城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與城市規(guī)劃的關(guān)系探討

高曉寧，李培培，陳吉洋

（國(guó)網(wǎng)揚(yáng)州供電公司，江蘇 揚(yáng)州225000）

0 引 言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市規(guī)劃在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展占據(jù)著越來(lái)越重要的地位和作用。作為城市建設(shè)發(fā)展的一部分，電力的發(fā)展不僅促進(jìn)了城市建設(shè)發(fā)展的速度，還給人們的生活帶來(lái)了巨大的便利。城市電網(wǎng)系統(tǒng)是城市發(fā)展最重要的設(shè)施之一。

1 城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和城市規(guī)劃的聯(lián)系

在城市規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，必須考慮電力能源的供應(yīng)，以確保城市建設(shè)在科學(xué)合理的規(guī)劃范圍內(nèi)。另外城市電網(wǎng)規(guī)劃中，應(yīng)該掌握和了解考慮城市規(guī)劃的現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)，以確保電網(wǎng)的合理分配和最大化地利用能源。一般而言，城市規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃之間相互聯(lián)系和相互制約，即城市發(fā)展影響城市的電網(wǎng)規(guī)劃，城市電網(wǎng)規(guī)劃又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。因此，在城市發(fā)展中，實(shí)施電網(wǎng)聯(lián)合規(guī)劃非常重要。

2 城市電網(wǎng)規(guī)劃的現(xiàn)狀

隨著城市建設(shè)速度和規(guī)模的加快，城市電網(wǎng)的覆蓋面積也在不斷的擴(kuò)大，這不符合城市總體規(guī)劃的目標(biāo)。目前我國(guó)的城市人口在不斷的增多，影響了城市的整體規(guī)劃和建設(shè)，也嚴(yán)重影響電網(wǎng)在規(guī)劃過(guò)程中的不確定性，電網(wǎng)在規(guī)劃中應(yīng)隨著城市規(guī)劃的不斷變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，因此電網(wǎng)的布局就發(fā)生了很多變化，造成最終結(jié)果就是影響了電網(wǎng)設(shè)計(jì)的速度，難以保證在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成，從而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市建設(shè)發(fā)展存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)。

2.1 編制出發(fā)點(diǎn)及起點(diǎn)不一樣

負(fù)荷預(yù)測(cè)和電源點(diǎn)、電網(wǎng)布置是電力系統(tǒng)規(guī)劃過(guò)程的主要內(nèi)容，在各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)滿足的情況下，保證建設(shè)成本最低。城市規(guī)劃應(yīng)該按照城市的發(fā)展方向、發(fā)展模式和規(guī)模的情況、科學(xué)合理編制城市建設(shè)規(guī)劃方案，解決由于在建設(shè)中空間布局、城市建設(shè)用地和空間走廊等引起的各種矛盾和問(wèn)題；另外城市規(guī)劃是發(fā)展規(guī)劃中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)在長(zhǎng)期的規(guī)劃和實(shí)踐中，不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并積累經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決問(wèn)題，在實(shí)踐中也可以借鑒其他管理方面的理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善城市規(guī)劃方案。

2.2 監(jiān)管力度不足

雖然城市整體發(fā)展迅速，但電網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃還存在一些的問(wèn)題，所以在實(shí)際應(yīng)用中，將影響居民對(duì)電力的需求，如果電力能源部門沒(méi)有及時(shí)解決這個(gè)問(wèn)題，就無(wú)法保證居民對(duì)電的正常使用，甚至?xí)霈F(xiàn)一些濫用電的現(xiàn)象，增加電網(wǎng)在運(yùn)行中的負(fù)擔(dān)，破壞了電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，為居民用電埋下了安全隱患。與此同時(shí)，大多數(shù)人在用電時(shí)無(wú)法認(rèn)識(shí)到電網(wǎng)系統(tǒng)的重要性，忽視了對(duì)電力系統(tǒng)規(guī)劃的監(jiān)督，導(dǎo)致電路亂接，嚴(yán)重影響了電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

