均體育場地面積就會大幅下降。高校的原有面積不變的情況下，只能有效利用地下或空中的空間資源，可以緩解場地不足的壓力。目前，我國學(xué)校體育場地建設(shè)資金來源渠道過于單一，有超過 2/3 的資金是來自財政撥款，這極可能影響學(xué)校體育場地今后的進(jìn)一步發(fā)展。理論上講，學(xué)校體育場地建設(shè)資金來源與其他系統(tǒng)相似，也可來自財政資金、銀行信貸資金、非銀行金融機(jī)構(gòu)資金和其他企業(yè)資金等不同渠道。然而，地下空間和空中資源的利用成本太高，不能從實(shí)際出發(fā)解決問題，因此，資金的投入是制約學(xué)校對體育場地發(fā)展的主要因素。

3.5 體育場地資源供給與需求之間的矛盾

體育場地資源是一種社會公共需求。隨著全民健身理念的深入，健身群體愈加廣泛，當(dāng)健身群體的需求多于體育場地資源供給時，就會出現(xiàn)需求大于供給的現(xiàn)象，因此，可根據(jù)不同區(qū)域和群體對高校體育場地資源的實(shí)際需求，對高校現(xiàn)有的場地資源進(jìn)行有效整合，同時對高校體育場地的發(fā)展方向進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。改善高校體育場地設(shè)施的空間布局，提高體育場地設(shè)施的配置水平，使不同性質(zhì)院校及高職院校的體育場地資源的布局與結(jié)構(gòu)更趨于合理，讓健身群體能體會到體育場地資源帶來的福利，提高學(xué)校體育場地資源均衡配置的效率，才能促進(jìn)體育場地資源的共享發(fā)展。

4. 高校體育場地面臨的機(jī)遇

4.1 開發(fā)體育場地資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺

在校大學(xué)生參與運(yùn)動人群以及社會健身群體對體育場地的需求是多元的，各個高校體育場地和開展的體育項(xiàng)目也各有異同，而且各高校有自己的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和特色體育項(xiàng)目，要滿足在校大學(xué)生和社區(qū)居民的不同體育需求，有必要在政府的指導(dǎo)下，建立各社區(qū)高校體育場館資源和體育項(xiàng)目資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺。以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)，逐步完善體育場地資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和電子地圖數(shù)據(jù)，構(gòu)建全方位、多功能的體育場地資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺，提高體育場地資源智能化管理水平和均衡配置的科學(xué)化水平，促進(jìn)體育場地資源的綠色發(fā)展。

4.2 優(yōu)化高校體育場地投資建設(shè)方向

在市場經(jīng)濟(jì)中，需求決定了市場的發(fā)展方向，在高校體育場地發(fā)展亦是如此。在傳統(tǒng)體育場地建設(shè)中，以田徑場、籃球場、排球場等為主要建造對象，對網(wǎng)球場、游泳館、綜合體育館等現(xiàn)代化場地相對匱乏。體育場地規(guī)劃應(yīng)該朝著現(xiàn)代化方向努力，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，有針對性的選擇對體育場地的建設(shè)。高校在未來體育場地的建設(shè)中應(yīng)該在保持原有場地的基礎(chǔ)上，新建一些現(xiàn)代化場地，增加綜合體育場館的建設(shè)，以滿足現(xiàn)代化體育教學(xué)的需要以及體育賽事的承辦能力。這樣既符合全民健身理念的要求，也是推動高校體育發(fā)展以及群眾體育進(jìn)步的表現(xiàn)。

4.3 體育場地管理模式多元化

高校體育場地在實(shí)際運(yùn)行中，出現(xiàn)管理管理模式多元化現(xiàn)象,根據(jù)管理主體性質(zhì)的不同可分為:體育部門自主管理模式；學(xué)校體育中心管理模式；獨(dú)立體育場館經(jīng)營公司；全物業(yè)管理模式；體育管理中心與物業(yè)管理合作模式；承包、體育管理中心與物業(yè)管理合作模式的混合管理模式。不同的學(xué)校對體育場地資源的管理和配置存在著較大的差異，管理模式的多元化看似有利于體育場地的發(fā)展，實(shí)際上阻礙了高校體育場地資源的共享。高校體育場地管理模式的復(fù)雜性和運(yùn)營的多級性，導(dǎo)致高校體育場地管理的多樣性，因此，高校體育場地需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理模式的創(chuàng)新和管理主體的具體化，協(xié)調(diào)好管理者和運(yùn)營者之間的關(guān)系，以促進(jìn)高校體育場地的長遠(yuǎn)發(fā)展。

4.4 提高承辦社會體育賽事及體育活動的能力

隨著體育場地數(shù)量的增加，高校體育場地逐漸與社會的體育賽事相銜接。社會體育賽事的承辦一方面可以提升學(xué)校的社會影響力，另一方面也可以為學(xué)校營取部分經(jīng)濟(jì)效益，也促進(jìn)了體育場地資源的優(yōu)化。但是，對社會體育賽事的承辦，關(guān)鍵是缺乏一套完整的體系和完善的合作機(jī)制，具體的操作方式、方法有待于進(jìn)一步完善。因此，高校體育場地的管理部門應(yīng)建立完善的體育場地使用制度，對不同性質(zhì)的體育賽事采取區(qū)別對待原則，提高承辦社會體育賽事及體育活動的能力。加強(qiáng)與政府進(jìn)行合作，在進(jìn)行比賽、展演等活動時，高校積極籌備、輔助其工作的進(jìn)行，同時面對學(xué)生上課、訓(xùn)練場地與場館的使用問題，也為高校體育的發(fā)展提供便利。

5. 結(jié)語

全民健身理念被提出以來，其主要宗旨就是全面提高國民體質(zhì)和健康水平，在政府的大力支持和大眾的積極參與下，全民健身已經(jīng)取得了一定的成效。人民健身意識增強(qiáng)的同時給體育場地以及體育設(shè)施帶來了挑戰(zhàn)，高校體育場地作為全民健身場所的一個重要部分，在資源共享的過程中必然面臨著挑戰(zhàn)，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)同樣帶來了機(jī)遇。在全民健身理念的影響下，高校相關(guān)部門應(yīng)及時調(diào)整體育場地的運(yùn)營機(jī)制，完善體育場地的開放制度，整合場地資源，優(yōu)化體育場地的投資方向。這樣不僅有利于學(xué)校場地的有效利用及資源整合，而且能更好的推動學(xué)校體育的發(fā)展。