地方高校深化共青團(tuán)改革的實(shí)踐研究——以銅仁學(xué)院為例

周曾艷，蔣旭軍

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地方高校深化共青團(tuán)改革的實(shí)踐研究——以銅仁學(xué)院為例

周曾艷，蔣旭軍

（銅仁學(xué)院，貴州 銅仁 554300）

當(dāng)前，高校共青團(tuán)改革已進(jìn)入全面啟動實(shí)施階段，各高校紛紛掀起改革工作熱潮?；诖?，文章以銅仁學(xué)院為例，從四個方面闡述了共青團(tuán)改革過程中的實(shí)踐舉措：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)改革的有力保障；統(tǒng)籌可協(xié)調(diào)力量，形成改革合力是實(shí)現(xiàn)改革的有效途徑；著力推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和主要環(huán)節(jié)改革是實(shí)現(xiàn)改革的重要措施；正視改革工作中的困難和不足是實(shí)現(xiàn)改革的有效經(jīng)驗(yàn)。

高校； 共青團(tuán)改革； 實(shí)踐育人

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝青年學(xué)生頭腦，共青團(tuán)中央下發(fā)了《共青團(tuán)中央改革方案》和《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》，以“改革能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展變化，適應(yīng)教育體制改革的需求”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育。在深化共青團(tuán)改革發(fā)展，發(fā)揮好共青團(tuán)組織在高校實(shí)踐育人方面，銅仁學(xué)院進(jìn)行了有益的探索，并總結(jié)出了一定的經(jīng)驗(yàn)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)改革的有力保障

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好共青團(tuán)工作，推動共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的根本保障。學(xué)校黨政部門充分認(rèn)識共青團(tuán)工作有著重要意義[1]，所以需要加強(qiáng)對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心，高度重視共青團(tuán)工作，大力支持學(xué)校共青團(tuán)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對共青團(tuán)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，上級團(tuán)組織對學(xué)校團(tuán)組織的指導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)改革的堅強(qiáng)動力。學(xué)校共青團(tuán)要有效推動改革，就要認(rèn)真領(lǐng)會團(tuán)組織改革的方向和深刻內(nèi)涵，要學(xué)習(xí)貫徹改革精神，才能在實(shí)現(xiàn)自身改革的過程中做到“又紅又?！?。在“大思政”格局下，學(xué)校共青團(tuán)組織要突出強(qiáng)化在學(xué)生思想政治引領(lǐng)和價值觀塑造方面的職能作用，發(fā)揮好共青團(tuán)組織聯(lián)系青年，服務(wù)大局的作用，就需要學(xué)校共青團(tuán)組織要始終堅持在上級團(tuán)組織和學(xué)校黨委行政的領(lǐng)導(dǎo)下，提高工作認(rèn)識，爭取黨政最大支持，堅持從嚴(yán)治團(tuán)。堅持“黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建”，首先堅持黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會共青團(tuán)改革方向，發(fā)揮好黨聯(lián)系青年的“橋梁紐帶”作用；其次要進(jìn)一步改進(jìn)推動改革工作的方式方法，在學(xué)校上級團(tuán)組織和學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)下，不斷夯實(shí)組織基礎(chǔ)，激發(fā)工作活力，抓好教育引導(dǎo)，整合工作力量等方面自我革新。只有這樣，學(xué)校共青團(tuán)的工作才能有效推動，真正發(fā)揮好“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”的功能。因而，強(qiáng)化上級團(tuán)組織和學(xué)校黨政的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校團(tuán)組織的改革提供堅實(shí)的組織保障。