2.3 基礎(chǔ)規(guī)劃數(shù)據(jù)匱乏

對(duì)于電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，需要大量的信息和數(shù)據(jù)支持，所以在建設(shè)中不僅需要電力信息，還需要與城市規(guī)劃有關(guān)的信息。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門要做好數(shù)據(jù)收集和規(guī)劃方面工作。在數(shù)據(jù)信息收集的過(guò)程中，由于操作的難度大，操作過(guò)程中復(fù)雜，需要大量的人力和物力支持。另外在城市規(guī)劃中，還必須了解城市建設(shè)領(lǐng)域方面的相關(guān)政策。城市電網(wǎng)在建設(shè)過(guò)程中還占據(jù)相應(yīng)的空間位置，在城市規(guī)劃中應(yīng)保留相關(guān)資源，提高城市電網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量。

3 基于城市規(guī)劃的城市電網(wǎng)規(guī)劃策略

3.1 科學(xué)預(yù)測(cè)城市用電負(fù)荷

根據(jù)城市規(guī)劃，科學(xué)合理開展城市電網(wǎng)規(guī)劃，明確規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，對(duì)城市電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)分階段進(jìn)行，以確保電力系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性。在設(shè)計(jì)城市電網(wǎng)項(xiàng)目時(shí)，要做好預(yù)測(cè)電力負(fù)荷工作，以保證電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)范化和合理性，然后結(jié)合城市用電的特點(diǎn)，制定長(zhǎng)期預(yù)測(cè)期和短期預(yù)測(cè)期用電目標(biāo)，使用電力收集系統(tǒng)的歷史數(shù)據(jù)來(lái)分析和準(zhǔn)確預(yù)測(cè)電力負(fù)荷。目前，年平均增長(zhǎng)率法和綜合用電水平法是最常用的電力負(fù)荷預(yù)測(cè)方法：其中年平均增長(zhǎng)率法預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確，主要使用外推法預(yù)測(cè)電力負(fù)荷，計(jì)算過(guò)去五年的能源消耗和最大負(fù)荷，計(jì)算出以往負(fù)荷增長(zhǎng)規(guī)律。從國(guó)內(nèi)外城市電網(wǎng)發(fā)展的速度來(lái)看，加快特高壓電網(wǎng)規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展非常重要。為增加城市區(qū)域輸電能力，提高城鄉(xiāng)電網(wǎng)安全性，建立了1 000－500－220 kV電磁網(wǎng)環(huán)系統(tǒng)。

3.2 協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兩種規(guī)劃之間的關(guān)系

城市總體規(guī)劃是要在城市現(xiàn)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，覆蓋城市各個(gè)方面，重點(diǎn)是合理規(guī)劃城市空間，為未來(lái)規(guī)劃提供更多數(shù)據(jù)信息支持。城市電網(wǎng)規(guī)劃的前提是在保證現(xiàn)有供電網(wǎng)絡(luò)可靠性和安全性的前提下，保證未來(lái)電網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃具有科學(xué)性和合理性。城市規(guī)劃和城市電網(wǎng)規(guī)劃都有一個(gè)共同側(cè)重點(diǎn)，在建設(shè)中都設(shè)計(jì)城市規(guī)劃，空間規(guī)劃和走廊方面的規(guī)劃，所以在城市建設(shè)中這兩方面的規(guī)劃在融合和實(shí)施方面都應(yīng)該在初始建設(shè)階段規(guī)劃，并且還要在審批和實(shí)施階段進(jìn)行有效的銜接。電力系統(tǒng)規(guī)劃按照城市規(guī)劃原則進(jìn)行編制，不能簡(jiǎn)單地將現(xiàn)狀和規(guī)劃項(xiàng)目納入城市規(guī)劃中，不能出現(xiàn)“建時(shí)再定”、“隨建隨定”的情況，導(dǎo)致施工期規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃出現(xiàn)不一致現(xiàn)象，還會(huì)在管理過(guò)程中出現(xiàn)各種沖突。在實(shí)踐中得出了以下幾種管理方法：（1）城市規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃必須保證編制時(shí)間和年限的一致性；（2）電力系統(tǒng)規(guī)劃部門和規(guī)劃編制單位討論制定電網(wǎng)規(guī)劃的專項(xiàng)方案，及早確定城市規(guī)劃中變電站和高壓線路的位置，確定高壓走廊的寬度和角度的坐標(biāo)點(diǎn)，并且在城市規(guī)劃的范圍內(nèi)；（3）建立統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行交流。

