新時期民辦高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”的現(xiàn)實困境和優(yōu)化路徑

王潤萍

（廣州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510225）

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代正迅猛地改變著人們的思維方式、生活方式和工作方式。這一新業(yè)態(tài)顛覆了傳統(tǒng)，將互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)有機(jī)深度融合，進(jìn)行重構(gòu)創(chuàng)新、升級換代，使傳統(tǒng)行業(yè)變得智能化和數(shù)據(jù)化。而“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”正是在這樣的背景下提出，并有待進(jìn)一步開發(fā)和探索的重要領(lǐng)域，它是黨建信息化的高級階段，也是黨建信息化的飛躍和拓展。這一新的黨建模式不僅能有效提高黨建工作的效率，降低黨建工作成本，有效破解各類黨建難題，實現(xiàn)黨建工作的創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展，而且有利于增加黨組織活動的靈活多樣性，提高廣大黨員的參與積極性，有效提升黨建工作的科學(xué)化水平。當(dāng)前，民辦高職院校要努力把握“互聯(lián)網(wǎng)+”給黨建工作帶來的機(jī)遇和發(fā)展，努力克服在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”有機(jī)融合的過程中面臨的困難和阻力，通過構(gòu)建良好的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”運(yùn)行機(jī)制從而優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)黨建工作，不斷提高民辦高職院校的黨建信息化水平。

一、民辦高職院?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”的應(yīng)用及現(xiàn)狀

（一）黨建信息化意識增強(qiáng)但應(yīng)用水平滯后

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的工作和價值理念逐漸滲透至高校黨建工作者的頭腦，很多高校黨委領(lǐng)導(dǎo)都已意識到這種新工具和新手段即將帶來的巨大價值，對于不可逆的先進(jìn)技術(shù)和黨建新模式的到來只能順應(yīng)趨勢，而不能固步自封、抗拒抵制。據(jù)了解，民辦高職院校的大部分黨建工作者在黨建信息化的認(rèn)同和意識上都有所增強(qiáng)，并且有意識地借助網(wǎng)絡(luò)來開展黨建工作，但往往對互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用水平及與黨建工作的融合方式有限，還停留在黨建信息化的低層次階段，即Web2.0時代甚至Web1.0時代。具體表現(xiàn)為：利用互聯(lián)網(wǎng)上傳發(fā)布通知、宣傳教育資料，實行黨務(wù)公開，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育等；而在其他方面如利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)黨群干部互動、溝通交流以及利用移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展黨建工作，對黨員進(jìn)行考核評價，黨內(nèi)民主決策等方面卻尚未開發(fā)或融合有限。一方面，民辦高職院校黨建工作者雖然意識到“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的重要性，但往往在黨建工作中存在敷衍心態(tài)，不愿花過多心思突破和改變，依然沿用傳統(tǒng)的管理思維和模式，黨建工作方法單一而陳舊，在信息化進(jìn)程中顯得被動和無為；另一方面，民辦高職院校大部分黨建工作者對于“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”這一黨建模式缺乏足夠的信心和耐心，在接受先進(jìn)技術(shù)和新的工作模式的轉(zhuǎn)變等方面的思想準(zhǔn)備不足，內(nèi)心不夠堅定，因不了解操作流程，不熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)且擔(dān)心程序繁瑣等問題，導(dǎo)致一些黨建工作者存在各種顧慮和遲疑，從而制約著黨建信息化的步伐。這也是網(wǎng)絡(luò)黨建工作在民辦高職院校停滯不前的重要原因。

（二）網(wǎng)絡(luò)覆蓋面及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等條件設(shè)施相對落后

完備的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)平臺是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”開展和實施的前提條件。目前，公辦高校基本上都配備了較為完善的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，在宿舍、教室、圖書館等地方均覆蓋了無線網(wǎng)絡(luò)，為開展網(wǎng)絡(luò)黨建、服務(wù)移動終端提供了便利和條件。但民辦高職院校在這方面相對滯后，不管是無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面還是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和平臺的建設(shè)都比較薄弱。經(jīng)對廣州市多所民辦高職院校的黨建網(wǎng)站進(jìn)行點(diǎn)擊查看，并與部分民辦高校的基層黨支部書記進(jìn)行交流訪談，發(fā)現(xiàn)目前民辦高職院?；旧弦呀⒘藢ｉT化的網(wǎng)絡(luò)黨建窗口，包括學(xué)校官網(wǎng)上的“黨建工作”專欄或者隸屬院系部門的“黨團(tuán)建設(shè)”板塊等，其網(wǎng)絡(luò)黨建平臺架構(gòu)初具雛形，但從網(wǎng)頁設(shè)計和網(wǎng)站資源及特色創(chuàng)新來看并不理想，網(wǎng)頁設(shè)計形式單一，缺乏生機(jī)，動漫視頻及鏈接等內(nèi)容較少；網(wǎng)站資源大而不實，欄目板塊面面俱到但里邊卻空洞無物，有些只是搭建個框架而缺乏具體內(nèi)容或長期沒有更新，無人管理也無人問津；在創(chuàng)新和特色方面基本沒有太多亮點(diǎn)，大部分都是模仿和“依葫蘆畫瓢”照搬復(fù)制。