銅仁學(xué)院作為地方高校，其共青團(tuán)改革嚴(yán)格按照《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》的工作要求，堅持“黨政關(guān)心、社會需要、青年能為”的原則，爭取學(xué)校黨政對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心。一方面，校黨委通過工作專題會、調(diào)研會等形式討論研究共青團(tuán)改革工作，充分利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化資源配置，將團(tuán)的工作納入與學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展密切相關(guān)的“硬性指標(biāo)”，學(xué)校共青團(tuán)工作明確列入學(xué)校黨建會議中的專題內(nèi)容，納入學(xué)校黨建工作的整體部署，以此優(yōu)化“學(xué)校黨建帶團(tuán)建”的機(jī)制，積極落實(shí)團(tuán)的建設(shè)與黨的建設(shè)同規(guī)劃、同部署；另外一方面，學(xué)校黨政將共青團(tuán)工作納入學(xué)校的年度工作目標(biāo)考核，作為檢查考核學(xué)校各專業(yè)學(xué)院黨建工作的重要內(nèi)容，并要求占比不低于10%，學(xué)院團(tuán)建考核不合格的，黨建則不能評優(yōu)。這一些系列的措施，為確保學(xué)校共青團(tuán)改革取得實(shí)效打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)校黨政對共青團(tuán)組織的這些支持，進(jìn)一步提振了學(xué)校共青團(tuán)組織干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，為共青團(tuán)各項工作推進(jìn)提供了堅實(shí)的組織保障，共青團(tuán)組織服務(wù)學(xué)校黨政的中心工作，服務(wù)青年成長成才的需要得到了更好地發(fā)揮[2-3]。

二、統(tǒng)籌可協(xié)調(diào)力量，形成改革合力是實(shí)現(xiàn)改革的有效途徑

在共青團(tuán)組織全面啟動改革的重要時期，學(xué)校共青團(tuán)組織要搶抓機(jī)遇，在共青團(tuán)的改革中先行先試，就要認(rèn)真做到“立足實(shí)際、科學(xué)謀劃、強(qiáng)化落實(shí)、統(tǒng)籌推進(jìn)”，只有這樣才能是確保改革質(zhì)量和進(jìn)度，才能將改革落到實(shí)處。在改革過程中，需要充分認(rèn)識到改革是“牽之一發(fā)而動全身”的事情，是一項系統(tǒng)工程，需要明確改革的意義和實(shí)現(xiàn)改革的關(guān)鍵；同時，改革不是一蹶而就的，需要把握改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)改革不能僅靠自身力量，也需要外部力量。因此，抓好改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌各方力量形成改革合力，是實(shí)現(xiàn)改革的有效途徑。

其一，學(xué)校團(tuán)的上級組織，可統(tǒng)籌相關(guān)力量，諸如：政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校教育行政主管部門、群團(tuán)組織等，為地方高校實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)營造良好地工作環(huán)境，并提供有力的政策保障；其二，學(xué)校團(tuán)組織本身，需積極爭取黨組織的支持，統(tǒng)籌學(xué)校內(nèi)部各部門力量（如：組織部門、宣傳部門、人事部門、教務(wù)部門、科研部門、學(xué)生工作部門、發(fā)展規(guī)劃部門、財務(wù)部門、后勤部門、工會部門等）和校外力量（如：相關(guān)單位、行業(yè)企業(yè)）。銅仁學(xué)院積極協(xié)調(diào)學(xué)校相關(guān)部門，制定了學(xué)校的共青團(tuán)改革實(shí)施方案，方案中明確學(xué)校各相關(guān)部門在共青團(tuán)改革中的具體分工和工作任務(wù)，并提交學(xué)校校長辦公會、黨委會議審議通過，實(shí)現(xiàn)各部門各司其職，共同參與共青團(tuán)改革實(shí)踐的局面。如：團(tuán)的干部培養(yǎng)和工作待遇保障由學(xué)校組織部門、人事部門研究制定，班團(tuán)一體化有黨委學(xué)工部的支持，第二課堂成績單納入人才培養(yǎng)方案由教務(wù)部門、團(tuán)委和科研部門具體落實(shí)，團(tuán)的工作場所和經(jīng)費(fèi)由學(xué)校后勤和財務(wù)部門具體落實(shí)，發(fā)展規(guī)劃部門對接校外合作企事業(yè)單位為團(tuán)的人才培養(yǎng)和社會實(shí)踐提供支持，充分發(fā)揮學(xué)校相關(guān)部門和校外企事業(yè)單位各自優(yōu)勢，明確各支力量在推進(jìn)改革中就改革指導(dǎo)、制度管理、服務(wù)保障、參與實(shí)踐、參與監(jiān)督等方面的作用，有力進(jìn)行資源整合，以此形成改革合力，為學(xué)校共青團(tuán)改革的實(shí)施開了一個良好開局[4]。

