傾聽建筑業(yè)“好聲音”

過去一年是中國建筑業(yè)改革發(fā)展的大年，建筑業(yè)改革舉措不斷出臺，每一項改革都與建筑企業(yè)的生存和發(fā)展息息相關(guān)；2018年，建筑業(yè)改革仍將不斷深化。今年兩會的政府工作報告中涉及建筑行業(yè)多個方面，多位行業(yè)代表也紛紛就建筑業(yè)改革轉(zhuǎn)型、形成高校BIM課程體系、推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、關(guān)心新生代農(nóng)民工成長等熱點話題給出建議。

全國人大代表、中國建筑第三工程局有限公司黨委書記、董事長陳華元建議，把生態(tài)優(yōu)先理念貫穿雄安新區(qū)建設(shè)全過程。一是堅持生態(tài)設(shè)計的理念。規(guī)劃設(shè)計是綠色建筑的龍頭，貫徹落實生態(tài)優(yōu)先建設(shè)，首要是堅持生態(tài)的建筑設(shè)計理念，注重建筑設(shè)計的適應(yīng)性，注重綠色能源充分利用，注重裝配式建筑及綠色建筑材料的使用，注重城市配套設(shè)施生態(tài)設(shè)計；二是堅持生態(tài)建設(shè)的理念。雄安新區(qū)建設(shè)要廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，始終貫徹綠色建造、智慧建造的新理念，充分運用BIM、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息集成技術(shù)，采用建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式，實現(xiàn)現(xiàn)場建筑垃圾分類回收再利用；三是堅持生態(tài)運營的理念。要加強生態(tài)運營管理體系的建設(shè)，建立完善的生態(tài)運營技術(shù)路徑，利用好智慧城市管理系統(tǒng)，不斷完善生態(tài)運營，將雄安新區(qū)打造成一座綠色、生態(tài)、節(jié)能的智慧新城。

當前，我國裝配式建筑還處于起步階段，市場化運營管理體系還不完善，不利于裝配式建筑發(fā)展。對此，全國人大代表、河北春風實業(yè)集團有限責任公司董事局主席兼總裁曹寶華建議，各級政府應(yīng)強化引導(dǎo)，加大政策引領(lǐng)力度、推進政策落實，推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展。各級政府應(yīng)制定或完善《裝配式建筑發(fā)展條例》，對裝配式建筑的規(guī)劃與建設(shè)、運營與改造、技術(shù)與應(yīng)用、引導(dǎo)與激勵等進行設(shè)計和規(guī)范。同時，研究制定裝配式建筑項目各類優(yōu)惠政策，比如可分期繳納土地出讓金，可享受增值稅按比例即征即退的優(yōu)惠政策。此外，把裝配式住宅分為多個細分種類，比如適合城市的高層裝配式住宅、適合農(nóng)村和旅游景區(qū)的低層裝配式住宅，出臺分類細則和建筑標準，分階段重點推進。此外，進一步推進政策落實還要增設(shè)或擴大裝配式建筑監(jiān)管職能部門，開通裝配式建筑項目行政審批“綠色通道”，對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和基地建設(shè)優(yōu)先提供用地支持。

自2017年以來，“一帶一路”的建設(shè)工作已進入黃金發(fā)展期，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，中國建筑業(yè)走出去的步伐明顯加快，我國交通基建企業(yè)順勢“出?！?，擴大海外業(yè)務(wù)。全國人大代表、中鐵四局集團有限公司總經(jīng)理王傳霖建議由國家層面牽頭主導(dǎo)，通過各類企業(yè)優(yōu)勢互補組成緊密型聯(lián)合體，鼓勵專業(yè)化公司運作推動專業(yè)對口的項目；利用政府間的高端對話平臺，化解行業(yè)壁壘，推進對外承包工程業(yè)務(wù)，降低國有企業(yè)“走出去”的隱性成本。制定相對靈活的“兩優(yōu)”貸款政策和自籌資金需求，適當降低貸款利率，延長貸款周期，簡化批辦手續(xù)，幫助企業(yè)更好地開拓更為廣闊的國際市場。進一步整合我國眾多的對外投資促進機構(gòu)資源，以及會計、咨詢等中介機構(gòu)資源，構(gòu)建一個“走出去”企業(yè)的“綜合性信息平臺”。

近年來，BIM技術(shù)已經(jīng)越來越多的應(yīng)用在建筑行業(yè)的諸多項目中，但相關(guān)BIM人才的缺失正成為行業(yè)應(yīng)用BIM技術(shù)的一大阻力。對此，全國政協(xié)委員、上海建工集團股份有限公司副總工程師王美華建議，高校應(yīng)形成BIM課程體系，政府應(yīng)當適當加大高校BIM教學應(yīng)用推廣的財政支出，同時也可以尋求校友企業(yè)等為高校投資，合作培養(yǎng)BIM技術(shù)專業(yè)人才。高校管理者、決策者應(yīng)當調(diào)整關(guān)于BIM教學應(yīng)用推廣方面的教育經(jīng)費，及時購買軟件、硬件設(shè)施，鼓勵師生參加相關(guān)學習培訓，構(gòu)建學習平臺。國家可以頒布相關(guān)政策和實行相關(guān)的獎勵制度，以部分高校為試驗點，加大力度推廣BIM教學，將BIM教育相關(guān)課程的設(shè)置及開展情況納入高校土木類專業(yè)教學評估工作當中，爭取用先發(fā)展的院校帶動起步晚的院校。

要實現(xiàn)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，需要進一步加強建筑業(yè)無序競爭治理，規(guī)范建筑市場秩序。全國政協(xié)委員、陜西建工集團有限公司董事長張義光建議，摒棄“最低價中標”，采取技術(shù)商務(wù)綜合評標，對于技術(shù)明顯落伍和不合標準、報價低于工程概預(yù)算太多的惡性競標者應(yīng)予以廢標，選擇性價比高的投標者中標，并把這一條明確列入招投標法，為高質(zhì)量發(fā)展強基固本。