（三）網(wǎng)絡(luò)黨建與傳統(tǒng)黨建結(jié)合水平和程度不高，缺乏有效互補(bǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”所倡導(dǎo)和指向的目標(biāo)是將互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢有效滲透和融合到黨建工作中，使兩者有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)“智能黨建”“高效黨建”，而不是讓網(wǎng)絡(luò)黨建取代傳統(tǒng)黨建或者各自為陣、互相割裂。當(dāng)前，民辦高職院校在線上線下、網(wǎng)絡(luò)黨建和傳統(tǒng)黨建的相互融合、有機(jī)互補(bǔ)的程度有待提升。一方面，線下黨建思維和模式嚴(yán)重固化，難以突破和創(chuàng)新。據(jù)調(diào)查，很多民辦高校在開展各類黨支部活動和宣傳教育黨的理論政策方針時，依然采取傳統(tǒng)的黨建模式，如“三會一課”，以會議居多，開會形式單一，內(nèi)容枯燥，黨員抵觸心理強(qiáng)烈，參與熱情低，參會黨員人數(shù)少，基本走形式，導(dǎo)致黨建工作效果差。而另一方面，線上黨建效果不理想，缺乏亮點(diǎn)和吸引力。黨建類網(wǎng)站格調(diào)單一、陳舊傳統(tǒng)而缺乏創(chuàng)意；網(wǎng)絡(luò)平臺上的黨員及黨組織之間缺乏有效互動，點(diǎn)擊率不高，宣傳教育效果不明顯。線上線下兩者之間沒有形成互補(bǔ)融合，沒有真正發(fā)揮傳統(tǒng)黨建的基礎(chǔ)保障作用和網(wǎng)絡(luò)黨建的創(chuàng)新拓展作用。

（四）網(wǎng)絡(luò)黨建隊伍和網(wǎng)絡(luò)主體總體水平偏低

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的開展離不開網(wǎng)絡(luò)黨建隊伍的主導(dǎo)和驅(qū)動力量，也離不開網(wǎng)絡(luò)主體的積極參與和互動。首先，民辦高職院校黨建隊伍人數(shù)本身就很少且大多身兼多職，負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)的黨建團(tuán)隊存在很大的空缺，網(wǎng)絡(luò)黨建人員基本上以兼職為主，有的具備政治理論素養(yǎng)卻不熟悉互聯(lián)網(wǎng)陣地，缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維；有的熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)但卻不熟悉黨建知識或不具備基本的政治素養(yǎng)。因而在進(jìn)行黨建網(wǎng)站設(shè)計、打造黨建網(wǎng)絡(luò)平臺時顯得捉襟見肘，不能很好地利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造性地開展黨建工作。其次，民辦高職院校學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)黨建的主體力量，他們的文化素養(yǎng)和知識基礎(chǔ)薄弱，對黨的理論知識掌握不足，參與網(wǎng)絡(luò)黨建的熱情和積極性不高，自主性不強(qiáng)，無法有效參與和推動網(wǎng)絡(luò)黨建工作的開展。

二、民辦高職院校推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作面臨的困境

民辦高職院校之所以在黨建信息化的過程中停滯不前、收效甚微，除了整體大環(huán)境下全國黨建網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一體的缺位和對于黨建模式升級換代催生出的新業(yè)態(tài)未能及時適應(yīng)和調(diào)整的原因，還面臨其他很多難題和困境，主要有以下幾個方面。