三、著力推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和主要環(huán)節(jié)改革是實(shí)現(xiàn)改革的重要措施

（一） 抓改革試點(diǎn)推進(jìn)，實(shí)施高校基層團(tuán)組織“活力提升”工程。

1．著力實(shí)施高?；鶎訄F(tuán)組織“活力提升”工程建設(shè)，推行班級團(tuán)支部與班委會一體化運(yùn)行機(jī)制。銅仁學(xué)院以專業(yè)學(xué)院為改革試點(diǎn)單位，在各個試點(diǎn)學(xué)院的團(tuán)支部中，全面實(shí)行班長兼任團(tuán)支部副書記或團(tuán)支部書記兼任班長的“班團(tuán)一體化”制度，在近一年的實(shí)踐過程中，通過跟蹤訪談、問卷調(diào)查等方式，在工作機(jī)制、思想教育、活力提升和活動載體等方面，發(fā)現(xiàn)了諸多問題，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，也探索出了工作方法。[5]。高?；鶎庸睬鄨F(tuán)發(fā)展的思維定勢、固有的體制機(jī)制，制約了團(tuán)組織的活力，長期以來基層團(tuán)組織凝聚力減弱，團(tuán)員的主體意識下降，思想教育持續(xù)性不夠，活動載體有效性不顯著等因素影響了改革的進(jìn)程和成效。我們認(rèn)真研究這些問題和困難，也使得“班團(tuán)一體化”工作的前進(jìn)方向更明確，實(shí)現(xiàn)路徑更清晰。為解決上述問題，銅仁學(xué)院通過加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)支部的管理機(jī)制、隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，不斷理順團(tuán)支部與班委會關(guān)系，發(fā)揮團(tuán)支部主體地位，突出團(tuán)支部為核心的班集體建設(shè)并以此強(qiáng)化團(tuán)支部的工作職責(zé)和功能內(nèi)涵，提升團(tuán)支部工作的針對性和實(shí)效性，進(jìn)而提升團(tuán)支部等基層組織的活力。

2．創(chuàng)新實(shí)施青年馬克思主義者（簡稱“青馬”）培養(yǎng)工程，著力提升團(tuán)學(xué)干部的理論修養(yǎng)和工作能力。銅仁學(xué)院開設(shè)了校級青馬班品牌試點(diǎn)工程，按照“理論+實(shí)踐+線上”的模式，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，邀請上級團(tuán)組織和學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、思政專家為學(xué)員授課，并開設(shè)“青馬訪談”欄目，充分發(fā)揮“青年之聲”、團(tuán)的微信公眾號的新媒體功能，將授課及訪談內(nèi)容在平臺上發(fā)布，以此引導(dǎo)學(xué)員創(chuàng)設(shè)話題討論，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所獲、學(xué)以致用。同時號召學(xué)員樹先進(jìn)、做表率，爭做黨組織滿意、團(tuán)組織放心、青年信賴的“學(xué)生頭”，簡而言之銅仁學(xué)院通過在科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程、遴選授課專家團(tuán)隊、創(chuàng)新培訓(xùn)形式和深化培訓(xùn)實(shí)效等方面下功夫，抓好品牌試點(diǎn)推進(jìn)，為全校打造一支政治過硬、思想先進(jìn)、綜合素質(zhì)高的青年馬克思主義學(xué)生骨干隊伍。

