探析水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)與完善措施

丁建兵

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利設(shè)施的建設(shè)也逐漸穩(wěn)定推進(jìn)，同時(shí)對(duì)水利財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容做出了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。在此過(guò)程中，水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的重要性逐漸凸顯，因此，對(duì)于水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)與完善措施分析勢(shì)在必行。

【Abstract】With the rapid development of China's economy， the construction of water conservancy facilities has been promoted steadily， and the content of water conservancy financial management has been adjusted appropriately. In this process， the importance of the supervision mechanism of water conservancy finance is gradually becoming prominent， therefore， it is imperative to analyze the construction and improvement measures of the supervision mechanism of water conservancy finance.

【關(guān)鍵詞】水利財(cái)務(wù)；監(jiān)督機(jī)制；水利工程建設(shè)

【Keywords】 water conservancy finance； supervision mechanism； water conservancy project construction

【中圖分類(lèi)號(hào)】F406.7；F426.91 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）11-0069-02

1 引言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利建設(shè)也逐漸被重視，在人們?nèi)粘Ｉ钪?，水利建設(shè)已經(jīng)成為基礎(chǔ)性建設(shè)。傳統(tǒng)的水利建設(shè)，在對(duì)財(cái)政進(jìn)行管理監(jiān)督過(guò)程中，存在較多的問(wèn)題與不足。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，不斷借鑒國(guó)外水利建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也逐漸完善水利財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度。

2 水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的必要性

從我國(guó)現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況來(lái)看，水利建設(shè)在其中占據(jù)較為重要的地位，并且屬于國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利建設(shè)也得到相應(yīng)的進(jìn)步。隨著水利建設(shè)項(xiàng)目的不斷增加，水利設(shè)施投資金額的增長(zhǎng)，都對(duì)水利財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求?，F(xiàn)階段，水利建設(shè)工程在人們?nèi)粘Ｉ钪兄匾栽絹?lái)越大，為了有效提高水利建設(shè)的質(zhì)量，就需要加強(qiáng)對(duì)水利財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。因此，就需要針對(duì)現(xiàn)階段水利建設(shè)的實(shí)際情況，完善水利財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，同時(shí)，還需要對(duì)水利建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分析研究，進(jìn)而對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)務(wù)管理的有效性進(jìn)行合理保障[1]。

水利工程財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的必要性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，第一方面就是通過(guò)合理的財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)水利建設(shè)資金安全進(jìn)行有效的保障。此目標(biāo)是水利建設(shè)財(cái)務(wù)監(jiān)管的主要目的，以保障資金安全為主要目標(biāo)，進(jìn)而完善水利工程項(xiàng)目。在水利工程管理中監(jiān)理完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，能夠很好地對(duì)工程資金進(jìn)行精細(xì)化的管理，不論是資金的申報(bào)或者是資金的使用，都能夠?qū)崿F(xiàn)此目標(biāo)，同時(shí)，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制還可以對(duì)工程不同階段的管理情況進(jìn)行合理有效的調(diào)整，從而對(duì)水利工程建設(shè)過(guò)程中的資金運(yùn)行進(jìn)行合理的保障。第二方面，建立完善的水利工程資金監(jiān)督機(jī)制，可以對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)的流程進(jìn)行合理優(yōu)化，并且為水利建設(shè)提供有利的資金保障。同時(shí)在財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制可以很好地對(duì)籌集的資金，進(jìn)行全方位的監(jiān)督控制，最大程度地避免建設(shè)資金的浪費(fèi)，有效提高工程質(zhì)量，并同時(shí)提升水利工程資金的使用率。

3 水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)中存在的問(wèn)題

從現(xiàn)階段我國(guó)水利工程建設(shè)的情況來(lái)看，取得了一定的成就，并且財(cái)務(wù)管理狀況能夠反映出水利基本建設(shè)的綜合性情況。但是，我國(guó)卻缺乏完善的水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，不能很好滿足水利工程建設(shè)的需求，同時(shí)，在水利財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中，還存在著很多的不足與問(wèn)題。

3.1 缺乏完善的水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

從我國(guó)水利財(cái)務(wù)管理方面來(lái)看，對(duì)工作職責(zé)缺乏明確的劃分，并且對(duì)責(zé)任人的界定，也存在一定的問(wèn)題，水利建設(shè)相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制也存在著較多不足。因此，在水利建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程中，極易發(fā)生各個(gè)部門(mén)推卸責(zé)任的情況[2]。