（一）缺乏有效的自上而下的頂層設(shè)計，網(wǎng)絡(luò)黨建思路不清晰

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍人員、設(shè)施設(shè)備、制度建設(shè)、工作動力等各個方面加以保障才能順利推進(jìn)。其中“誰來領(lǐng)導(dǎo)組織”，是否形成一套有效的自上而下的合理規(guī)劃和統(tǒng)籌；“如何開展”，黨建思路是否清晰，這是保證“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作順利開展的重要前提條件，否則就會陷入無人牽頭、無人指揮的局面?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”工作一旦缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃的頂層設(shè)計，就會變得無所遵循、無從下手。目前，民辦高職院校黨建工作統(tǒng)一由黨委指揮，黨委在學(xué)院中處于政治核心地位，而學(xué)校中的重大問題和決策的最終決定權(quán)在董事會，黨委的權(quán)力非常有限，且很多時候其政治核心作用有可能被淡化。在這種特殊的領(lǐng)導(dǎo)體制下，黨委要集中各方力量辦成一件大事必然會面臨很大的阻力。因而，很多民辦高職院校目前在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作中基本上沒有系統(tǒng)的整體規(guī)劃，沒有制度化的監(jiān)督約束，網(wǎng)絡(luò)黨建工作變得零零碎碎，毫無遵循，開展工作思路不清，沒有形成可靠的領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。

（二）缺乏先進(jìn)有力的組織實施體系，軟硬件環(huán)境難以保障

網(wǎng)絡(luò)作為一種新的通信技術(shù)要發(fā)揮作用，需要服務(wù)器、光纜、交換器、電腦終端等物質(zhì)產(chǎn)品與其配套，還需要一定的軟件支持，而且網(wǎng)絡(luò)建成后還需要維護(hù)與管理，需要繼續(xù)開發(fā)新軟件，需要更新與升級網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，這些都決定了高校網(wǎng)絡(luò)黨建工作是一項高投入的工程。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的開展需要大量的人財物的前期投入，保證軟硬件設(shè)施建設(shè)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，才能真正盤活和落實網(wǎng)絡(luò)黨建工作。而目前，民辦高職院校在軟硬件建設(shè)方面存在很大的不足。首先，硬件環(huán)境不理想，作為自主辦學(xué)主體，民辦高職院校在資金和技術(shù)支持上不能充分保證；其次，軟件建設(shè)和管理力度不夠，包括網(wǎng)絡(luò)黨建隊伍、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)信息資源、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品創(chuàng)作等都不是立竿見影能夠解決的問題。

（三）缺乏對網(wǎng)絡(luò)黨建的深度認(rèn)知和經(jīng)驗參照，難以實現(xiàn)進(jìn)階升級

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異，其技術(shù)發(fā)展的動向向著無限可能延伸。隨著互聯(lián)網(wǎng)與黨建工作的融合逐漸加深，目前，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作實際上經(jīng)歷了“網(wǎng)頁時代的互聯(lián)網(wǎng)黨建”“微時代的互聯(lián)網(wǎng)黨建”“移動終端時代的互聯(lián)網(wǎng)黨建”“云時代的互聯(lián)網(wǎng)黨建”四個演變階段的發(fā)展歷程。而今，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”正向云時代邁進(jìn)。當(dāng)下，民辦高職院校黨務(wù)工作者對“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的認(rèn)知是模糊淺顯的，缺乏整體認(rèn)知把握，未能參透其實質(zhì)內(nèi)涵，在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的發(fā)展變遷中沒有前瞻性的規(guī)劃，描述不出清晰的“路線圖”，難以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)黨建工作的進(jìn)階升級。加上在同類院校中可借鑒的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式也是少之又少，所以大多情況下只能跟風(fēng)隨眾盲目地開展黨建工作。也因此，網(wǎng)絡(luò)黨建的效果并不理想：網(wǎng)頁無特色、休眠式的“僵尸公眾號”和APP、空殼網(wǎng)站、“零更新”等現(xiàn)象折射出當(dāng)前部分高校網(wǎng)絡(luò)黨建工作的虛浮和表淺。

三、優(yōu)化民辦高職院校“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的對策和路徑

（一）整合力量，形成統(tǒng)一指揮有機(jī)統(tǒng)籌的黨建工作機(jī)制

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作涉及面廣、技術(shù)難度大，需要黨委各職能部門及網(wǎng)絡(luò)管理單位能夠各司其職、密切配合，形成權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任到位的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和監(jiān)管實施機(jī)制，保證在黨建工作中能夠形成“一盤棋”局面。一是制定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。為保證網(wǎng)絡(luò)黨建工作有序進(jìn)行，黨委應(yīng)做好全局的規(guī)劃和統(tǒng)籌，明確分工和責(zé)任，制定科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)黨建標(biāo)準(zhǔn)，循序漸進(jìn)地推動網(wǎng)絡(luò)黨建工作上臺階。二是做好溝通和協(xié)調(diào)。黨委要協(xié)調(diào)好學(xué)校黨政中心工作與黨建工作的關(guān)系，定期與董事會進(jìn)行溝通和交流，向其做好解釋和匯報，以期獲得董事會的支持和采納，從而加大對黨建工作人員、資金、技術(shù)等的投入和支持，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。三是整合力量進(jìn)行分工。要建立黨委組織部門牽頭，各級黨組織、黨務(wù)工作人員、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員負(fù)責(zé)具體實施，各院系部門齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)黨建工作機(jī)制。