3.3 全面規(guī)劃城市電網(wǎng)

在規(guī)劃城市電力體系時(shí)，要堅(jiān)持系統(tǒng)的全面性和安全性原則，做好城市電網(wǎng)的規(guī)劃工作，確保電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全穩(wěn)定，所以在城市電網(wǎng)規(guī)劃中，要加大對(duì)城市電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的研究。在規(guī)劃城市電網(wǎng)時(shí)，使用先進(jìn)的軟件和工具來(lái)編制滿足城市電力需求的最佳解決方案。在規(guī)劃過(guò)程中，從決策變量與規(guī)劃任務(wù)的工作變量之間入手，然后根據(jù)不同類型的指標(biāo)，選擇最佳規(guī)劃線路。由于湖南大部分城市地區(qū)的高負(fù)荷，缺乏變電站和線路走廊資源，城市建設(shè)速度與城市建設(shè)發(fā)展速度脫節(jié)，影響電力供應(yīng)地區(qū)的安全。因此，為了有效減少線形走廊和220 kV站點(diǎn)的占用，湖南在建設(shè)中可以積極借鑒北京電網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在市中心部署500 kV站點(diǎn)。

3.4 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

雖然電力系統(tǒng)規(guī)劃可以促進(jìn)城市建設(shè)的速度，但在使用過(guò)程中也會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的污染，比如一些縣級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃，可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成一些破壞，影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，但是這些損害是無(wú)法避免的，所以在建設(shè)中我們可以利用一些先進(jìn)的理念來(lái)避免此問(wèn)題的發(fā)生。用先進(jìn)的技術(shù)盡量減少電力規(guī)劃和城市規(guī)劃對(duì)環(huán)境的影響，盡量避免對(duì)環(huán)境的污染。因此在城市建設(shè)中，有關(guān)部門應(yīng)該重視電力系統(tǒng)的規(guī)劃，并根據(jù)其特點(diǎn)編制合理科學(xué)方案。此前，城市規(guī)劃并沒(méi)有把電網(wǎng)規(guī)劃納入其中，導(dǎo)致城市建設(shè)出現(xiàn)不同方面的問(wèn)題，大量的高壓線出現(xiàn)在城市建設(shè)中，某些線路已經(jīng)接近居民樓。這些現(xiàn)象不僅會(huì)影響城市的發(fā)展，還影響電力供應(yīng)的穩(wěn)定和安全性。因此，城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的有效結(jié)合對(duì)城市發(fā)展具有重要的影響。

除上述幾點(diǎn)外，還需要分析電網(wǎng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以促進(jìn)電網(wǎng)系統(tǒng)的改進(jìn)，并加大研究和開發(fā)新技術(shù)的力度。（1）在電氣系統(tǒng)建設(shè)前應(yīng)做好前期的準(zhǔn)備工作，也是所有工作開展的基礎(chǔ)；（2）為了促進(jìn)電力系統(tǒng)的改革和完善，引入通信技術(shù)的應(yīng)用，可以有效降低電網(wǎng)建設(shè)成本，提高施工效率；（3）電力新技術(shù)的不斷研發(fā)，提高了城市電網(wǎng)規(guī)劃，保證了電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性和安全性。

4 結(jié)束語(yǔ)

城市規(guī)劃與城市電網(wǎng)規(guī)劃之間存在相互制約的關(guān)系，因此城市在發(fā)展中需要建立協(xié)調(diào)規(guī)劃。在城市電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，需要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)城市電力負(fù)荷，全面對(duì)城市電網(wǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估和預(yù)測(cè)，確保城市電網(wǎng)建設(shè)的有效性，更好地服務(wù)于城市規(guī)劃建設(shè)。