（二） 實(shí)施“第二課堂成績單”，提升團(tuán)組織服務(wù)學(xué)校人才培養(yǎng)工作內(nèi)涵[6-7]。

銅仁學(xué)院于2015年啟動學(xué)校自主學(xué)習(xí)學(xué)分制工作，制訂了《銅仁學(xué)院自主學(xué)習(xí)學(xué)分制的實(shí)施與管理辦法（試行）》，積極探索學(xué)校共青團(tuán)“第二課堂成績單”建設(shè)工作，在全校普遍推行自主學(xué)習(xí)學(xué)分制，探索學(xué)校共青團(tuán)“第二課堂成績單”，將第二課堂學(xué)分納入學(xué)校人才培養(yǎng)方案，實(shí)行大學(xué)本科四年制學(xué)生取得12個學(xué)分的“學(xué)生自主學(xué)習(xí)學(xué)分制”制度，客觀記錄學(xué)生參與第二課堂活動，進(jìn)行量化考評。學(xué)分認(rèn)證類別按學(xué)生在校期間參與思想教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文體活動、社會實(shí)踐、志愿服務(wù)等方面進(jìn)行設(shè)置。該校從13級學(xué)生開始實(shí)行學(xué)分認(rèn)證制，通過近四年來工作的開展，取得一定的效果，活動學(xué)分制能客觀記錄、認(rèn)證學(xué)生參與“第二課堂”課外活動的經(jīng)歷和成果，對學(xué)生參與活動的形式、數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)籌掌握，其實(shí)行推動了工作的規(guī)范化、課程化、制度化，能夠有效解決課外活動系統(tǒng)性差、活動散、形式少、質(zhì)量低等問題，進(jìn)一步提高共青團(tuán)活動的覆蓋面和影響力。同時，我們還從工作內(nèi)容、活動形式、評價機(jī)制等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計和整合拓展，比如：學(xué)生參與賽事活動學(xué)分認(rèn)證是否跟活動主辦單位的級別掛鉤、學(xué)生參與活動取得的學(xué)分與參與活動并獲獎取得的學(xué)分在認(rèn)證上有沒有更好地體現(xiàn)、學(xué)生活動獲獎的等級如何清晰界定以及如何將活動學(xué)分的認(rèn)定與社會的認(rèn)可有效相結(jié)合等等問題，這就需要進(jìn)一步完善認(rèn)證內(nèi)容和評價機(jī)制。針對上述問題，我校已經(jīng)在引導(dǎo)青年學(xué)生堅持學(xué)業(yè)為主的同時，針對理論學(xué)習(xí)、評優(yōu)獎勵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實(shí)踐、志愿服務(wù)和社會參與等方面的普遍需求，加強(qiáng)與學(xué)校教務(wù)處、學(xué)生處、科研處、社會服務(wù)中心等相關(guān)部門、各專業(yè)學(xué)院以及社會機(jī)構(gòu)合作，以此來促進(jìn)學(xué)校共青團(tuán)“第二課堂成績單”能夠成為學(xué)校人才培養(yǎng)評估、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、社會單位選人用人的重要依據(jù)。

四、正視改革工作中的困難和不足，是實(shí)現(xiàn)改革的有效經(jīng)驗(yàn)

抓好高校共青團(tuán)改革，積極肩負(fù)起學(xué)校共青團(tuán)在中國特色社會主義高等教育改革和高校創(chuàng)建“雙一流”建設(shè)中的工作使命，就必須正視學(xué)校共青團(tuán)改革工作中面對的困難和問題、正視存在的不足。面對這些問題，唯有迎難而上，才能進(jìn)一步強(qiáng)化改革的政治擔(dān)當(dāng)，把推進(jìn)高校共青團(tuán)改革作為以實(shí)際行動貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要檢驗(yàn)。在改革推進(jìn)過程中，要樹立起改革的信心和決心，要認(rèn)識到改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，用矛盾的辯證觀去認(rèn)識問題和解決問題[8]。在抓改革中，著力解決制約高校共青團(tuán)發(fā)展的思維定勢、重點(diǎn)難點(diǎn)和體制機(jī)制等問題，具體來講，比如：團(tuán)員思想教育持續(xù)性不夠、工作覆蓋面不廣、脫離青年的問題、基層團(tuán)組織活力不足、改革班團(tuán)固有的體制機(jī)制不夠和活動載體成效不顯著等問題，這些困難和問題直接影響著改革的效果，必須引起高度重視，只有當(dāng)這些問題逐一解決，做到因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校中團(tuán)的各級組織、團(tuán)和教學(xué)、團(tuán)和團(tuán)員、團(tuán)和青年等各方面的基層關(guān)系，全面深化學(xué)校共青團(tuán)改革實(shí)踐才能取得實(shí)效。因此，正視改革工作中的困難和不足，是實(shí)現(xiàn)改革的有效經(jīng)驗(yàn)。