3.2 資金預(yù)算缺乏細(xì)致化

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理在其中占據(jù)較為重要的地位，同時(shí)資金預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。如若對(duì)資金的預(yù)算不能夠精細(xì)化，很大程度上就會(huì)加大資金集中管理的難度。另外，在水利財(cái)務(wù)日常工作過(guò)程中，由于相關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)資金預(yù)算的重視程度，進(jìn)而導(dǎo)致資金預(yù)算缺乏公開(kāi)性以及透明度。

3.3 水利工程配套資金沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)

水利工程在建設(shè)過(guò)程中，部分相關(guān)部門(mén)對(duì)工程相關(guān)的配套資金使用沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，導(dǎo)致水利工程的建設(shè)受到了一定的阻礙。在此過(guò)程中，針對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)的施工資金的保障問(wèn)題，相關(guān)政府雖然做出了一定的努力，但是配套資金的落實(shí)卻存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家相關(guān)的要求，省級(jí)的水利工程建設(shè)所需的資金撥款，可以使用在主體建設(shè)上，但是卻不允許用于在配套設(shè)施資金的使用，從地方經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看，能力有限，并且國(guó)家針對(duì)水利建設(shè)的資金撥款也有限，最終導(dǎo)致水利施工工作的配套資金較為缺乏，從而使得水利建設(shè)相關(guān)的監(jiān)督制度以及維修制度不能良好的建立完善[3]。

4 水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的完善措施

4.1 完善水利財(cái)務(wù)監(jiān)督制度體系

水利工程在建設(shè)過(guò)程中，牽扯到多方面的內(nèi)容，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理作為水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，就需要首先針對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效解決，從而保障財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，需要相關(guān)部門(mén)根據(jù)目前體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效分析，根據(jù)實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理情況，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度體系進(jìn)行合理的完善。

第一，為了能夠?qū)ω?cái)務(wù)體系進(jìn)行詳細(xì)的掌握了解，促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的有效開(kāi)展，就需要對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理人員的工作職責(zé)進(jìn)行合理的明確，并且在對(duì)工程資金進(jìn)行管理過(guò)程中，還需要嚴(yán)格按照相關(guān)的管理制度以及流程進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。

第二，從水利工程整體來(lái)看，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)隸屬于企業(yè)的內(nèi)部管理體系，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，具有十分重要的意義，因此，企業(yè)中的各個(gè)部門(mén)需要提高對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的重視，明確在企業(yè)管理過(guò)程中財(cái)務(wù)監(jiān)督管理起到的作用，進(jìn)而通過(guò)多種方法加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的重要作用，以此提升財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的效果。

4.2 加強(qiáng)資金預(yù)算管理

為了能夠有效提高水利工程預(yù)算管理的質(zhì)量，就需要加強(qiáng)資金預(yù)算管理，針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化管理，從而促進(jìn)水利工程財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開(kāi)展。在此過(guò)程中，需要根據(jù)水利工程建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目的資金預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的分離，從而制定出合理的預(yù)算方案，并且還應(yīng)該對(duì)備選方案也進(jìn)行合理的完善，進(jìn)而擴(kuò)充項(xiàng)目的評(píng)選機(jī)構(gòu)，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支進(jìn)行系統(tǒng)的編制，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠得到合理全面落實(shí)。

4.3 制定配套資金的科學(xué)管理制度

為了能夠有效提高配套資金的使用效率，就需要制定預(yù)期相關(guān)的科學(xué)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)資金管理制度，同時(shí)嚴(yán)格施行竣工決算。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)分析得知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同的地區(qū)，水利建設(shè)配套資金的分?jǐn)偙壤簿哂幸欢ǖ牟町?。在?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，地方進(jìn)行水利建設(shè)，中央分?jǐn)偱涮踪Y金的50%，省分?jǐn)偱涮踪Y金的50%。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，則中央分?jǐn)偟谋壤蟾耪?0%，省份占比30%，進(jìn)而有效調(diào)整配套資金的管理，為水利基礎(chǔ)性建設(shè)工程的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了能夠確保水利財(cái)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就需要相應(yīng)完善水利財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。在對(duì)水利財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理過(guò)程中，需要對(duì)其中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解決，從而為水利財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】李秀香.完善水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制的若干思考[J].中國(guó)國(guó)際財(cái)經(jīng)（中英文），2018（04）：51-52.

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【3】康皓.關(guān)于如何完善水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制的探討[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2016（03）：73+69.