（二）健全規(guī)章制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的監(jiān)管實施機(jī)制

民辦高校黨政領(lǐng)導(dǎo)和各級黨組織應(yīng)根據(jù)黨建工作的需要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，通過建章立制，明確各自職責(zé)，同時做好網(wǎng)絡(luò)黨建工作的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，成立網(wǎng)絡(luò)黨建工作小組，對學(xué)校的黨建網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)頁設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)平臺的管理和技術(shù)維護(hù)等工作進(jìn)行細(xì)化分工，落實到每個工作主體，形成以專職黨務(wù)部門和工作者為主體，以教師學(xué)生黨員為骨干，以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的網(wǎng)絡(luò)黨建組織體系。

（三）整合資源，構(gòu)建有序推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建的保障機(jī)制

新的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺的建設(shè)、黨建APP、微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)黨校等項目的開發(fā)和管理都需要大量的人力、物力、財力的支持，沒有基本的資金、人員、技術(shù)的保障，很難將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與黨建工作高度融合，網(wǎng)絡(luò)黨建陣地就無從開鑿。首先，完善制度保障。民辦高職院校應(yīng)順應(yīng)新媒體的發(fā)展要求，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”項目的投入，將此項目經(jīng)費(fèi)支出納入到年度整體財政預(yù)算中，從制度上加以保障。其次，配備高水平團(tuán)隊。只有專業(yè)化的黨建隊伍團(tuán)隊才能保證“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的順利開展，高職院校應(yīng)有目的地引進(jìn)一批優(yōu)秀的復(fù)合型人才隊伍，通過嚴(yán)格的選撥、審核、培訓(xùn)，創(chuàng)建一支兼具政治理論素養(yǎng)和信息技術(shù)才能的黨建團(tuán)隊。尤其要充分發(fā)揮廣大學(xué)生黨員的潛力和優(yōu)勢，將那些具有較強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才挖掘出來，調(diào)動他們?yōu)閷W(xué)校的網(wǎng)絡(luò)黨建出謀出力，鍛煉其實踐能力，提升其思想覺悟。

（四）加強(qiáng)高校間的協(xié)同與互鑒，形成網(wǎng)絡(luò)黨建教育合力

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”作為一種全新的思想政治教育形態(tài)，是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高度發(fā)展的產(chǎn)物，它標(biāo)志著“指尖上的黨建”時代正在來臨，各大高校必須認(rèn)清趨勢，緊跟形勢，加強(qiáng)協(xié)同與合作，共同迎接這一新的黨建模式的到來。目前，很多高校在網(wǎng)絡(luò)黨建這一領(lǐng)域的探索實踐還沒有較大突破，依然屬于較低“版本”的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)黨建范疇，如以網(wǎng)站網(wǎng)頁為載體的“一頁通”、以黨員信息管理系統(tǒng)為載體的“一機(jī)通”等，但這些還遠(yuǎn)沒能挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+”的價值，從傳播學(xué)的角度看其黨建效果稍顯落后，未能產(chǎn)生真正的傳播效應(yīng)。因此，要使網(wǎng)絡(luò)黨建能夠升級換代，就必須加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，整合高校資源，避免關(guān)起門搞建設(shè)或者各自為政。民辦高職院?？梢约訌?qiáng)與其他高校間的合作，利用各自優(yōu)勢成立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”聯(lián)盟或網(wǎng)絡(luò)黨建聯(lián)盟?？梢詥挝唤ǔ扇「咝！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”聯(lián)盟，也可先進(jìn)行試點(diǎn)，幾所院校達(dá)成共識進(jìn)行資源整合開展探索和實踐，然后進(jìn)行總結(jié)推廣。從形式上看，可以采取“黨建云”形式或者建立黨建APP，其內(nèi)容涉及理論學(xué)習(xí)、信息管理、交流互動、資源共享、黨務(wù)管理、新聞發(fā)布等，通過聯(lián)盟統(tǒng)一規(guī)劃管理，逐步探索適合高校黨建的互聯(lián)網(wǎng)平臺，從而真正實現(xiàn)“智慧黨建”，提升黨建工作的信息化水平。

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