全面貫徹落實(shí)高校共青團(tuán)改革和全國高校思想政治工作會議精神，深入推進(jìn)高校共青團(tuán)改革，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，凝心聚力，科學(xué)謀劃，合力推進(jìn)，結(jié)合自身改革目標(biāo)方案，要對標(biāo)對表，要求質(zhì)求效，堅持抓好“青年在哪里？團(tuán)的組織就建在哪里？”這一核心，在“高校思政工作”大框架下，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年學(xué)生要更加堅定地聽黨話、跟黨走，要切實(shí)將思想和行動統(tǒng)一到十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上來，通過改革推動高校共青團(tuán)工作。

[1] 秦濤，張效利．高校共青團(tuán)組織提升的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)踐路徑[J]．中國青年研究，2017（10）：43-49．

[2] 劉光林．新時期高校共青團(tuán)工作改革思考[J]．科教導(dǎo)刊（上旬刊），2018（3）：76-78．

[3] 張秀峰．群團(tuán)改革背景下推進(jìn)高校團(tuán)學(xué)工作的思考[J]．北京教育：德育，2016（4）：25-26．

[4] 郭曉云．地方本科高校共青團(tuán)工作改革策略——基于共青團(tuán)中央改革背景的思考[J]．新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報，2017，34（1）：71-73．

[5] 盧愛華，劉正康，劉安樂．新形勢下對地方高校團(tuán)委工作的幾點(diǎn)思考[J]．內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2016（6）：34-35．

[6] 王莉．淺析高校共青團(tuán)改革背景下的第二課堂成績單建設(shè)[J]．人才資源開發(fā)，2016（24）：41-41．

[7] 張鑫，李浩，關(guān)昕．共青團(tuán)“第二課堂成績單”制度的實(shí)踐與思考[J]．教育現(xiàn)代化，2018（13）：288-289+303．

[8] 王宇凡，張新悅．高?；鶎庸睬鄨F(tuán)組織活力提升路徑研究[J]．中國共青團(tuán)，2018（6）：68-70．

Practice of Deepening Reform of the Communist Youth League in Local Universities：Take Tongren University as an Example

ZHOU Zengyan, JIANG Xujun

( Tongren University, Tongren 554300, Guizhou, China)

At present, the reform of the Communist Youth League in universities has entered the stage of overall start and implementation and universities start to set off the wave of reform. Therefore, the work takes Tongren University as the example to demonstrate the practice during the reform of the Communist Youth League from four aspects. Strengthening the organizational leadership is the powerful guarantee to realize the reform; making overall plan for coordinating force and forming the resultant force of reform are effective method to realize the reform; focusing on promotion of reform in key files and main links is the important measure to realize the reform; and facing the difficulty and insufficiency during the reform is the effective experience to realize the reform.

universities, reform of the Communist Youth League, education by practice

2018-10-17

貴州省共青團(tuán)研究課題（黔青研20170218）；銅仁學(xué)院教學(xué)質(zhì)量工程項目（JG201384）。

周曾艷（1983-），女，碩士，副教授，研究方向：共青團(tuán)工作。

蔣旭軍（1983-），男，碩士，講師，研究方向：共青團(tuán)工作。

G647

A

1673-9639 (2018) 11-0054-04

（責(zé)任編輯 陳昌蕓）（責(zé)任校對 王立平）（英文編輯 田興斌）